什麼叫公務員與事業編制

A. 什麼是事業單位和公務員區別

B. 公務員編制和事業編制的區別是什麼

有身份、工作內容、穩定性、收入四大方面的區別：

一、公務員和事業編的身份區別

（一）公務員，全稱為國家公務員，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務員職位按職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。通過國考、省考、選調生招錄。

（二）事業編制，是指為國家創造或改善生產條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛生等需要，其經費一般由國家事業費開支的單位所使用的人員編制。通過事業單位招考或者事業編人才引進招錄。

這些官方定義因為用詞太「官方」，不容易理解，我們用不準確但好理解的大白話講講：

事業單位就是設置為公共事業幹活兒的，行政機關是負責管理事業單位和企業單位的。

二、公務員和事業編的工作內容區別

（一）公務員的工作

公務員從事綜合管理工作、行政執法工作和專業技術工作。

覺得這還是太抽象了，看不懂對吧？再來通俗一點解釋：

1.綜合管理工作，就是大家印象中最普遍的公務員工作，一般就是制定政策、推進落實、督導檢查、行政審批等等。比如國務院關於印發《中國製造2025》，福建省委、省政府印發《關於進一步加快建設海洋強省的意見》，石家莊市政府出台《石家莊市數字經濟發展規劃（2020-2025）》濟寧市兗州區人民政府擬徵收土地公告。這些都是公務員的日常綜合管理工作。

2.行政執法工作，說到這個大家第一印象可能是城管在街上追逐小販，其實這個只是一小部分。我們日常接觸到還有很多，比如交警大隊的執法人員對違停機動車貼罰單，比如市場監管局執法大隊的執法人員對疫情期間亂漲價的商家罰款，比如生態環境局執法大隊的執法人員對排污企業責令停產整頓，這些都是行政執法工作。

3.專業技術工作，這個在公務員群體里最少，跟老百姓也最遠，除了飛行器駕駛、船舶輪機等崗位，大家最熟悉的一般是法醫，他們勘察現場還有對屍體進行解剖出具屍檢報告這些，都是專業技術工作。

（二）事業編的工作

1.文化、教育、衛生

這個最容易理解，我們最熟悉的電台、電視台、報社、博物館之類文化單位，都是事業單位，他們的正式工作人員都是事業編（當然，他們也有下屬企業和企業身份人員）。幼兒園、中小學、高校之類的教育單位的正式工作人員是事業編身份。鄉鎮衛生院、醫院、疾控中心之類衛生單位正式工作人員是事業編身份。另外，以前很多科研機構也是事業單位，現在大部分已經改制為企業，只有少數保留事業單位性質。

2.行政執法

前面我們提到了公務員有行政執法職能，事業編怎麼也有了呢？這是因為很多地方行政編（公務員）不夠用，需要委託下屬事業單位行使行政執法職能。比如一個縣的農業農村局，總共可能就十一二個行政編制。根本沒有能力進行執法活動，這時候，一般會下設一個農業農村執法大隊，委託其行使執法職能。行政執法隊伍因為歷史原因導致編制構成復雜，目前有事業編、參公、公務員三種身份，不同系統甚至不同地區都有不同。

3.社會管理與服務

我們平時到市民中心去辦事，去公積金中心辦事，去街道辦事處辦事，負責收材料蓋章制證的人員，相當一部分是事業編編（還有很多臨時工）。當然，也有很多單位的服務中心是公務員在做，這和上面的行政執法一樣，還是涉及行政編制是否充足的問題。

三、公務員和事業編的穩定性區別

公務員，是目前穩定性最高的體制內身份，一般很難被砸飯碗。以2018年國家機構改革為例，各系統幾十個行政單位合並、拆分、隸轉甚至取消，但是這些行政單位的公務員，沒有任何人丟身份或者丟飯碗。

事業編，這個是最復雜的。國家目前正在進行的事業單位改革最終目標是甩掉三千萬事業編制人員這個大累贅。事業單位不是行政機關，本來就是因為需要幹活兒設置的單位，後來異化為衙門，反而被人當作正常，這是不正常的。最近幾年的改革就是讓事業單位回歸正常。比如2018年機構改革中明確要求事業單位不得稱「局委辦」，很多名為某某局的事業單位（包括參公管理的事業單位）都摘了帽子，這被稱為「局改中心」。比如高速公路管理局改為了高速公路管理中心，園林管理局改為了市政園林事務中心，房管局改為不動產登記中心等等。

其次，去編制化，各省已經悄悄搞了很多年了。大多數人沒注意罷了，學校醫院新進人員沒編制早已經是常態化，很多事業單位招考根本不提編制這個事兒，很多人考上後以為自己有編制，其實沒有編制或者編制不在個人。這個各地具體名義不同，有非實名人員控制數、報備員額制或者總量備案制等等各種表述，本質是一樣的。

最後，改革後事業單位一部分轉企業（設計院，檢測機構之類），一部分轉參公（社保中心，執法隊之類），一部分保留事業單位性質，工作人員佔用編制但不擁有編制的員額備案制或者直接人事代理（比高校、醫院）。

四、公務員和事業編收入區別

收入是大多數人最關心的問題，一般來說事業編教師收入不低於公務員平均收入，這個在全國是可以基本落實的。一旦某地達不到公務員平均水平，當地教師一般就會馬上有上訪甚至其他更極端的行為。這導致很多地區教師收入是高於公務員的，以鄭州市為例，當地公務員年到手9萬左右，當地中小學老師年到手12萬左右。

醫院正式在編人員收入更是秒殺公務員收入，一般最少是當地公務員的2到3倍，這個大家都知道，就不用多說了。

那是不是所有事業編人員收入都高於公務員呢？答案是否定的。比如最常見的開發區管委會，既有公務員也有事業編。這種單位的同級別事業編收入一般只有公務員的80%左右。類似的還有各種承擔行政執法、社會管理與服務的事業單位，一般其正式人員收入也是略低於同級公務員的。

C. 公務員和事業編是什麼意思

法律主觀：

1.身份性質不同：公務員的身份是行政編， 事業單位人員 的嫌遲廳身份是事業編，行政編的數量佔少數部分，事業編則包括教師、醫生等數量龐大的群體。 2.職業穩定性不同：公務員不用交失業保險，而事業單位工作人員要交失業保險。同時，事業編實行合同聘用制， 簽訂勞動合同 ，而同等條件下，公務員則不用簽訂勞動合同，也就是說當前的額制度下，事業編與企業職工一樣存在失業的風險。 3.工資待遇不同：公務員有車貼，事業單位的沒有，有部分地區公務員有年終獎，事業的也沒有。旦攔還有就是事業編實行績效工資制，未來改革的方向也會向企業的工資管理制度靠攏，個人績效與工資相掛鉤，而公務員則不會面臨這樣的工資變動。 4.職業發展不同：公務員可以提拔晉升，而且當前公務員實行職級過度，工作滿一定年限可以享受科級待遇，而事業編只能靠職稱漲工資，很多人窮盡一生都是初級職稱芹隱，與同齡的公務員相比差別很大。 5.考試難易程度不同：公務員考試考申論與行測兩門，而部分地區的事業編考試只要考一張試卷，裡面融合了申論、行測的內容，但是內容相較於公務員考試要簡單些。