編辦事業人員如何改革

Ⅰ 縣委辦下屬事業單位如何改革

結合黨政機構改革，縣委編辦借勢借力、同步謀劃、統籌推進事業單位改革，進一步釐清事業單位職責邊界、優化布局、明確定位，走好「三步棋」全面深化事業單位改革。
一是剝離事業單位行政職能。將完全、主要和部分承擔行政職能的事業單位納入改革實施范圍，對縣惠民幫扶中心、縣農村合作基金會資產管理辦公室等縣委縣政府直屬事業單位，結合黨政機構改革並入相關黨政機構；對縣就業服務管理局、縣社會保險事業管理局等部門所屬事業單位，在全面清理職能的基礎上，將行政職能劃歸主管部門。規范事業單位設置，根除「事業局」，對原有名稱為「局、委、辦」的事業單位統一按程序進行規范，統稱「所、站、院、館、中心」。
二是突出優化協同高效和事業單位的公益服務屬性，落實與黨政機構改革密切相關的事業單位轉隸、調整和優化整合工作。結合實際，擬訂《三台縣事業單位調整方案》，共調整隸屬關系316家，更名38家，規范名稱11家，整合4家，撤銷7家，重新組建1家，新設置5家；對村鎮規劃建設所等因為主管部門職責調整而需要對應調整的事業單位職責進行同步調整。
三是按照精幹高效原則重新設置縣委縣政府直屬事業單位。改革後，縣委直屬事業單位由5家調整為6家，縣政府直屬事業單位由9家調整為7家，縣委縣政府直屬事業單位總數凈減1家。
四是強化事業單位的總量控制。改革後，全縣事業單位個數由改革前768家減少至改革後764家，凈減少4家，其中科級事業單位凈減3家。

Ⅱ 如何做好事業單位分類改革

做好事業單位分類改革的幾點思考及做法
1、強化學習，深刻領會改革精神，是貫徹改革的前提。事業單位涉及面廣，情況復雜，社會關注度高，改革涉及全旗8600多事業人員的切身利益，大多數人對改革的實際內容不了解，認為「改革就意味人員精簡」，就是「斷奶脫鉤」，就是降低福利，丟掉飯碗，會出現對改革的猜測、擔心、疑慮和誤解。這會大大降低職工的改革意願，削弱改革的積極動力，而變成一種基於利益保護的阻力。莫旗編辦全體人員將學習中央、自治區、呼倫貝爾市有關事業單位改革的文件和會議精神作為必修課，深刻領會改革的精神實質，做到在思想上統一認識，與上級保持高度一致，並在工作中能准確把握事業單位分類改革的有關要求和政策，為下一步做好政策宣傳和輿論引導，搞好政策解讀，深化廣大幹部職工對改革的正確認識，爭取社會各界的支持理解，營造良好氛圍做好准備。
2、加強領導，建立健全工作機制，是順利推進改革的支撐。領導的高度重視和絕對支持是分類推進改革的關鍵。在教育、文化、衛生等普惠行業改革不斷深化的同時，分類推進事業單位改革己進入攻堅期和深水區，政府既是推動者，又是被改革對象，出現「主客同體」的改革局面。政府的特定利益，事業單位的獨立利益，社會公眾對公共服務提出的要求以及改革的個人得失，很容易使改革的動力在各類利益維護之間互相抵消，無法形成廣泛的社會基礎。沒有強有力的組織領導，堅定的改革決心和各級黨委、政府的頂力支持，改革是不會徹底的。我旗已建立了以政府旗長為組長、編辦、人社、財政、監察、審計、文化等12個相關部門為成員的分類推進事業單位改革工作領導小組，並做好各類改革的准備工作，為推進改革提供了有力的組織保障。
3、清理規范，夯實機構編制業務，是適時進行改革的基礎。改革不是一蹴而就的事情，要在梳理現有的政策文件和准確把握中央有關事業單位改革的精神實質基礎上，對各系統所屬事業單位的機構設置、職責任務、法律法規依據、人員編制結構、經費渠道、收入情況、社會保障、運行狀況等進行全面調查摸底，建立事業單位的完整數據資料，做到底數清，情況明，並通過職能界定、機構規范、編制清理，對現有事業單位進行重新定位，進一步優化事業單位結構布局，理順職責關系。為此，莫旗結合深化鄉鎮機構改革和政府機構改革，全面開展了事業單位機構編制調研工作，進一步對職能弱化或消失的單位進行再清理、再規范，做到心中有數，為有針對性的制定改革措施、適時進行改革奠定良好基礎。
4、准確定位，科學進行模擬分類，是有序開展改革的保證。分類推進事業單位改革，絕不是簡單的減機構、減人員、甩包袱，更不是要把事業單位搞小變弱，而是通過改革體制、轉換機制，激發事業單位活力、提高事業單位服務水平，擴大公益服務供給總量，不斷滿足人民群眾和經濟社會發展對公益服務的需求。要准確把握改革的基礎條件，依法依規將事業單位所承擔的社會功能作為標准，將現有事業單位科學劃分為承擔行政職能、從事公益服務和從事生產經營活動「三大類」， 而不是依據經費渠道和是否參照公務員法管理。再將分類進一步具體化、細化，把原則轉化為標准，把標准轉化為中類、小類的目錄。通過明晰不同事業單位的功能定位，合理確定事業單位范圍，促進政事分開、事企分開。
莫旗編辦根據全旗事業單位運行管理和清理規范的具體情況，對全旗277個事業單位進行了模擬分類，模擬分出行政管理類104個，社會公益類172個，生產經營類1個。下一步，將結合事業單位法人年檢工作開展再次模擬分類，重點梳理分析事業單位的職能職責，找准法規政策依據，加強分類中難點問題的分析研究。
5、強化協調，完善各項配套政策，是有效取得成果的關鍵。事業單位改革不是一項孤立的改革，涉及人事、財政、分配、社保、國有資產、轉企改制等多方面的改革政策，是綜合配套推進的過程。只有站在促進事業單位創造更多更好經濟效益和社會效益的高度，把它放到社會主義市場經濟體制和行政管理體制改革的大局中謀劃和把握，積極制定和完善各項改革配套政策，事業單位分類改革才能平穩、有序推進。為此，莫旗編辦充分發揮協調溝通職能，建立起在黨委、政府領導下，由機構編制部門牽頭，各相關部門積極配合，互相協作、各司其職、各負其責的工作格局，在著力發展公益類事業單位，擴大公共服務的供給總量，提高公共服務的質量和水平上下功夫，研究從制度層面上保障被改革人員的福利待遇，開發事業單位擴權改革的潛在動力，理順政事關系，凝聚事業單位內部共識和向心力，以消除阻力，使改革取得成效。

Ⅲ 承擔行政職能的事業單位工勤人員怎麼改革

在事業單位機構改革中， 承擔行政職能的事業單位是本次機構改革的重點，也是難點。那麼承擔行政職能的事業單位工勤人員在改革中怎麼改 ？究竟是改為行政工勤人員呢？還是改為事業工勤人員？ 我認為，肯定是要改為事業單位工勤人員。

一、機構職能劃轉。 承擔行政職能的事業單位在機構改革中，主要是 把事業單位的行政職能進行剝離，歸並到相應的行政單位 ， 公益性職能保留或劃轉到其他事業單位。 如交通部門下屬的地方海事處，屬於承擔行政職能的參照公務員法管理的事業單位，在本次機構改革中，將海事處的行政職能與公益性職能進剝離，將行政職能劃轉到交通局，公益性職能保留在海事處。這樣，海事處就變成了全額拔款的事業單位，不再進行參公管理。

二、機構編制劃轉。 按機構編制管理的的「人隨事走」的原則，在改革過程中，事業單位的行政職能劃入行政單位後，理應將事業單單位中承擔行政職能的編制和人員劃轉到相應的行政單位。但是， 受行政單位控編的影響，承擔行政職能的事業單位的行政職能劃轉到行政機關後，行政單位的機構編制數量又不會增加， 原承擔行政職能的人員也不能劃轉到行政單位。 因此，事業單位的編制仍然保留在原來的事業單位，變成了公益性事業單位。

三、人員的管理。 在此次機構改革中， 由於行政單位編制沒有增 ， 雖然行政職能劃轉到行政單位，但人員是不會劃轉到行政單位任公務員的。 而人員續續保留在事業單位或分流到其他事業單位， 原來的參公人員仍然按參公管理 ， 工勤人員也按參公的工勤人員進行管理 。改革後新進人員按事業人員管理。

總之， 承擔行政職能的事業單位在機構改革中仍然按參公事業單位的公勤人員進行管理，不會轉為行政工勤人員的。

行政類事業單位，無論是完全、主要或部分承擔行政職能的，在2020年底前，按規定都要全部清理其承擔的行政職能，將行政職能劃歸行政機構。同時結合黨政機構調整，撤並整合部分職責相近、設置重復分散、規模過小的事業單位，同步劃轉涉改部門所屬相關事業單位。今後，除行政執法機構按照中央部署推進改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業單位，包括參公單位。

未來，行政類事業單位只有兩種出路： 一是整體轉為行政機構 ，其在編人員參加過渡考試轉為公務員。 二是剝離行政職能後整體轉制為公益類事業單位 。其人員按照編隨事走、人隨編走的原則，部分隨職能劃轉調整到行政機關，其餘人員被整合分流到其它事業單位安置。由於行政機構現在大環境也是控編縮編，沒有多餘的行政編制用來置換轉制人員，因此現在各地改革行政類事業單位多傾向於第二種方案，即剝離職能整體轉公益類事業單位。

無論按照那種方案，工勤人員都不可能轉換身份，最大的可能是留崗或被分流到其它事業單位，不會隨單位改制進入行政機關。事業單位現在實行的是崗位管理，雖然不強調身份了，但工勤崗位人員實際上仍受工人身份的限制，可以轉崗，但不能轉干，提拔，包括參公。這些客觀因素決定了工勤人員改革的去處。

事業單位改革將事業單位劃分為行政類事業單位，公益類事業單位，經營類事業單位三大類，那被劃為行政類事業單位里的工勤崗人員身份怎麼界定呢？請聽我細細分析：

被劃為行政類事業單位的幹部轉公務員或者參公，工勤劃入機關工勤，享有行政單位機關工勤享有的一切政策，包括車補和公務員目標責任制考核獎，這可是一筆不小的收入哦！

有的地方（特別是基層）採取的是「新人新辦法，老人老辦法」，原單位的幹部職工編制不變，隨著時間推移自然減員，新進人員參公管理。

希望我的回答對你有用，祝你好運！

承擔行政執法職能的事業單位，根據國家事業單位分類改革的意見，題主問題主要是行政執法類和公益一類的行政輔助類事業單位。

對於上屬單位的工勤編制，在單位成立之初即嚴格核准，定人定編定崗。國辦和中編辦對於事業單位改革的一貫意見就是老人老辦法新人新辦法，嚴控編制底數，對於原有工勤崗位予以保留，不在新設，隨機構改革自然消化。以後也不在新設工勤崗位。類似的崗位以後肯定會推向市場，招聘合同制員工或者通過公務平台進行。

讓工勤人員三十年工齡退休吧

這次機構改革，希望國家，也能給我們，工作在基層一線的，工勤人員，一次轉乾的機會

最近，全國機關事業單位的人事基本都凍結了，改革再一次成為了交通機關人員關注的大事，而工勤崗位被取消編制的消息也在網上流傳。那事業單位改革後，工勤人員到底何去何從呢？

工勤崗位，作為事業單位內除管理崗位、專技崗位外的一種編制，在改革中享受和其他兩類人員一樣的待遇。

一、對承擔行政職能的，工勤人員由事業工勤轉為行政工勤，但依然不能提拔，還是通過鑒定國家職業資格提升工資，但是可以和公務員一樣享受車補等待遇。

二、對從事公益服務的，這類事業單位在改革中變化不大，因此工勤人員也沒有變動。

三、對從事生產經營活動的，工勤人員可能會失去工作，也可能只是失去編制，改為和企業簽訂勞動合同，但是同時企業沒有分幹部和工人身份，因此有希望可以提拔為企業領導了。

在改革中，大的方向並不會變，只是各地在出台具體文件時，會根據當地實際情況，在細節方面可能會有差異。

總的來說，工勤人員並不用太擔心，除了從事經營活動的事業單位工勤人員存在失去編制和下崗的風險，其他類型的工勤人員並不會失去編制。

不如當時去上大學了，退役後竟然是工勤身份還無法轉變，伴隨終身。干著一樣的活兒，乾的還好，可是身份……

1、機構：事業單位中，承擔的行政職能會劃轉到相應的行政機關承擔。事業單位分類改革中，今後不再設立承擔行政類、生產經營類職能的事業單位。事業單位中承擔行政職能的事業單位，按承擔的比例，劃分為完全、主要和部分承擔行政職能的事業單位，完全類職能劃轉，機構撤銷，其他兩類行政職能劃轉，事業單位保留或者整合到其他事業單位。

2、人員：行政類事業單位機構撤銷後，人員分流到其他事業單位。保留的，人員暫時保留在單位，以待下一步改革整合。工勤人員和其他幹部身份的人員一樣，也不例外。

鄉鎮是最低層人民鎮府，那鄉政府的管理崗位的事業編人員怎麼改革啊。

Ⅳ 事業單位改革能否取消工人和幹部身份差別，實行全員聘用制

事業單位與職工應當按照國家有關法律、政策和本意見的要求，在平等自願、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關的權利和義務。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。

通過實行人員聘用制度，轉換事業單位用人機制，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變，建立一套符合社會主義市場經濟體制要求的事業單位人事管理制度。

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為了規范用人行為，防止用人上的隨意性和不正之風，事業單位凡出現空缺崗位，除涉密崗位確需使用其他方法選拔人員的以外，都要試行公開招聘。

事業單位要結合本單位的任務，按照科學合理、精簡效能的原則設置崗位，並根據國家有關規定確定崗位的工資待遇；按照崗位的職責和聘用條件，通過公開招聘、考試或者考核的方法擇優聘用工作人員。受聘人員應當具有履行崗位職責的能力，能夠堅持正常工作；應聘實行執業資格制度崗位的，必須持有相應的執業資格證書。

Ⅳ 事業單位改革的改革文件

中共中央 國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見（2011年3月23日）
為全面貫徹落實黨的十七大和十七屆二中、三中、四中、五中全會精神，推動公益事業更好更快發展，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求，現就分類推進事業單位改革提出如下意見。
一、改革的重要性和緊迫性
1．事業單位是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體，是我國社會主義現代化建設的重要力量。改革開放特別是黨的十六大以來，各地區各有關部門積極探索事業單位改革，不斷創新事業單位體制機制，穩步推進教育、科技、文化、衛生等行業體制改革，積累了有益經驗，取得了明顯成效，為進一步推進改革奠定了基礎。事業單位提供公益服務總量不斷擴大，服務水平逐步提高，在促進經濟社會發展、改善人民群眾生活方面發揮了重要作用。
2．當前，我國正處於全面建設小康社會的關鍵時期，加快發展社會事業、滿足人民群眾公益服務需求的任務更加艱巨。面對新形勢新要求，我國社會事業發展相對滯後，一些事業單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機制不活；公益服務供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質量和效率不高；支持公益服務的政策措施還不夠完善，監督管理薄弱。這些問題影響了公益事業的健康發展，迫切需要通過分類推進事業單位改革加以解決。
3．分類推進事業單位改革，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是推進政府職能轉變、建設服務型政府的重要舉措，是提高事業單位公益服務水平、加快各項社會事業發展的客觀需要。必須從改革開放和社會主義現代化建設全局的高度，充分認識分類推進事業單位改革的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，堅定不移地把這項改革推向深入。
二、改革的指導思想、基本原則和總體目標
4．指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業發展為目的，以科學分類為基礎，以深化體制機制改革為核心，總體設計、分類指導、因地制宜、先行試點、穩步推進，進一步增強事業單位活力，不斷滿足人民群眾和經濟社會發展對公益服務的需求。
5．基本原則。堅持以人為本，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發點和落腳點；堅持分類指導，根據不同類別事業單位的特點，實施改革和管理；堅持開拓創新，破除影響公益事業發展的體制機制障礙，鼓勵進行多種形式的探索和實踐；堅持著眼發展，充分發揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化；堅持統籌兼顧，充分發揮中央和地方兩個積極性，注意與行業體制改革、政府機構改革等相銜接，妥善處理改革發展穩定的關系。
6．總體目標和階段性目標。到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。今後5年，在清理規范基礎上完成事業單位分類，承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位的改革基本完成，從事公益服務事業單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業的制度環境進一步優化，為實現改革的總體目標奠定堅實基礎。
三、科學劃分事業單位類別
7．清理規范現有事業單位。對未按規定設立或原承擔特定任務已完成的，予以撤銷。對布局結構不合理、設置過於分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。
8．劃分現有事業單位類別。在清理規范基礎上，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。今後，不再批准設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。
9．細分從事公益服務的事業單位。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結合實際研究確定。
四、推進承擔行政職能事業單位改革
10．嚴格認定標准和范圍。根據國家有關法律法規和中央有關政策規定，按照是否主要履行行政決策、行政執行、行政監督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業單位。
11．區分不同情況實施改革。結合行政管理體制改革和政府機構改革，特別是探索實行職能有機統一的大部門體制，推進承擔行政職能事業單位改革。涉及機構編制調整的，不得突破政府機構限額和編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決。對部分承擔行政職能的事業單位，要認真梳理職能，將屬於政府的職能劃歸相關行政機構；職能調整後，要重新明確事業單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或並入其他事業單位。對完全承擔行政職能的事業單位，可調整為相關行政機關的內設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能原則設置。已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業單位，在過渡期內繼續按照現行法律法規和政策規定履行職責，使用事業編制且只減不增，人事、財務、社會保險等依照國家現行政策規定實施管理。
五、推進從事生產經營活動事業單位改革
12．推進轉企改制。周密制定從事生產經營活動事業單位轉企改制工作方案，按照有關規定進行資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產，由同級財政部門依法核定國家資本金。轉制單位要按規定注銷事業單位法人，核銷事業編制，進行國有資產產權登記和工商登記，並依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續社會保險關系。事業單位轉企改制後，要按照現代企業制度要求，深化內部改革，轉變管理機制，並依照政企分開、政資分開的原則，逐步與原行政主管部門脫鉤，其國有資產管理除國家另有規定外，由履行國有資產出資人職責的機構負責。
13．完善過渡政策。為平穩推進轉制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內，對轉制單位給予適當保留原有稅收等優惠政策，原有正常事業費繼續撥付。在離退休待遇方面，轉制前已離退休人員，原國家規定的離退休費待遇標准不變，支付方式和待遇調整按國家有關規定執行；轉制前參加工作、轉制後退休的人員，基本養老金的計發和調整按照國家有關規定執行，保證離退休人員待遇水平平穩銜接。在醫療保障方面，離休人員繼續執行現行辦法，所需資金按原渠道解決；轉制前已退休人員，轉制後繼續按規定享受職工基本醫療保險、補充醫療保障等待遇。有條件的轉制單位，可按照有關規定為職工建立補充醫療保險和企業年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。
六、推進從事公益服務事業單位改革
14．明確改革目的。強化事業單位公益屬性，進一步理順體制、完善機制、健全制度，充分調動廣大工作人員的積極性、主動性、創造性，真正激發事業單位生機與活力，不斷提高公益服務水平和效率，促進公益事業大力發展，切實為人民群眾提供更加優質高效的公益服務。
15．改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創新管理方式，減少對事業單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規、行業規劃、標准規范和監督指導等職責，進一步落實事業單位法人自主權。對面向社會提供公益服務的事業單位，積極探索管辦分離的有效實現形式，逐步取消行政級別。對不同類型事業單位實行不同的機構編制管理，科學制定機構編制標准，合理控制總量，著力優化結構，建立動態調整機制，強化監督管理。
16．建立健全法人治理結構。面向社會提供公益服務的事業單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執行和監督機制，提高運行效率，確保公益目標實現。不宜建立法人治理結構的事業單位，要繼續完善現行管理模式。
17．深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度。加快推進職稱制度改革。對不同類型事業單位實行分類人事管理，依據編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
18．深化收入分配製度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配製度。結合規范事業單位津貼補貼實施績效工資，進一步做好義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作；對其他事業單位按照分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進的原則，實施績效工資。各地區各部門要根據改革進程，探索對不同類型事業單位實行不同的績效工資管理辦法，分步實施到位。完善事業單位工資正常調整機制。
19．推進社會保險制度改革。完善事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險政策，逐步建立起獨立於單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業單位工作人員基本養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合，養老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養老保險基金單獨建賬，實行省級統籌，基本養老金實行社會化發放。實行「老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡」，對改革前參加工作、改革後退休的人員，妥善保證其養老待遇水平平穩過渡、合理銜接，保持國家規定的待遇水平不降低。建立事業單位工作人員職業年金制度。統籌考慮企業、事業單位、機關離退休人員養老待遇水平。
20．加強對事業單位的監督。建立事業單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據。加強審計監督和輿論監督。面向社會提供公益服務的事業單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。
21．全面加強事業單位黨的建設。按照黨章和有關規定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發揮黨組織在促進事業發展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業單位的貫徹執行。
七、構建公益服務新格局
22．大力發展公益服務。適應經濟社會發展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，充分調動各方面積極性，不斷增強公益事業發展活力。通過改革，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，努力為人民群眾提供廣覆蓋、多層次的公益服務。
23．強化政府責任。按照逐步實現基本公共服務均等化的要求，優先發展直接關系人民群眾基本需求和國家安全、社會穩定的公益服務，促進公益服務公平公正。加快發展農村、欠發達地區和民族地區公益事業，縮小城鄉之間、地區之間公益服務水平差距，切實滿足廣大農民和城市低收入群體醫療、教育、文化等公益服務需求。優化公益服務資源配置，合理規劃布局，科學設置事業單位，打破條塊分割和行政區劃界限，推進資源共享。創新公益服務提供方式，完善購買服務機制，提高服務質量和效率。
24．鼓勵社會力量興辦公益事業。完善相關政策，放寬准入領域，推進公平準入，鼓勵社會力量依法進入公益事業領域。對社會力量興辦公益事業的，在設立條件、資質認定、職業資格與職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業單位公平對待，並切實加強監管，引導其健康發展。完善和落實稅收優惠政策，鼓勵企業、社會團體和公民個人捐贈公益事業。大力倡導和發展志願服務。
25．充分發揮市場機製作用。完善扶持政策，充分發揮市場在公益事業領域資源配置中的積極作用，為社會資本投資創造良好環境，推動相關產業加快發展，滿足人民群眾多層次、多樣化服務需求。
八、完善支持公益事業發展的財政政策
26．加大財政對公益事業發展支持力度。加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，著力構建財政支持公益事業發展長效機制。制定和完善支持社會力量興辦公益事業的財政政策，形成多渠道籌措資金發展公益事業的投入機制。對事業單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。
27．改革和完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結合不同事業單位的具體特點和財力，對不同類型事業單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標准，實行動態調整，健全監管制度，充分發揮財政資金的效用。對公益一類，根據正常業務需要，財政給予經費保障；對公益二類，根據財務收支狀況，財政給予經費補助，並通過政府購買服務等方式予以支持。
28．推進預算管理、政府采購和國有資產管理改革。研究建立事業單位資產配置標准體系，促進資產管理與預算編制有機結合，強化事業單位政府采購預算管理與執行，規范政府采購操作執行行為。加強行政事業性收費管理，嚴格收費項目和標准審批。建立健全事業單位財務會計和國有資產管理制度，加強財務監督，確保財政資金和國有資產使用規范、安全和有效。
九、認真做好組織實施工作
29．加強領導。分類推進事業單位改革事關經濟社會發展全局，是一場廣泛而深刻的變革，任務復雜艱巨。各地區各部門要高度重視，堅定信心，精心組織，攻堅克難，確保改革順利推進。為加強對改革工作的領導，建立中央分類推進事業單位改革工作部際聯席會議制度，負責交流改革情況、研究共性問題、提出工作建議等工作，具體工作由中央編辦承擔。教育、科技、文化、衛生、新聞出版等部門要按照現行的領導體制和政策規定，繼續推動行業體制改革。中央和國家機關負責組織所屬事業單位進行改革。中央編辦、財政部、人力資源社會保障部等部門要各司其職，密切配合，指導做好相關工作。各省（區、市）黨委和政府對本地區的改革負總責，要建立領導小組，健全工作機制，結合實際研究制定實施意見並抓好組織落實。
30．穩步實施。堅持分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的工作方針，注意把握節奏，加強統籌協調，做到條塊結合、上下結合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞「一刀切」。要繼續深化改革試點，不斷總結試點經驗，完善相關政策措施。嚴禁突擊提拔幹部、嚴禁超職數配備幹部或違反規定提高幹部職級待遇。切實加強新聞宣傳和思想政治工作，正確引導社會輿論，營造良好改革氛圍，確保社會和諧穩定，確保國有資產不流失，確保公益事業健康發展。