山西事業改企後歸哪個主管部門

1. 事業單位歸哪個行政部門主管

事業單位的登記管理機關是本級事業單位登記管理局，有的地方事業單位登記管理局屬性質機關，有的屬事業單位。但各個事業單位的舉辦單位不同。比方說同是在登記管理機關登記的精神病防治院和精神病療養院，前者是衛生局下屬事業單位，另一家是民政局下屬。

2. 事業單位改為民營企業土地改歸誰有

轉企事業單位改革政策支持的主要情況

1．政府積極推動從事生產經營活動的事業單位逐步改制為企業

1985年3月，國家首先對科技體制進行改革，改變過多研究機構與企業相分離，研究、設計與教育、生產相脫節，以及軍民分割、部門分割、地區分割的狀況，促進研究機構、設計機構、高等學校與企業之間的協作和聯合。在這一改革中，從事技術開發的研究機構有的並入企業，有的轉制為科研生產型經濟實體或與企業聯合的技術開發機構。國家圍繞發揮事業單位為經濟建設服務這一目標，制定了一系列支持事業單位轉企、實行靈活的人事制度、工資制度和管理體制的政策措施。

黨的十四大從黨政機構與事業單位同步改革的高度提出了政事分開的事業單位改革思路。1993年，黨中央印發《關於黨政機構改革的方案》和《關於黨政機構改革方案的實施意見》，明確提出「事業單位改革的方向是實行政事分開，推進事業單位的社會化」。事業單位按照經費的不同來源分為三類：一是經費自收自支的，享受企業的各項自主權，實行企業化管理；二是由國家實行差額補助的，政府在管理上適當放活；三是國家全額撥款的，其數量和規模從嚴控制。國家相應制定了對自收自支和差額補助的事業單位搞活的支持性政策，促進部分事業單位轉為企業化管理。1996年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《中央機構編制委員會關於事業單位機構改革若干問題的意見》。在文件中提出了事業單位改革的兩個方向，其中之一即為「能改為企業的要改為企業」，科技領域率先開始探索轉企改制的探索。2000年5月，國務院辦公廳轉發《關於深化科研機構管理體制改革實施意見》，明確提出「對不同類型、分屬不同部門的科研機構實行分類改革」。2000年10月，中央20個行業部局或大型公司，376個科研院所轉為企業的階段任務基本完成。隨後，文化領域成為轉企事業單位改革的重點領域。2005年12月，由中共中央、國務院下發的《關於深化文化體制改革的若干意見》在總結文化體制改革試點工作的基礎上，開始將文化事業單位改革由試點階段轉為向面上逐步推開的階段。

2．政府對轉企單位提供具體政策支持

第一，人員分流安置政策。《文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的規定》中指出：對於轉制時距國家法定退休年齡5年以內的人員，可以提前離崗，離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人繼續按規定繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按照企業辦法辦理退休手續；對於在職職工，則按照勞動合同法的規定，自工商注冊登記之日起與在職職工全部簽訂勞動合同，職工在事業單位的工作年限合並計算為轉制後企業的工作年限。在人員分流安置中，重點和難點是對於提前離崗人員的補償問題，對於這一問題上述文件中明確規定：對提前離崗人員所需的基本待遇及各項社會保險費、分流人員所需的經濟補償金，可從評估後的凈資產中預留或從國有產權轉讓收入中優先支付。凈資產不足的，財政部門也可給予一次性補助。在《關於深化中央各部門各單位出版社體制改革的意見》中，特別對轉企改制過程中經批准撤銷出版社工作人員分流安置作了更為明確的規定：出版社撤銷後，其工作人員由主管主辦單位優先考慮在本部門本系統內部妥善安置；經協商一致自謀職業的，由主管主辦單位依照國家有關規定負責支付經濟補償、接續社會保險關系。山東省屬事業單位改革中對轉企改制的職工賦予了更大的靈活度：對於工作年限滿10年以上的或距國家法定正常退休年齡不足10年的人員，本人提出訂立無固定期限勞動合同，單位應與其簽訂；改企單位要安置好富餘人員，不得將職工推向社會。

第二，社會保障政策。現行關於轉企事業單位改革中職工社會保障政策中，以2008年的《文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的規定》最為詳細：轉制後自工商注冊登記的次月起按企業辦法參加社會保險，轉制時在職人員按國家規定計算的連續工齡，視同繳費年限，不再補繳基本養老保險費。對於轉制前已經離退休的人員，維持原國家規定（即「老人老辦法」）；對於轉制後參加工作的人員，按照企業辦法參加社會保險（即「新人新辦法」）；重點也是難點的是關於「轉制前參加工作、轉制後退休的人員」（即「中人」的問題）。解決好企業與事業單位退休待遇差的問題是事業單位轉企改革的重中之重。在中央各部門各單位出版社轉制改革中，對於「轉制前參加工作、轉制後退休的人員」參加北京市養老保險採取了這樣的補償辦法：在5年過渡期內，其差額部分採用加發補貼的辦法解決，加發比例逐年遞減（5年分別為90%、70%、50%、30%、10%），最終過渡到企業養老保險，所需費用從基本養老保險統籌基金中支付。上海對於因改革可能使事業單位員工損失的那部分養老金，計劃通過增加「職業年金」繳付比例等方式加以彌補。在《文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的規定》中也有類似規定：轉制後具備條件的企業可按照有關規定為職工建立企業年金和補充醫療保險，並通過企業年金等方式妥善解決轉制後退休人員的養老待遇問題，並規定企業年金和補充醫療保險的企業繳費分別在工資總額4%以內的部分，從企業成本中列支。

第三，資產管理政策。由於事業單位所具有的資產是國有資產，在轉企事業單位改革過程中既要做到確保國有資產不流失，又使公共資源得到優化配置，並能夠為促進轉企事業單位改革提供支持等關於國有資產管理的問題也很重要。相關文件都對轉企事業單位改革的清產核資、資產評估和資產管理等有關問題作了規定。如轉制為企業的出版、發行單位，可通過資產清查，對其庫存積壓待報廢的出版物做一次性處理，損失允許在凈資產中扣除。對於出版、發行單位庫存呆滯出版物超過一定期限的可以作為財產損失處理，在稅前據實扣除，不採取稅前提取提成差價等准備金辦法。而對於國有文化企業使用的原劃撥土地，在改制後，土地符合有關規定並經批準的，可仍以劃撥方式使用，不符合規定的則依法辦理土地有償使用手續，經資產評估後以作價出資等方式處置，轉增國家資本。在地方改革實踐中則有更多變通性的優惠政策，如《深圳市市屬事業單位分類改革實施方案》中規定：辦公用房屬於原主管部門並免費提供轉企單位使用的，在三年過渡期內繼續讓其免費使用；屬於租賃關系的，過渡期內維持現有租賃價格不變。

第四，財政稅收政策。在財政方面的支持政策有：原事業單位編制內職工的住房公積金、住房補貼中由財政負擔部分，轉制後繼續由財政部門在預算中撥付；轉制後原有的正常事業費繼續撥付，主要用於解決轉制前已經離退休人員的社會保障問題；並規定為確保轉制工作的順利進行，同級財政可一次性撥付一定數額的資金，主要用於資產評估、審計、政策法律咨詢等。在稅收方面的支持政策有：在規定執行期限內（2009年1月1日至2013年12月31日）經營性文化事業單位轉制企業後，自轉制注冊之日起免徵企業所得稅；由財政部門撥付事業經費的經營性文化事業單位轉制為企業，對其自用房產免徵房產稅；黨報、黨刊將其發行、印刷業務及相應的經營性資產剝離組建的文化企業，所取得的黨報、黨刊發行收入和印刷收入免徵增值稅等。在文化產業支撐技術等領域內，對國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅；對經營性文化事業單位轉制中資產評估增值涉及的企業所得稅，以及資產劃轉或轉讓涉及的增值稅、營業稅、城建稅等給予適當的優惠政策。在分類改革試點省市的轉企事業單位改革中，在支持性政策出台方面都參照中央有關部門的要求，並根據當地財政稅收的具體情況進行了一些探索性的嘗試。

上述關於人員分流安置、社會保障、資產管理、財政稅收等方面的政策是轉企事業單位改革支持性政策的主要構成部分，在進行行業改革和試點省市分類改革的具體實踐中，相關的支持性政策還涉及到收入分配、融資投資、資源業務等諸多方面。總體而言，這些關於事業單位轉企改制的支持性政策包括兩大類：其一，著眼於減少轉企改制中的阻力因素。主要是為了理順改制單位職工的利益關系，對因為轉企改革而造成的損失給予必要的利益補償，以調動他們參與改制的積極性，涉及到人員分流安置、收入分配調整、社會保障補償等各個方面；其二，著眼於提升轉企改制後的發展能力。推進經營性事業單位轉企改革並不是為了甩包袱減負擔，而是為了激發事業單位活力以適應社會主義市場經濟發展對社會資源優化配置的需要。因此，必須對轉企事業單位的發展能力給予一定的培養，通過資產管理、財政稅收、投資融資等方面的政策支持能夠使其盡快適應市場經濟環境，更好地為建設服務型政府，構建社會主義和諧社會而發揮作用。

3. 關於事業單位改企的問題

那要看你媽媽退休的年齡了，不同的年齡的解決方法不同。主要的要看你媽媽有沒有到法定退休年齡。如果到了，那這種做法是合法的，有相關依據，有著最終解釋權的。 如果聽不懂，那就詳細看看相關的法律依據吧，也許你就明白事業單位根據經費來源的不同，分為全額撥款、差額撥款（又稱定額補助）、自收自支三類，在自收自支事業單位中包括了實行企業化管理的事業單位，事業單位由政府編制管理部門的批准設立與撤銷。 事業單位現行的退休養老制度與公務員大致相當，事業單位職工達到法定退休年齡（男60周歲，女幹部55周歲，女工人50周歲）退休時，退休金按本人原工資的一定比例計發，俗稱「打折」，根據現在的政策規定，事業單位職工退休，退休金按原工資中的職務工資（或崗位工資、等級工資）、津貼兩部分為基數，根據工作年限長短分別按70%—90%計算，再加上各項生活補貼和職務補貼，一般情況下，退休金大約為本人退休前工資的90%以上，這也是比較典型的「待遇確定型」的退休金計發辦法。 在退休金的支付方式上，目前除部分市、縣組織試點外，我省還沒有建立事業單位職工養老保險基金統籌制度。事業單位職工退休後，退休金主要還是實行財政供給或單位自行解決。 二、事業單位轉企的概況 事業單位轉制改企，是事業單位為適應市場經濟改革需要，實行體制改革的方式之一。轉制改企的內容大體涉及以下方面：一是應對市場經濟體制的變化，積極參與市場競爭，通過將事業單位改變為企業，由事業法人轉變為企業法人，可以獨立承擔各種企業法人行為的相關責任，取得融入市場的資格參與市場競爭；二是促使投資主體的多元化和產權的多元化，事業單位過去都是國家獨投，產權與其所依附的機關之間關系比較復雜，產權不明晰，影響單位進入市場，改企後可以使產權進一步明晰，促使投資多元化；三是改革用人制度，將原來實行的人員編制管理改變為勞動合同管理，同時改革分配製度。 歷史上事業單位體制改革一直沒有停止過，歷次機構改革當中均有事業單位成建制改為國有企業，但由於過去事業單位和企業單位在許多具體制度方面，包括產權制度、用人制度與分配製度等大體上是相同的，因此過去事業單位變成企業單位，多數都只是單純的改企，涉及轉換機制的內容不是很多。目前所說的轉制改企是自1999年以來開始的，已經實行轉制改企的有中央部屬和省屬的部分科研機構以及工程勘察設計單位，正在實行轉制改企的有文化出版系統的事業單位，下一步將要改制轉企的還有經營服務類事業單位。 三、事業單位轉制改企養老保險政策主要內容 顧名思義，事改企過程中的養老保險政策，解決的主要問題是將轉為企業的原事業單位納入企業養老保險制度范圍，執行企業的養老保險政策。從1999年起，國家先後就中央部（委）所屬的科研、工程勘察設計單位，文化事業單位轉制改企制定了一系列政策，其中就包括了養老保險制度方面的具體政策。省人民政府為推動我省事改企工作，根據國家的政策精神，於2004年批轉了我廳會同有關部門聯合制定的《關於我省事業單位轉制為企業參加企業職工基本養老保險的試行意見》，即皖政辦〔2004〕57號文件，綜合上述的有關規定，事改企的主要政策包括： （一）參保政策 轉為企業的事業單位，從批准轉制之時起參加企業職工基本養老保險，到當地社保經辦機構辦理登記，單位和個人按照當地企業繳納養老保險費的規定及比例，履行繳費義務。社會保險機構自單位和個人參保繳費時起，為職工個人建立基本養老保險個人帳戶。職工在轉制之前在事業工作期間，依照國家政策規定可以計算的連續工齡均可視同繳費，不再補繳養老保險費。 （二）養老金的計發政策 1、轉制前已經離退休人員基本養老金的計發 轉制前已經辦理了離退休手續的人員，原已按事業單位計發辦法及標准計發的養老金維持不變，繼續享受。 2、轉制後辦理退休人員基本養老金的計發 轉制後辦理退休的人員，基本養老金按照企業職工基本養老保險計發政策計發，對自轉制起５年內退休的人員，按企業辦法計發的養老金低於按事業單位辦法計發養老金的部分，加發補貼。 補貼的計算方式為：截止轉制時，本人按事業單位退休金計發辦法計算的退休金，與轉制時當地企業退休人員人均養老金水平之間的差額作為計發補貼的基數，一次核定後不再變動，轉制日後第１年內退休的發給該基數的90%，第2年至第5年內退休人的，依次發給該基數的70%、50%、30%、10%；如按企業辦法計發養老金與加發補貼高於原按事業單位標准計發養老金金標準的，執行原事業單位計發標准。至第6年起退休的不再加發補貼。 3、轉制後調入人員養老金計發 轉為企業之後再調入的人員，退休時基本養老金按照企業辦法計發。 （三）基本養老金的調整政策 轉制改企事業單位退休人員基本養老金的調整，區分為轉制前後以及按單位撥款性質不同分別規定： 1、轉制後退休人員基本養老金調整 轉制後退休的人員，養老金的調整按照企業的辦法執行，不執行事業單位調整政策。 2、轉制前已經退休人員基本養老金調整 （1）有正常事業費的轉制單位（包括原為全額、差額撥款的），轉制前已經離退休人員按照國家和省里有關事業單位離退休人員調資政策調整退休金，所需資金仍按原撥款渠道解決。 （2）無正常事業費的轉制單位（即原為自收自支單位），轉制前已經離退休人員按照國家有關企業退休人員的政策調整養老金，按企業政策調整與按事業單位政策調整之間的差額，由原單位視情況自行解決。 （四）轉制前已經離退休人員基本養老金的支付政策 1、有正常事業費轉制單位養老金的支付 原為全額撥款的轉制單位，轉制前離退休人員養老金分兩部分支付，社保機構承擔按照接收時當地企業人均月養老金標准核定的部分，一次核定後不再增加。其與原養老金的差額部分由財政按原撥款渠道安排資金劃入社保專戶，由社會保險機構負責全額發放，按事業單位標准和辦法調整增加的養老金也照此辦理。 原為差額撥款的轉制單位，轉制前已經離退休人員的養老金，社保機構負責發放接收時按當地企業人均養老金標准核定的部分，今後不再增加。差額部分由原單位支付，財政按原承擔比例解決相應部分，遇事業單位調整養老金，調整退休金由財政和單位共同承擔，原單位支付。 2、無正常事業費轉制單位養老金的支付 無正常事業費轉制單位已離退休人員養老金以及今後按企業辦法調整的養老金，全部由社保機構支付（離休人員待遇仍按事業單位辦法調整）。 3、轉制後退休人員養老金支付 轉制後退休的人員，養老金及今後調整的養老金全部由社保機構支付。 （五）轉制事業單位認定及養老保險其他管理政策 1、需轉制的事業單位，其性質由縣級以上人民政府或同級編委認定。 2、轉制後養老保險業務由參保地勞動保障部門管理，包括參保、繳費申報以退休審批，待遇調整審批等各項業務管理。 3、轉制事業單位養老保險實行屬地管理。 4、57號文件下發前已經轉制並參保的單位，養老保險維持既定政策不變。原已參加養老保險的，其個人帳戶資金（個人繳費）並入轉企後參保建立的個人帳戶。 5、轉制單位可以為職工建立年金，採用個人帳戶方式管理，費用由企業和職工個人繳納，企業繳費在本企業工資總額5%以內的可在稅前扣除。 （六）關於提前退休問題 今年以來，為配合文化出版事業單位和省屬經營類事業單位轉制，經省委研究決定，對這兩類省屬事業單位轉制為企業的，轉制時距法定退休年齡5年內、工齡滿20年或工齡滿30年以上的人員，經本人申請，人事部門批准，參照公務員的有關規定可以一次性辦理提前退休。 提前退休期間的退休金（按事業單位標准計發），至法定退休年齡之間的養老保險費以及增資部分，據測算人均約15萬元左右，由原單位一次性繳清，或從資產變現中籌集，不增加社保基金和財政負擔。 四、事業單位轉制政策的執行情況及存在主要問題及今後的思路 省政府皖政辦〔2004〕57號文件下發後，各地都陸續組織貫徹，蕪湖、馬鞍山、安慶等地已經出台實施意見，其他市的具體貫徹意見也正在制定之中。由於全省事轉企工作尚未全面推開，目前政策執行的面還不是很大，但從執行的情況來看，目前反映出來的主要問題有： 1、由於當前機關事業單位與企業分配製度的不同，使得事業單位與企業退休人員養老金之間存在比較大的差距，這已經成為當前突出的社會問題，因此事業單位轉制改企執行企業養老保險制度之後，職工心理上承受著比較大的壓力，甚至抵觸。 2、事業單位轉制改企所需支付的成本較大，特別是地方社保資金要為此承擔的資金和責任都較重，對一些市縣來說造成的沖擊比較大。 3、對過去已經轉制的事業單位，養老保險仍然按照原定政策不變，雖然避免了政策上的翻燒餅，但引起的新矛盾並沒有得到解決。 4、對幾類比較特殊的事業單位如農（林）場、種子園藝場，招待所等，現行政策還不能夠很好的適應其改革改制工作，另外過去一些執行了事業單位工資制度的企業，也要求享受這項政策。 事業單位轉制是一項很重要的工作，今後進一步做好這項工作的思路是： 1、將轉制改企養老保險工作要與下一步事業單位體制改革相結合，在建立事業單位養老保險制度的同時研究轉制養老保險政策完善問題。要把企業養老保險政策，事業單位養老保險政策，事業單位轉企養老保險政策相互聯系起來通盤考慮，在不同的制度之間設計相互銜接的辦法。 2、結合事業單位改革的實際情況，對目前轉制工作進程當中尚未解決好的以及遇到的新問題進一步加強調查研究，適時調整和完善政策。特別是要結合分配製度改革的進程來抓緊建立事業、企業之間大體相當的養老金調整機制，在二次分配領域注重公平因素。 3、加強對各地執行政策情況的指導，幫助地方解決實際工作中的問題，在實踐中對轉制政策不斷加以完善。同時要抓好政策的宣傳。 翻 安徽省勞動保障廳

4. 政府人事行政部門與事業單位主管部門具體是哪個單位

1、政府人事行政部門就是縣人社局，人事只是行政中的一部分。從工作范圍來區分： 行政部負責的工作內容：會議記錄、辦公室、後勤、車輛的調度使用。 人事部負責的工作內容：人事的招聘解聘調動、員工的培訓與考核。

2、事業單位主管部門就是其直接上級部門，事業單位主管部門一般是當地的人力資源和社會保障局。人力資源和社會保障局是人力資源和社會保障職能的局級單位，隸屬國務院人力資源和社會保障部以及屬地政府管理。

人力資源和社會保障局是一個政府機構，執行人力資源和社會保障的監督、管理、執行職能。具體包括相關法律法規的起草、落實、社會福利的管理、監督，社會勞動力市場的監督和管理。

(4)山西事業改企後歸哪個主管部門擴展閱讀：

人力資源和社會保障局具體職能

1、貫徹落實國家、省、市人力資源社會保障法律、法規和規章，擬定全縣人力資源社會保障事業規劃、政策並組織實施和監督檢查。

2、負責落實人力資源流動政策，建立統一規范的人力資源市場，促進人力資源合理流動和有效配置。

3、負責促進就業工作。擬定統籌城鄉就業發展規劃和政策，健全公共就業服務體系；建立完善職業資格制度、就業援助制度和城鄉勞動者職業培訓制度；牽頭擬定高校畢業生就業政策，會同有關部門擬定高技能人才、農村實用人才培養和激勵政策。

4、統籌建立覆蓋城鄉的社會保障體系。擬定城鄉社會保險及其補充保險政策並組織實施；會同有關部門擬定社會保險及其補充保險基金管理和監督制度；編報全縣社會保險基金預決算建議草案；落實社會保險基金投資政策。

5、負責就業、失業、社會保險基金預測預警和信息引導；擬定應對預案，實施預防、調節和控制，保持就業形勢穩定和社會保險基金總體收支平衡。

6、負責落實機關、事業單位人員工資收入分配政策；建立健全機關企事業單位人員工資正常增長和支付保障機制；負責落實機關企事業單位人員福利和離退休政策。

7、指導事業單位人事制度改革；擬定事業單位人員和機關工勤人員管理政策；擬定專業技術人員管理和繼續教育政策；牽頭推進深化職稱制度改革工作；負責高層次專業技術人才選拔和培養工作。

8、綜合管理全縣引進國外智力、赴國（境）外培訓和留學人員來我縣工作。

9、會同有關部門擬定軍隊轉業幹部安置政策和安置計劃；負責軍隊轉業幹部培訓的有關工作；負責、指導自主擇業軍隊轉業幹部和企業軍隊轉業幹部管理服務工作。

10、負責行政機關公務員綜合管理工作；貫徹實施公務員管理的法律、法規、規章和政策，會同有關部門擬定相關配套政策並組織實施和監督檢查；負責事業單位工作人員參照公務員法管理工作和聘任制公務員管理工作。

會同有關部門落實人員調配和政策安置規定；會同有關部門組織落實國家榮譽制度，擬定政府獎勵制度並組織實施；依法辦理縣政府提請縣人大常委會決定任免工作人員手續和縣政府任免工作人員的有關事項。

11、會同有關部門擬定農民工工作規劃和政策並組織實施，協調解決重點難點問題，維護農民工合法權益。

12、責落實勞動、人事爭議調解仲裁製度和勞動關系政策，完善勞動關系協調機制；負責落實消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策；組織實施勞動監察，協調勞動者維權工作，依法查處違法案件。

13、負責本部門及部門職責范圍內的安全工作。

14、承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。