各事業單位必須以什麼為准則

A. 行政事業單位適用什麼會計准則

行政事業單位自2019年1月1日起施行的是2017年10月24日財政部印發的《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》(財會〔2017〕25號)。實施該准則是為了構建統一、科學、規范的政府會計核算標准體系，夯實政府財務報告的編制基礎。
新會計准則體系的主要內容
基本會計准則：基本准則的修訂徵求意見稿是以1992年版本的《企業會計准則——基本准則》為基礎，以2000年國務院頒布的《企業財務會計報告條例》為依據，借鑒IFRS《編報財務報表的框架》，結合中國的具體情況修訂而成的。它在整個准則體系中起到統馭的作用。一方面，它是"准則的准則"，指導具體會計准則的制定;另一方面，當出現新的業務，具體會計准則暫未涵蓋時，應當按照基本准則所確立的原則進行會計處理。
基本准則規定了整個准則體系的目的、假設和前提條件、基本原則、會計要素及其確認與計量、會計報表的總體要求等內容。會計准則體系的總體目標是規范會計行為，提高會計信息質量，滿足投資人、債權人、社會公眾、有關部門和管理測光對會計信息的需求，這是全社會對會計信息共同的基本標准。總則部分同時也明確了會計的基本假設，包括持續經營(表明該准則體系中不含破產清算會計准則)、會計主體、會計分期、貨幣計量。其中對會計分期問題，由於《會計法》的限制，仍然規定以日歷年度作為會計年度。
基本准則第二章為會計信息的質量要求，也就是會計基本原則。其中繼續保留了重要性原則、謹慎原則、實質重於形式原則等，也強調了可比性、一致性、明晰性等原則。劉玉廷認為:信息披露的明晰性和重要性原則貫徹不夠，造成了大量"垃圾"信息，並不是越多越好。權責發生制和歷史成本不再作為會計核算的基本原則。權責發生制並入會計分期基本假設，歷史成本體現在會計要素的計量中。
新會計准則體系下的會計要素仍保留原先的六要素分類，規定的主要內容為定義和相關的定性規定。各會計要素的定義表述與《企業財務會計報告條例》類似，但在內涵上借鑒了IFRS《框架》，有所擴大。
會計要素的計量單列一章。計量是本次准則修改中重點把握的問題。美國會計准則和IFRS比較側重公允價值的應用，體現會計信息的相關性。為此財政部多次與IASB討論相關問題，例如生物資產是否採用公允價值計量的問題等。公允價值反映現時價值，與決策確實比較相關，但如何取得並確保其可靠性?而且公允價值增值的收益並無相應的現金流。
基本會計准則明確以歷史成本為各會計要素的計量基礎，但如果能取得公允價值並且公允價值可以可靠計量，則採用公允價值計量。考慮到中國市場發展的現狀，本次准則體系中主要在金融工具、投資性房地產、非共同控制下的企業合並、債務重組和非貨幣性交易等方面採用了公允價值。
財政部認為:投資性房地產可視同投資，且各大城市均有房地產交易市場，該市場的交易機制正在不斷完善中，可以認為有活躍的市場。但是總體上說，新會計准則體系對公允價值的運用還是比較謹慎的。另一方面，IFRS也並未完全否定歷史成本計價，因此公允價值運用程度上的差異不構成中國新會計准則體系與IFRS之間的重大差異。
本次會計准則體系中對公允價值的運用已經引起中評協的關注，認為是拓展評估師業務的重要時機。

B. 事業單位崗位競聘是以什麼為原則

事業單位崗位競聘是以堅持民主、公開、競爭、擇優為原則的，需要把最合適的人員選聘到最適合的崗位上去。

1.民主是指所有具備競聘資格條件的事業單位工作人員，都有著平等的機會，享有參與選擇和被選擇的權利。在組織實施競聘上崗工作中，競聘上崗的實施方案要經過民主程序，獲得事業單位工作人員的認可。

2.公開是指競聘上崗范圍、條件、程序、規則、結果等有關事項要在規定的范圍內實現公開。要在競聘的崗位范圍和人員范圍內，實現政策公開、過程公開、結果公開，同時還要充分注意公開的時效性。

3.競爭是指通過規范的程序、有效的方式、科學的方法等，使競聘人員充分展示自身的綜合素質和能力。競聘上崗的核心就是要在工作人員中實現競爭，通過競爭，可以選擇更加符合崗位特點和要求的人選，更好地完成崗位職責和任務；也可以有效地發揮激勵作用，引導工作人員根據崗位的要求不斷提高自身的綜合素質和能力。

4.擇優是指對競爭結果進行綜合比較，實現崗位與人員的合理匹配。擇優原則更多地體現了競聘上崗的目的，在競聘上崗的工作中，每一個環節的設計和工作的開展都要充分體現擇優的原則。

事業單位崗位競聘是以什麼為原則

C. 事業會計准則

事業單位會計准則財 政 部
關於發布《事業單位會計准則(試行)》的通知
1997年05月28日 [1997]財預字第286號
國務院各部委、直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列城市財政廳(局)：
為了適應社會主義市場經濟體制和社會事業發展的需要，規范事業單位會計核算行為，強化事業單位會計的管理與監督職能，推動社會事業穩步、健康發展。根據《中華人民共和國會計法》，我們制定了《事業單位會計准則(試行)》，現發給你們，請遵照執行。財政部1988年制發的《事業行政單位預算會計制度》同時廢止。對於執行中發現的問題，請及時向我部反映。

附件：事業單位會計准則(試行)
附件：事業單位會計准則(試行)

事業單位會計准則
第一章 總 則
第一條為了適應我國社會主義市場經濟體制和社會事業發展的需要，規范事業單位會計核算，保證會計信息質量，根據《中華人民共和國會計法》，制定本准則。
第二條本准則適用於各級各類國有事業單位。
第三條事業單位會計是預算會計的一個組成部分。事業單位的會計核算工作必須遵守國家有關法律、法規及本准則的規定。事業單位的各項資金和財產均應納入單位的會計核算。

第四條會計核算應當以事業單位自身發生的各項經濟業務為對象，記錄和反映事業單位自身的各項經濟活動。
第五條會計核算應當以事業單位各項業務活動持續正常地進行為前提。
第六條會計核算應當劃分會計期間，分期結算帳目和編制會計報表。會計期間分為年度、季度和月份。衫鍵會計年度、季度和月份的起訖日期採用公歷日期。
第七條會計核算以人民幣為記賬本位幣。發生外幣收支的，應當折算為人民幣核算。
第八條會計記賬採用借貸記賬法。
第九條會計記錄的文字應當使用中文，少數民族地區可以同時使用少數民族文字。
第二章 一般原則
第十條會計核算應當以實際發生的經濟業務為依據，客觀真實地記錄、反映各項收支情況和結果。
第十一條會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的要求，適應預算管理和有關方面了解事業單位財務狀況及收支情況的需要，並有利於事業單位加強內部經營管理。

第十二條會計核算應當按照規定的會計處理方法進行。同類單位會計指標應當口徑一致，相互可比。
第十三條會計處理方法應前後各期一致，不得隨意變更。如確有必要變更，應將變更的情況、原因和對單位財務收支情況及結果的影響在會計報告中說明。

第十四條會計核算應當及時進行。
第十五條會計記錄和會計報表應當清晰明了，便於理解和運用。
第十六條會計核算一般採用收付實現制，但經營性收支業務核算可採用權責發或皮巧生制。
第十七條有經營活動的事業單位，其經營支出與相關的收入應當配比。
第十八條對於國家指定用途的資金，應當按規定的用途使用，並單獨核算反映。
第十九條各項財產物資應當按照取得或購建時的實際成本計價。除國家另有規定者外，不得自行調整其帳面價值。
第二十條會計報表應當全面反映事業單位的財務收支情況及結果。對於重要的業務事項，應當單獨反映。
第三章 資產
第二十一條資產是使用單位佔有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源。包括各種財產、債券和其他權利。
第二十二條事業單位的資產分為流動資產、對外投資、固定資產、無形資產等。
第二十三條 流動資產是指可以在一年內變現或者耗用的資產。包括現金、各種存款、應收及預付款項、存貨等。
現金和各種存款按照實際收入和支出數額記帳。
應收及預付款項包括應收票據、應收帳款握肆、其他應收款、預付帳款等。
應收及預付款項應當按實際發生數額記帳。
各項應收及預付款項應當定期與債務人對帳核實，及時清算、催收。
存貨是指事業單位在業務及其他活動過程中為耗用或者為銷售而儲存的各種資產。包括材料、產成品等。
各項存貨應當按取得時的實際成本記帳。
各項存貨發出時，可以根據實際情況選擇先進現出法、加權平均法等方法，確定其實際成本，計價入帳。
各項存貨應當定期進行清查盤點。對於發生的盤盈、盤虧以及過時、變質、毀損等報廢的，應當計入當期收支。
第二十四條對外投資是指事業單位利用貨幣資金、實物和無形資產等方式向其他單位的投資。包括債券投資和其他投資。
以貨幣資金對外投資，應當按實際支付的款項記帳。
以實物和無形資產的方式對外投資，應當按評估確認的價值記帳。
投資期內取得的利息、紅利等各項投資收益，應當計入當期收入。
轉讓債券取得的價款或債券到期收回的本息與其帳面成本的差額，應當計入當期收入。
第二十五條固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在規定的標准以上，並在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。包括房屋和建築物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產等。

單位價值雖然不足規定標准，但耐用時間在一年以上的大批同類資產，應當作為固定資產核算。
購建的固定資產應當按照取得時的實際成本記帳。固定資產借款利息和有關費用，以及外幣借款的匯兌差額，在固定資產辦理竣工決算之前發生的，應當計入固定資產價值；竣工決算之後發生的，計入當期支出或費用。

接受捐贈的固定資產應當按照同類資產的市場價格或者有關憑據確定固定資產價值。接受捐贈固定資產時發生的相關費用，應當計入固定資產價值。
融資租入的固定資產應當比照自有固定資產核算，並在會計報表附註中說明。
對固定資產進行改建、擴建，其凈增值部分，應當計入固定資產價值。
固定資產應當定期進行清查盤點。固定資產轉讓、清理取得的收入和清理固定資產報廢、毀損發生的損失應當相應增減修購基金。盤盈、盤虧固定資產，應當相應增減固定基金。

第二十六條無形資產是指不具有實物形態而能為事業單位提供某種權利的資產。包括專利權、土地使用權、非專利技術、著作權、商標權、商譽等。
自行開發的無形資產，應當按開發過程中實際發生的支出記帳；購入的無形資產，應當按實際成本記帳。
實行內部成本核算的事業單位，無形資產應當在受益期內平均攤銷，未攤銷余額在會計報表中列示。
第四章 負債
第二十七條負債是指事業單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或勞務償付的債務。包括借入款項、應付帳款、預收帳款、其他應付款、各種應繳款項等。

第二十八條借入款項包括財政部門、上級單位、金融機構借款和向其他單位借入有償使用的各種款項。
各種應繳款項包括按財政部門規定應繳預算的資金、應繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按上級單位規定應上繳的款項。
第二十九條各種負債應當按實際發生數額記賬。 負債已經發生而數額需要預計確定的，應當合理預計，待實際數額確定後，進行調整。
第三十條各種應付款項及應繳款項應及時清理並按規定辦理結算，不得長期掛帳。
第五章 商品化會計核算軟體通過評審後的管理凈資產
第三十一條事業單位凈資產是指資產減去負債的差額。包括事業基金、固定基金、專用基金、結余等。
第三十二條事業基金是指事業單位擁有的非限定用途的凈資產。主要包括滾存結余資金等。
事業基金按當期實際發生數額記帳。
第三十三條固定基金是指事業單位固定資產佔用的基金。
固定基金應按實際發生數額記帳。
第三十四條專用基金是指事業單位按規定提取、設置的有專門用途的資金。主要包括修購基金、職工福利基金、醫療基金以及其他基金等。
專用基金增加應按當期實際提取轉入的數額記帳；減少應按當期實際支出數額記帳。
第三十五條結余是指事業單位在一定期間各項收入與支出相抵後的余額。主要包括事業結余和經營結余。
事業結余是指事業單位各項非經營收支相抵後的余額。
經營結余是指事業單位經營收支相抵後的余額。
事業單位結余應按規定進行分配。
第六章 收 入
第三十六條收入是指事業單位為開展業務活動，依法取得的非償還性資金。包括財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位繳款、其他收入和基本建設撥款收入等。

第三十七條財政補助收入是指事業單位按核定的預算和經費領報關系從財政部門取得的各類事業經費。
上級補助收入是指事業單位從主管部門和上級單位取得的費財政補助收入。
事業收入是指事業單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入。其中按規定應上繳財政預算的資金和應繳財政專戶的預算外資金不計入事業收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經財政部門核准不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入事業收入。

經營收入是指事業單位在專業業務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。
附屬單位繳款是指事業單位附屬的獨立核算單位按規定標准或比例繳納的各項收入。
事業單位取得的投資收益、利息收入、捐贈收入等應當作為其他收入處理。
基本建設撥款收入是指國家投資於事業單位用於固定資產新建、改擴建工程的撥款。
第三十八條事業單位的收入一般應當在收到款項時予以確認；對於採用權責發生制的單位取得的經營收入，可以在提供勞務或發出商品，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據時予以確認。

對於長期項目的收入，應當根據年度完成進度予以合理確認。
第三十九條事業單位取得收入為實物時，應當根據有關憑據確認其價值；沒有憑據可供確認的，參照其市場價格確定。
第七章 支 出
第四十條支出是指事業單位為開展業務活動和其他活動所發生的各項資金耗費及損失以及用於基本建設項目的開支。包括事業支出、經營支出、對附屬單位補助、上繳上級支出、基本建設支出等。

第四十一條事業支出是指事業單位開展各項專業業務活動及其輔助活動發生的支出。
經營支出是指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。
對附屬單位補助是指事業單位用非財政預算資金對附屬單位補助發生的支出。
上繳上級支出是指事業單位按規定標准或比例上繳上級單位的支出。
基本建設支出是指事業單位列入基本建設計劃，用國家基本建設資金或自籌資金安排的固定資產新建、擴建和改建形成的支出。
第四十二條事業單位從事各項業務活動發生的支出，應當正確予以歸集；無法直接歸集的，應當按標准和規定的比例在事業支出和經營支出中進行合理分攤。

第四十三條事業單位在實行內部成本核算中發生的各項費用應當正確予以歸集。
第八章 會計報表
第四十四條會計報表是反映事業單位財務狀況和收支情況的書面文件。包括資產負債表、收入支出表、基建投資表、附表及會計報表附註和收支情況說明書等。

第四十五條資產負債表是反映事業單位在某一特定日期財務狀況的報表。資產負債表的項目應當按會計要素的類別，分別列示。
第四十六條收入支出表是反映事業單位在一定期間的收支結余及其分配情況的報表。收入支出表的項目，應當按收支的構成和結余分配情況分項列示。
收入支出表的附表主要有事業支出明細表和結余支出明細表。支出明細表的項目應按「國家預算支出科目」列示。在事業支出明細表中，對於用財政撥款和預算外資金收入安排的支出應按財政部門的規定列示。

第四十七條基建投資表是反映投入、借入的基本建設資金及其使用情況的報表。
第四十八條會計報表可以採用前後期對比方式編列。上期項目分類和內容與本期不一致的，應當將上期數按本期項目和內容進行調整，必要時需加以說明。

第四十九條會計報表應當根據登記完整、核對無誤的帳簿記錄和其他有關資料編制，做到數字真實、計算準確、內容完整、報送及時。
第五十條主管部門或單位應根據同級財政部門的要求，在認真審核所屬事業單位會計報表的基礎上，編制匯總會計報表。
第五十一條會計報表附註是為幫助理解會計報表的內容而對報表的有關項目等所作的解釋，其內容主要包括：特殊事項的說明，會計報表中有關重要項目的明細資料，其他有助於理解和分析會計報表需要說明的事項。

第九章 附則
第五十二條本准則不適應於事業單位附屬的企業。已納入企業會計核算體系的事業單位，按企業會計制度執行。
非國有事業單位可參照本准則執行。
事業單位設在中華人民共和國境外的分支機構應按本准則向國內有關方面和上級部門或單位編報會計報表。
第五十三條全國統一的事業單位會計制度，由財政部根據本准則制定。行業特點特出的事業單位會計制度由財政部會同主管部門制定。
有關基本建設撥款與支出的財務會計核算，按現行有關制度執行。
第五十四條本准則自1998年1月1日起試行。本准則由財政部負責解釋。
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