推進事業單位改革什麼

1. 事業單位改革的方向

法律主觀：

事業單位改革是行政管理體制改革中的重要組成部分。事業單位改革怎麼改？事業單位的現狀：我國有事業單位110多萬個、從業人員3000多萬人，集中了我國2/3以上的專業技術人才，廣泛分布在教育、科技、文化、衛生等各個領域。已經完成的任務：在全國范圍內完成了事業單位清理規范和分類，根據不同事業單位特點實施分類管理和改革，推進政事分開、事企分開、強化公益屬性等方面取得重大成果。仍存在的問題：我國公益服務發展仍然不平衡不充分，事業單位定位不準、職能不清、效率不高等。改革要守住的底線：財政供養人員只減不增。改革的近期目標：結合黨和國家機構改革，立足當前、著眼長遠，解決制約事業單位發展的體制機制障礙，在關鍵領域和重點環節取得更大突破。承擔行政職能的事業單位，怎麼改？《決定》這么說：全面推進承擔行政職能的事業單位改革，理順政事關系，實現政事分開，不再設立承擔行政職能的事業單位。目前存在的問題：事業單位定位在公益服務，如果承擔行政職能，勢必成為「二政府」，造成政事職責邊界模糊、行政職能體外循環，降低行政效能，提高制度成本，加重企業和群眾負擔，與依法治國、依法執政、依法行政要求不相符合。《決定》確定的方向：通過改革將事業單位承擔的行政職能回歸行政機關，實現政事分開，避免政出多門，有利於政府提高行政效能，更好履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職責。具體准備這么改：黨中央將對地方機構改革作出部署。中央橘隱和地方各級所屬承擔行政職能的事業單位改革都要納入機構改革，統籌推進、同步實施。兩條原則：把握政事分開這條主線，進一步理順機關與事業單位的關系，實現行政職能回歸行政機構；堅持能轉職能的不轉機構，確需轉機構的要綜合設置，完善職能配置，提高行政效能。從事經營活動的事業單位改革，怎麼改？它們是哪些機構：這些單位是在計劃經濟體制下建立起來的，大多是賓館、招待所、咨詢中心等競爭性領域的機構，戴著事業單位的「帽子」開展經營活動。存在的問題：普遍存在管理體制不順、競爭意識不強、運行機制不活、經濟效益不高的問題。具體怎麼改：嚴格按照事企分開的原則，將其真正轉為自主經營、自負盈虧、平等競爭、自我發展的市場主體，激發內生發展動力，增強市場競爭力，提高國有資本運營效率。公益類事業單位，怎麼改？重要性：公益類是事業單位的大頭，是改革成功與否的關鍵所在。這類單位，有兩小類：面向社會提供公益服務的事業單位、主要為機關提供支持保障的事業單位。各自怎麼改的原則：面向社會提供公益服務的事業單位，理順同主管部門的關系，逐步推進管辦分離，強化公益屬性，破除逐利機制；主要為機關提供支持保障的事業單位，優化職能和人員結構，同機關統籌管理。面向社會提供公益服務的事業單位怎麼改：一是去行政化，逐步推進管辦分離。著力構建新型政事關系，將行業管理職責和事業單位舉辦職責相對分離，行業部門重在抓好規劃、政策和行業監管，減少對具體事業單位的微觀管理和不當干預，落實事業單位自主權；事業單位重在強化自身管理能力，提高服務質量和效率，滿足人民群眾的服務需求。二餘磨是去營利性，強化公益屬性。公益屬性是事業單位的本質屬性，公益服務是事業單位的主要任務，無論怎麼改都要回歸本位。除黨中央、國務院賦予特殊職能的以外，政府舉辦的公益性事業單位要禁止投資辦企業，禁止開展競爭性經營活動，同時完善財政、人事、收入分配等各項政策，使其真正回歸本業。為機關提供支持保障的事業單位怎麼改：改革的重點是明確功能定位，逐步壓縮規模，實行嚴格管理。要規范運行行為，明確與黨政機關圓毀廳的邊界，不得以機關名義面向社會實施公共事務管理；明確與市場的邊界，禁止開展經營活動和有償中介服務，不能以政府的影響力參與或干預市場競爭；明確與面向社會提供公益服務事業單位的邊界，只承擔為機關提供支持保障的職能。通過改革逐步整合機構、精簡編制、形成精幹高效的隊伍，與機關統籌管理，實行更加嚴格的機構編制控制，嚴格規范職能，並逐步建立完善與其相適應的人事管理、財政支持等政策。

法律客觀：

中華人民共和國公務員法第九十三條 公務員符合下列條件之一的，本人自願提出申請，經任免機關批准，可以提前退休： (一)工作年限滿三十年的; (二)距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的; (三)符合國家規定的可以提前退休的其他情形的。

2. 現階段如何推進事業單位分類改革

 當前，我國正處於全面建設小康社會的關鍵時期，加快發展社會事業、滿足人民群眾公益服務需求的任務更加艱巨。面對新形勢新要求，我國社會事業發展相對滯後，一些事業單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機制不活；公益服務供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質量和效率不高；支持公益服務的政策措施還不夠完善，監督管理薄弱。這些問題影響了公益事業的健康發展，迫切需要通過分類推進事業單位改革加以解決。

    2011年下發的《中共中央國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》指出，事業單位改革要按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業發展為目的，以科學分類為基礎，以深化體制機制改革為核心，總體設計、分類指導、因地制宜、先行試點、穩步推進，進一步增強事業單位活力，不斷滿足人民群眾和經濟社會發展對公益服務的需求。總體目標是，到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。今後五年的階段性

3. 如何推進事業單位分類改革

第一,科學劃分事業單位類別。這是改革的基礎和切入點。要在清理規范基礎上,按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能的、從事生產經營活動的、從事公益服務的三大類別。同時,根據職責任務、服務對象和資源配置方式的不同,細分從事公益服務的單位,把主要承擔基本公益服務,不能或不宜由市場配置資源的劃入公益一類,把主要承擔一般性公益服務,可部分由市場配置資源的劃入公益二類。
第二,推進承擔行政職能事業單位改革。要嚴格認定標准和范圍,承擔行政職能的認定依據為國家有關法律法規和中央有關政策規定。要區分情況實施改革,結合探索實行大部門體制,能轉職能的不轉機構,確需轉機構的調整為內設機構,必須單獨設置的按照精簡效能原則設置。要確保「兩個不突破」,即不突破現有各級政府機構限額、不突破現有人員編制總額,防止出現新的膨脹。
第三,推進從事生產經營活動事業單位改革。要推進轉企改制,按照現代企業制度要求深化改革,轉換機制,逐步與行政主管部門脫鉤。同時要完善過渡政策,在五年過渡期內國家給予適當保留原有稅收等優惠政策,原有正常事業費繼續撥付。做好離退休人員的待遇和醫療保障等方面的接續,確保待遇水平平穩銜接。
第四,推進從事公益服務事業單位改革。這是分類推進事業單位改革的重中之重,是改革的長期任務,也是改革總體目標的主體內容。一要改革管理體制。要轉變政府職能,創新行政主管部門對事業單位的管理方式,減少微觀管理和直接管理,強化制定政策法規、行業規劃、標准規范和監督指導等職責,進一步落實事業單位法人自主權。要探索管辦分離,對面向社會提供公益服務的事業單位,把不宜由政府行使的職責分離出去,把必須由政府履行的職能保留下來並進一步加強和完善,解決目前政府部門直接舉辦和管理事業單位,既當「裁判員」又當「運動員」等問題。要逐步取消事業單位行政級別。二要建立健全法人治理結構。要落實事業單位法人自主權,提高運行效率,確保公益屬性。對面向社會提供公益服務的事業單位,要探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構。作為一種新的運行模式,要在先行試點基礎上逐步推進。三要深化人事制度改革。要以轉換用人機制和搞活用人制度為核心,以健全聘用制度和崗位管理制度為重點,建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度。四要深化收入分配製度改革。要以完善工資分配激勵約束機制為核心,結合規范事業單位津貼補貼實施績效工資,進一步做好義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作。五要推進社會保險制度改革。要完善事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險政策,逐步建立起獨立於單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。要推進事業單位養老保險制度改革,實行「老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡」,建立職業年金制度,保持待遇水平平穩銜接。統籌考慮企業、事業單位、機關離退休人員養老待遇水平。六要加強對事業單位的監督。建立健全事業單位績效考評、信息披露、社會公示和聽證等各項制度,加強審計和輿論監督,進一步實現監督主體多元化、監督方式多樣化、監督內容更全面,確保事業單位不偏離公益目標。七要全面加強事業單位黨的建設。
第五,大力發展民辦公益事業,構建公益服務新格局。按照構建提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局的要求,充分發揮好政府、社會和市場三個角色的作用。一要強化政府「保基本」的責任,推進基本公共服務均等化,優先發展關系基本需求的公益服務,加快發展農村、欠發達地區和少數民族地區公益事業,切實保障廣大農民和城市低收入群體就醫、上學等公益服務需求。二要鼓勵社會力量興辦公益事業。支持和鼓勵社會力量興辦公益事業,有利於擴大公益服務供給總量,也有利於促進事業單位改革創新。要完善相關政策,推進公平準入,對社會力量興辦公益事業的,在設立條件、資質認定、職業資格與職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面,同事業單位公平對待。三要充分發揮市場機製作用,為社會資本投資創造良好環境,推動相關產業加快發展,滿足群眾多層次多樣化需求。
第六,完善支持公益事業發展的財政政策。要加大財政支持力度,加快建立健全公共財政體系,著力構建財政支持公益事業發展的長效機制,形成多渠道籌措資金發展公益事業的投入機制。要改革和完善財政支持方式,按照國家政策和以事定費的原則,對不同類型事業單位實行不同的財政支持辦法。要推進預算管理、政府采購和國有資產管理等相關改革,確保財政資金和國有資產使用規范、安全、有效。

4. 2022年事業單位改革的方向是什麼

01改革方向

在本次事業單位中，主要改革的方向是將政事分開、政企分開、取消從事經營活動的事業單位、取消參公事業單位、取消全額和差額單位等。事業單位的管理體制包括政府的職責定位，政府和事業單位的關系、和社會的關系、對管理的創新等，著力於去轉變政府職能，創新管理方式。實行聘用制崗位的分類管理，主要分為管理崗位、專業技術崗位、輔助崗位，以此來強化公益服務和專業技術的屬性，使得事業單位更加具有專業化的人才，去弱化管理和輔助職能。

02改革方法

轉變工作職能，需要明確事業單位的職責劃分，保障事業單位在職能、機構、運行機制上分開，讓事業單位行使的行政職能，能夠實現統一，依法使用行為，減少對事業單位的行政審批和直接干預。

明確事業單位功能定位，需要根據事業單位的不同屬性，來實施單位的分類改革，將承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位分離來開。從財政投入、資產管理、人事管理等這些方面來強化事業單位的公益屬性。以實現政府的管理職能和出資舉辦職能的適度分離，積極去探索管辦分離的有效實現形式，以建立完整的事業單位法人治理結構，加強對事業單位國有資產的管理。

完善政府投入機制，需要加大投入對事業單位的力度、改革和完善監督機制，形成具體的事業單位職權明確、分級負擔、財力與事權相匹配的機制，明確在事業單位中的不同層級政府的公益服務責任，能根據責任來舉辦相應事業單位，使得責任更加具體，工作制度更加完善。

積極促進社會人員參與公益服務，是為了能夠營造良好的政策環境，降低市場的門檻，鼓勵更多的社會力量參與到公益服務中來。更加需要加強對於公益服務組織的管理，規范相關的制度，建立相關的政策，更加促進社會的發展，以及個人力量參與其中。

2022年事業單位改革的方向是什麼

5. 事業單位的改革什麼時候結束，目前都改了些什麼