1. 我國老年保健策略的主要內容有哪些
1.
老有所醫——老年人的醫療保健
大多數老年人的健康狀況隨著年齡的增長而下降，健康問題和疾病逐漸增多。可以說「老有所醫」關繫到老年人的生活質量。要改善老年人口的醫療狀況，就必須首先解決好醫療保障問題。只有深化醫療保健制度的改革，逐步實現社會化的醫療保險，運用立法的手段和國家、集體、個人合理分擔的原則，將大多數的公民納入這一體系當中，才能改變目前支付醫療費用的被動局面，真正實現「老有所醫」。
2.老有所養——老年人的生活保障
家庭養老仍然是我國老年人養老的主要方式，但是由於家庭養老功能的逐漸弱化，養老必然由家庭轉向社會，特別是社會福利保健機構。
建立完善社區老年服務設施和機構，增加養老資金的投入，確保老年人的基本生活和服務保障，將成為老年人安度幸福晚年的重要方面。
3.老有所樂——老年人的文化生活
老年人在離開勞動生產崗位之前，奉獻了自己的一生，因此有權繼續享受生活的樂趣。國家、集體和社區都有責任為老年人的「所樂」提供條件，積極引導老年人正確和科學地參與社會文化活動，提高身心健康水平和文化修養。「老有所樂」的內容十分廣泛，如社區內可建立老年活動站，開展琴棋書畫、閱讀欣賞、體育文娛活動，飼養魚蟲花草、組織觀光旅遊、參與社會活動等。
4.老有所學和老有所為——老年人的發展與成就
老年人雖然在體力和精力上不如青年人和中年人，但老年人在人生歲月中積累了豐富的經驗和廣博的知識，是社會的寶貴財富。
因此，老年人仍然存在著一個繼續發展的問題。「老有所學」和「老有所為」是兩個彼此相關的不同問題，隨著社會的發展，老年人的健康水平逐步提高，這兩個問題也就越加顯得重要。
2. 如何促進健康養老
合理規劃設置醫養結合服務機構
《意見》提出，新建社區衛生服務機構時，應將醫養結合服務設施納入建設內容，農村地區應結合實際將鄉鎮衛生院、村衛生室分別與敬老院、農村幸福院統籌規劃，毗鄰建設。
同時，實施社區醫養結合能力提升工程，利用社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院或社區養老機構、敬老院現有資源，改擴建一批社區、鄉鎮醫養結合服務設施。支持鄉鎮衛生院、養老院「兩院一體」模式，鼓勵各類主體在社區設立集醫療護理、生活照護等服務為一體的醫養結合機構，重點為鄉鎮、社區失能、失智老年人提供集中或居家醫養結合服務。有條件的基層醫療衛生機構可設置康復、護理、安寧療護病床和養老床位。發揮中醫葯在治未病、慢性病管理、疾病治療和康復中的作用，增強社區中醫葯醫養結合服務能力。
推動二級及以上綜合醫院(含中醫醫院)老年醫學科建設，引導一批二級及以下醫院轉型，重點向康復、護理和養老服務延伸。醫療機構設置的醫養結合、老年病、安寧療護等床位不列入平均住院日統計指標。養老機構可按規定申請開辦老年病醫院、康復醫院、護理院等。
鼓勵有條件的市、縣探索醫療衛生和養老服務資源整合、服務銜接，增加硬體設施投入，充實補齊人員隊伍，重點為失能、失智的特困老年人提供醫養結合服務。
深化醫養簽約合作
《意見》鼓勵養老機構與周邊醫療衛生機構按照方便就近、互惠互利的原則開展多種形式的簽約合作，明確合作內容、方式、費用標准及雙方責任，雙方簽訂規范的合作協議。簽約後，由醫療衛生機構為入住養老機構的老年人提供醫療衛生服務。
具備條件的醫養結合機構可與簽約醫療衛生機構建立雙向轉診機制，嚴格按照醫療衛生機構出入院標准和雙向轉診指征，為老年人提供連續的、全流程的醫療衛生服務。加強醫療養老聯合體或共同體建設。到2022年，養老機構基本能夠以不同形式為入住老年人提供必要的醫療衛生服務。
支持開展上門服務和連續服務
《意見》明確了制定上門醫療衛生服務的內容、標准、規范和家庭病床服務辦法，完善上門醫療服務收費政策。建立健全保障機制，適當提高上門服務人員的待遇水平。提供上門服務的機構要投保責任險、醫療意外險、人身意外險等，防範應對執業風險和人身安全風險。
3. 如何加快發展養老服務和推進健康服務業
近年來，我國養老服務業快速發展，以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的養老服務體系初步建立，老年消費市場初步形成，老齡事業發展取得顯著成就。但總體上看，養老服務和產品供給不足、市場發育不健全、城鄉區域發展不平衡等問題還十分突出。當前，我國已經進入人口老齡化快速發展階段，2012年底我國60周歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。積極應對人口老齡化，加快發展養老服務業，不斷滿足老年人持續增長的養老服務需求，是全面建成小康社會的一項緊迫任務，有利於保障老年人權益，共享改革發展成果，有利於拉動消費、擴大就業，有利於保障和改善民生，促進社會和諧，推進經濟社會持續健康發展。為加快發展養老服務業，現提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，從國情出發，把不斷滿足老年人日益增長的養老服務需求作為出發點和落腳點，充分發揮政府作用，通過簡政放權，創新體制機制，激發社會活力，充分發揮社會力量的主體作用，健全養老服務體系，滿足多樣化養老服務需求，努力使養老服務業成為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內需、增加就業、促進服務業發展、推動經濟轉型升級的重要力量。
（二）基本原則。
深化體制改革。加快轉變政府職能，減少行政干預，加大政策支持和引導力度，激發各類服務主體活力，創新服務供給方式，加強監督管理，提高服務質量和效率。
堅持保障基本。以政府為主導，發揮社會力量作用，著力保障特殊困難老年人的養老服務需求，確保人人享有基本養老服務。加大對基層和農村養老服務的投入，充分發揮社區基層組織和服務機構在居家養老服務中的重要作用。支持家庭、個人承擔應盡責任。
注重統籌發展。統籌發展居家養老、機構養老和其他多種形式的養老，實行普遍性服務和個性化服務相結合。統籌城市和農村養老資源，促進基本養老服務均衡發展。統籌利用各種資源，促進養老服務與醫療、家政、保險、教育、健身、旅遊等相關領域的互動發展。
完善市場機制。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環境，大力發展養老服務業，提供方便可及、價格合理的各類養老服務和產品，滿足養老服務多樣化、多層次需求。
（三）發展目標。到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。養老服務產品更加豐富，市場機制不斷完善，養老服務業持續健康發展。
——服務體系更加健全。生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等養老服務覆蓋所有居家老年人。符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有城市社區，90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。全國社會養老床位數達到每千名老年人35-40張，服務能力大幅增強。
——產業規模顯著擴大。以老年生活照料、老年產品用品、老年健康服務、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務、老年旅遊等為主的養老服務業全面發展，養老服務業增加值在服務業中的比重顯著提升，全國機構養老、居家社區生活照料和護理等服務提供1000萬個以上就業崗位。涌現一批帶動力強的龍頭企業和大批富有創新活力的中小企業，形成一批養老服務產業集群，培育一批知名品牌。
——發展環境更加優化。養老服務業政策法規體系建立健全，行業標准科學規范，監管機制更加完善，服務質量明顯提高。全社會積極應對人口老齡化意識顯著增強，支持和參與養老服務的氛圍更加濃厚，養老志願服務廣泛開展，敬老、養老、助老的優良傳統得到進一步弘揚。