怎麼界定承擔行政職能的事業單位

❶ 什麼是具有行政職能的事業單位

1、是具有行政管理職能的事業單位，其履行的是執法監督和社會一些管理職能。如部門所屬的執法監督、監管機構等。行政事業單位是國家財政部門撥款發工資，一般是全額財政撥款。

2、行政事業單位：是行政單位和事業單位的統稱，因為中國特有的政治體制，經常是行政和事業單位不分家，很多政府部門如房管局、規劃局等，有的地區是行政單位，但有的地區是事業單位，所以老百姓統稱政府部門為行政事業單位，很多地方政府發文也以此為統稱，如區屬行政事業單位、縣屬行政事業單位等。

拓展資料

行政職能也稱行政功能、公共行政職能或政府職能，是指狹義的政府即國家的行政機關，依法對國家社會生活各個領域進行管理所具有的職責和作用。行使行政職能的目的是實現國家行政機關的價值觀念和協調有關部們的利益關系。主要涉及政府管什麼、管到什麼程度、發揮什麼作用的問題，是行政職責和行政功能的辯證統一。廣義的政府還包括軍事機關、司法機關等。

行政職能的內容涉及政府行政系統對國家政治經濟和社會事務進行管理的全部活動，諸如外交、國防、公安、財政、金融、工業、農業、商業、文化、教育、科技等，它們構成政府行政管理的工作范圍。

❷ 目前的事業單位是怎樣分類的

一、事業單位分類改革將事業單位分為三類：行政類、公益類和生產經營類。

1、行政類事業單位： 是指承擔行政審批職能的事業單位，包括行政執法類，改革方向是將所有的行政審批職能劃歸行政機關承擔。行政類事業單位，按照完全、主要、部分承擔行政職能分為三類，完全承擔的，將單位所有職責劃歸主管部門機關來承擔，單位撤銷；主要和部分承擔行政職能的，則是將承擔的行政職能劃歸機關，單位整合或者保留。

行政類事業單位改革完成後，今後不會再審批成立此類事業單位。由於行政部門同樣在改革，在簡政放權，在壓縮編制，因此，不可能連人帶編，按照「編隨事走、人隨編走」的原則，將人和編制隨職能調整到行政部門，而且行政機關也不允許同時使用行政和事業編制，混崗混編。因此，職能調整後，人員會分流到其他事業單位，依然保持事業人員身份。由於隊伍過於龐大，執法類事業單位依然保留事業單位屬性，而且還要取消事業單位參公管理的方式，事業單位今後不再參公管理。

2、公益類事業單位： 公益類事業單位，按其承擔的公益職能的比重，又被分為公益一類、公益二類。公益一類是完全或者主要承擔公益服務職能，公益二類是部分承擔公益服務職能，同時還承擔收費或者營收職能。公益一類事業單位是今後事業單位的主流方向，不管是整合還是單設，都不影響其事業單位性質。而公益二類事業單位中，除將承擔的公益服務職能整合，向公益一類單位靠攏之外，還要將承擔的收費、營收、中介等職能，推向 社會 和市場，實現公平自由競爭。

3、生產經營類事業單位： 凡是自收自支，有生產產品和經營收入的事業單位，將全面脫離事業單位序列，改制為企業，自主經營，實現管辦分離、政企分開。改企之後，正式職工分流到其他事業單位工作，合同制管理人員和自收自支人員，全部推向 社會 ，自主擇業。自收自支類、自定和籌類事業編制全部取消。

二、按財政供養，事業單位可以分為全額、差額事業單位和自收自支類事業單位。 全額和差額事業編制也是有嚴格的區別的，是分開統計的。隨著改革，自收自支類事業單位將全部消失，而差額事業單位除鄉鎮衛生院外，其他都是逐漸剝離營收職能，機構會越來越少，人員編制都會被壓縮。

三、按照管理方式，將事業單位分為參公事業單位和非參公事業單位。 參公，是指參照《公務員法》管理的事業單位，其人員管理、工資待遇、晉升方式等，都和公務員沒有區別，只是使用事業編制而已。這部分單位，主要是指承擔行政職能和行政執法職能的事業單位。事業單位改革之後，參公的事業單位也會取消參公性質，事業單位不會再有參公不參公的說法。事業單位一律按照《事業單位管理暫行條例》管理，或者正式頒布的管理辦法、法律法規，不再參照《公務員法》管理。

事業單位正式的分類基本就這幾類，其他還有按行業分類的，還有習慣上分類的，比較容易理解，就不一一介紹了。

其實事業單位的分類情況比較多。比如撥款方式劃分，可以劃分為全額撥款事業單位，差額撥款事業單位，自收自支事業單位。

但是我們日常生活中還經常遇到普通事業單位和參公事業單位兩類。

2012年4月16日，國家《關於分類推進事業單位改革的指導意見發布》。對事業單位劃分的三類，分類推進改革。

第一類是從事公益服務的事業單位，第二類是承擔行政職能的事業單位，第三類是同時生產經營活動的事業單位。

從事公益服務的事業單位，又根據製造任務，服務對象和資源配置方式等情況，分為公益1、2、3類，比如義務階段的學校、基層衛生機構都是公益一類事業單位，國家會高度重視。

對於承擔行政職能的事業單位，可能會逐步轉為政府行政編制，前提是不能突破政府機構的限額和編制總額。

對於生產經營的事業單位，基本原則是推進向企業轉制，為了保障平穩過渡同時實施5年的過渡政策。

對於公益服務事業單位，要全面強化事業單位公益屬性，理順體制機制。

機關事業單位在未來公益屬性會進一步凸顯，行政職能和生產經營職能將會剝離，事業單位將成為純粹的從事公益服務的單位，成為建設服務型政府的重要組織，支撐成為提供公共服務的主力軍，以實現公共服務的核心職能。

事業單位(Public Institution)是指由政府利用國有資產設立的，從事教育、 科技 、文化、衛生等活動的 社會 服務組織。事業單位接受政府領導，是表現形式為組織或機構的法人實體。

事業單位一般是國家設置的帶有一定的公益性質的機構，但不屬於政府機構，與公務員是不同的。一般情況下國家會對這些事業單位予以財政補助，分為全額撥款事業單位、差額撥款事業單位，還有一種是自主事業單位，是國家不撥款的事業單位。

事業單位的明顯特徵為中心、會、所、站、大隊等字詞結尾，例如會計核算中心、衛生監督所、司法所、銀保監會、質監站、安全生產監察大隊等，二級局也為事業單位。事業單位分為參公事業單位以及普通事業單位。普通事業單位分為全額撥款事業單位、差額撥款事業單位、自收自支事業單位。參公改革之後的事業單位在省公務員招考中招考，普通事業單位在事業單位招考中招考。

1、提供公共服務:事業單位的功能實際上就是提供公共事業產品，提供公共事業產品是事業單位產生和存在的基本條件。科、教、文、衛等領域的事業單位，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的 社會 服務支持系統。

2、屬於非公共權力機構:事業單位所從事的事業多是政府職能所派生出來的具體事務，但它卻不屬於公共行政權力機關，不具有公共行政權力，同類事業單位之間也不能存在領導與被領導的關系，它對於行政區劃內的其他部門或個人也不具有行政管理的職能，它只能利用自身的專業知識和專門技術向 社會 提供諸如教育文化、醫療衛生等方面的服務，專業性服務是事業單位基本的 社會 職能。

3、屬於知識密集型組織:絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集型組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用 科技 文化知識為 社會 各方面提供服務是事業單位基本的 社會 職能。

4、經費來源的國產化:我國的事業單位基本上由國家財政統一撥給各項事業經費，這是中國傳統事業管理體制的有一個基本特徵。隨著事業單位體制改革的深化和發展，事業單位的經費來源日趨呈現多元化的態勢，但來自國家的財政撥款在事業單位的經費中仍然佔主導地位。現階段，我國事業單位經費來源主要包括財政補助和非財政補助兩類。

5、事業單位范圍的廣泛性:事業單位的范圍涉及教育、科學、技術、文化、衛生、 體育 等行業部位和領域。其主體具有多元性，其規模具有宏大性。

折疊功能特徵

1.服務性。這是事業單位最基本、最鮮明的特徵。事業單位主要分布在教、科、文、衛等領域，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的 社會 服務支持系統。

2.公益性。公益性是事業單位的 社會 功能和市場經濟體制的要求決定的。在 社會 主義市場經濟條件下，市場對資源配置起決定性作用，但在一些領域，某些產品或服務，如教育、衛生、基礎研究、市政管理等，不能或無法由市場來提供，但為了保證 社會 生活的正常進行，就要由政府組織、管理或者委託 社會 公共服務機構從事 社會 公共產品的生產，以滿足 社會 發展和公眾的需求。事業單位所追求的首先是 社會 效益，同時，有些事業單位在保證 社會 效益的前提下，為實現事業單位的 健康 發展和 社會 服務系統的良性循環，根據國家規定向接受服務的單位或個人收取一定的服務費用。

3.知識密集性。絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用 科技 文化知識為 社會 各方面提供服務是事業單位的主要手段。雖然事業單位主要不從事物質產品的生產，但由於其在 科技 文化領域的地位，對 社會 進步起著重要的推動作用，是 社會 生產力的重要組成部分，在國家 科技 創新體系中，居於核心地位。

事業單位分類改革讓事業單位改革真正揭開了序幕，這也是事業單位改革最為關鍵的一步，只有準確的將雜亂的事業單位按照職能劃分歸類，才會為下一步事業單位工資改革打下基礎。 目前來說國家將事業單位分為三大類：

行政類事業單位，這類單位履行國家行政職能或受行政單位授權執法（委託執法事業單位不能劃為行政類事業單位）。國家在行政類事業單位劃分時候特別謹慎，基層好多站所履行行政職能，但是依然劃到了一類事業單位。因為國家要控制行政編職數，不能讓改革變成利益均沾。

公益類事業單位，裡面又分為公益一類事業單位，公益二類事業單位，公益三類事業單位。公益一類事業單位主要承擔義務教育，基層醫療衛生，文化等 社會 公益服務單位，主要有基層衛生院，中小學，圖書館，文化館等，這些一般都是全額財政。公益二類事業單位從事公益服務但有一定營收能力事業單位，主要有高校和縣級以上醫院，這類事業單位一般是差額財政。公益三類事業單位指有一定 社會 公益屬性，但是有完全營收能力，但是不適合直接推向 社會 ，主要有科研所，勘察院等，這類一般都是自收自支。

從事生產經營活動事業單位，這類單位幾乎沒有 社會 公益屬性，適合直接推向市場，轉制為企業，這類單位有自來水廠，設計院，質量檢測中心等。轉制為企業以後基本和財政脫節，成為獨立法人。

我了解基本就這些，歡迎大家補充，討論！

目前事業單位是怎樣分類的？關於這個問題小航寶來幫你解答了，目前事業單位主要分為：A、B、C、D、E五類

A類：綜合管理類

主要適用於以 行政性、事務性和業務管理 為主的崗位

B類： 社會 科學專技類

主要適用 於人文社科類 專業技術崗位

C類：自然科學專技類

主要適用於 自然科學類 專業技術崗位

D類：中小學教師類

主要適用於 中小學和中專等教育機構 的教師崗位

E類：醫療衛生類衛生

主要適用於 醫療衛生機構 的專業技術崗位

A類稱為行政崗，BC類稱為技術崗，DE類稱為專業崗

ABC類考試科目主要包括：《職業能力傾向測驗》《綜合應用能力》

DE類考試科目主要包括：《職業能力傾向測驗》《綜合應用能力》《公共基礎知識》

事業單位目前分行政執法類、生產經營者類和公益類三種。按照事業單位改革發展方向，下一步承擔政府行政職能的事業單位將逐步轉為參公或行政機構：承擔生產經營職能的事業單位，將逐步轉為企業；承擔公益服務的事業單位，將逐步轉為公益類事業單位，逐步弱化體制編制印象，更加凸顯公益服務功能。

從改革的情況來看，個人認為， 全額撥款事業單位總體影響不大 。全額撥款事業單位主要集中在行政類和公益一類，部分具有行政執法職能的全額事業單位已經轉為公務員或參公，剩餘的下一步也會陸續轉性。而像中小學、圖書館、博物館、 科技 館、 體育 中心等全額撥款事業單位，下一步改革會有調整，但在整體架構和人員性質上不會有太大的變動，無須擔心會脫離體制，變為企業身份。

真正受沖擊大的還是帶有生產經營性質的差額撥款或自收自支類的事業單位 ，像國有出版社、賓館、食堂、招待所、影劇院，包括各類國有 旅遊 公司、景點、公園等，此前還沒有改制的，下一步無論是整體一次改，還是逐步分次推，個人認為，都會轉為企業。

目前事業單位分為兩類，參公事業單位和普通事業單位，其中普通事業單位又分為全額撥款事業單位、差額撥款事業單位和自收自支事業單位（也有叫公益一類事業單位、公益二類和公益三類）。

參公事業單位，法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員，經批准參照公務員法進行管理。參公事業單位主要為共青團、婦聯、工會等群團組織，還有一類為某行政機關的二級機構。

全額撥款事業單位，是其所需的事業經費全部由國家預算撥款的一種管理形式。這類事業單位主要有圖書館、文化館、各級公辦學校、黨校、檔案局、文化中心等等。

差額撥款事業單位，是指有一定數量穩定的經常性收入，但不足以抵補本單位的經常性支出，支大於收的差額需國家預算撥款補助的單位。這類事業單位主要有醫院和部分景點。

自收自支事業單位，是所在單位依據政府或物價部門的批准自己收取各項行政性收費，然後按當地財政核定的比例留成部分資金用於本單位日常開支及工資的發放。這類單位主要有設計院、檢測中心、博物館、出版社等等。

新一輪機構改革，參公事業單位將會轉為行政機構和公益類事業單位，以後將沒有參公事業單位。全額撥款事業單位會保留，差額撥款事業單位轉為全額事業單位或改制為企業，自收自支事業單位大部分會改制為企業。

主要分為以下這幾類

人社局事業單位人事管理科工作人員為你解答。

目前，事業單位分類改革主要是編辦承擔的職能工作。

根據經費來源渠道，可分為全額撥款、差額撥款和自收自支三類事業單位。其中，全額撥款類事業單位是主體。比較特殊的是鄉鎮衛生院這一單位，理論上提供基本醫療服務的單位應當由財政全部兜底，但是目前，因鄉鎮衛生院有一定的盈利能力，當地政府為減輕財政眼裡，多將衛生院經費來源設定為差額撥款。在城鎮化不斷推進的今天，這直接導致不少衛生院經營困難，基本的職工待遇都無法保全。

根據所承擔的職能來看，可分為承擔行政職能的事業單位、公益類事業單位和生產經營類事業單位。其中，公益類事業單位是主體。公益類事業單位又可分為公益一類事業單位和公益二類事業單位。市場無法配置和提供的服務，應當完全由財政兜底的，多為公益一類。諸如提供義務教育、基本醫療服務等事業單位。市場可部分配置的，多為公益二類。諸如縣級以上公立醫院、環境衛生處理服務等。

承擔行政職能的事業單位目前大部分已完成參照公務員管理的審批工作，參公審批即將全面停止。不光如此，因參公審批工作職能由人社部門劃轉至組織部門，有可能會開展新一輪回頭看，以前批準的參公單位有可能被取消。目前，江蘇已有先例。

生產經營類事業單位轉企這是趨勢，是絕對要完成的改革。所以這部分人員要有心理准備。轉企總體而言是弊大於利。有人說，轉企之後，薪酬制度更加靈活，待遇會普遍提高。但是，同樣面臨的保障值會降低。另外，轉企是轉民企還是國企，差別也巨大。轉民企，收購商短期內可能會獲得巨大利益，但是長遠看，私企的管理制度和思維對改制職工可能不利。

分類改革完成後，留下來的單位即將更加穩固。

1. 事業單位管理體制的實質是事業單位與政府之間的關系，因此事業單位改革最主要的目標是政事分開，事業單位機制體制改革屬於行政管理體制改革的一部分

2. 事業單位改革基本方式： 分類改革

3. 事業單位人事制度改革不可動搖的根本原則： 黨管幹部、黨管人才

4. 事業單位改革面臨的最大阻力： 對利益的調整

5. 事業單位人事制度改革的基礎： 科學設崗

6. 事業單位人事制度改革的基本思路： 脫鉤、分類、放權、搞活

脫鉤 ：逐漸取消事業單位的行政級別，不再按照行政級別確定事業單位人員待遇

分類 ：根據 社會 職能、經費來源不同的崗位工作性質的不同，建立符合不同類型事業單位特點和不同崗位特點的人事制度，實行分類管理。

放權 ：進一步擴大事業單位人事管理自主權

搞活 ：引入競爭機制，建立和推行聘用制度，搞活工資分配製度，收入分配向優秀人才和關鍵崗位傾斜

7. 事業單位與工作人員簽訂聘用合同， 屬於聘用合同關系，不屬於勞動合同關系。

1.編制。 事業單位改革後，原來的編制就慢慢變成了合同制。也就意味著，崗位不是一勞永逸，不是永久的「鐵飯碗」。當然，這些工作的穩定性還是有保證的。除此之外，沒有編制的束縛，對於一些擁有專業技能的醫生或者是教師來說，其實是一件好事情。

2.薪資。 薪資是人們最關心的問題。事業單位改革後，事業單位人員基本工資會定期上調，對於教師群體，更是提出了「教師工資不低於當地公務員平均工資」。

3.職稱。 職稱評定能夠起到激勵員工的作用。這部分主要針對教師群體，改革之後，職稱也不是平均工資的唯一標准，未來會更加傾向能力，讓更加優秀的人員有更多的機會。

4.管理。 要知道隨著改革的深入，少數「編制內清閑，編制外忙碌」的現象會減少，以往體系中實行身份管理將會更加公平。

5.雙薪。 這個』雙薪「不是指單位給你發雙份工資，而是指你自己可以賺「雙薪」，將鼓勵事業單位專技人員離崗創業。相當於你拿著「雙薪」，總的收入反而會有所增加。

事業單位分類改革，將對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機構或轉為行政機構其編制為事業編制，但普遍成為參照公務員管理；

對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；

對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列，強化其公益屬性，仍然為全額撥款事業單位。

1、按照「編隨事走、人隨編走」的原則安置：「事」指職能，「編」是編制，「人」是人員，意思是連人帶編一起隨職能整合，職能整合到哪裡，人員編制一起調整到哪裡。

2、招聘的合同制管理人員自主擇業：(1)人員編制精簡在20%左右;(2)清理其他合同制人員;(3)全面清理辭退臨時工

3、臨近退休人員可提前交由社保部門接管

❸ 事業單位的分類都分哪幾類

事業單位劃分三大類別，分別為承擔行政職能、從事生產經營活動、從事公益服務。

1、承擔行政職能事業單位是指承擔行政決策、行政執行、行政監督等職能的事業單位。這類單位逐步將行政職能劃歸行政機構，或轉為行政機構。比如城管監察、環境監測、土地監察等。

2、從事生產經營活動事業單位是指所提供的產品或服務可以由市場資源配置、不承擔公益服務職責的事業單位。這類單位要逐步轉為企業或撤銷。比如研究所，出版社等。

3、而從事公益服務事業單位是指面向社會提供公益服務和為機關行使職能提供支持保障的事業單位。改革後，只有這類單位將繼續保留在事業單位序列。比如教育局，醫療機構等。

(3)怎麼界定承擔行政職能的事業單位擴展閱讀：

事業單位的特徵

五大特徵

1、提供公共服務：事業單位的功能實際上就是提供公共事業產品，提供公共事業產品是事業單位產生和存在的基本條件。科、教、文、衛等領域的事業單位，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統。

2、屬於非公共權力機構：事業單位所從事的事業多是政府職能所派生出來的具體事務，但它卻不屬於公共行政權力機關，不具有公共行政權力。

同類事業單位之間也不能存在領導與被領導的關系，它對於行政區劃內的其他部門或個人也不具有行政管理的職能，它只能利用自身的專業知識和專門技術向社會提供諸如教育文化、醫療衛生等方面的服務，專業性服務是事業單位基本的社會職能。

3、屬於知識密集型組織：絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集型組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位基本的社會職能。

4、經費來源的國產化：我國的事業單位基本上由國家財政統一撥給各項事業經費，這是中國傳統事業管理體制的一個基本特徵。

隨著事業單位體制改革的深化和發展，事業單位的經費來源日趨呈現多元化的態勢，但來自國家的財政撥款在事業單位的經費中仍然佔主導地位。現階段，我國事業單位經費來源主要包括財政補助和非財政補助兩類。

5、事業單位范圍的廣泛性：事業單位的范圍涉及教育、科學、技術、文化、衛生、體育等行業部位和領域。其主體具有多元性，其規模具有宏大性。

功能特徵

1．服務性。這是事業單位最基本、最鮮明的特徵。事業單位主要分布在教、科、文、衛等領域，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統。

2．公益性。公益性是事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下，市場對資源配置起決定性作用，但在一些領域，某些產品或服務，如教育、衛生、基礎研究、市政管理等，不能或無法由市場來提供。

但為了保證社會生活的正常進行，就要由政府組織、管理或者委託社會公共服務機構從事社會公共產品的生產，以滿足社會發展和公眾的需求。

事業單位所追求的首先是社會效益，同時，有些事業單位在保證社會效益的前提下，為實現事業單位的健康發展和社會服務系統的良性循環，根據國家規定向接受服務的單位或個人收取一定的服務費用。

3．知識密集性。絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位的主要手段。

雖然事業單位主要不從事物質產品的生產，但由於其在科技文化領域的地位，對社會進步起著重要的推動作用，是社會生產力的重要組成部分，在國家科技創新體系中，居於核心地位。

❹ 什麼是具有行政職能的事業單位

一、什麼是具有行政職能的事業單位?
具有行政職能的事業單位為：行政機關依法通過行政受權或行政委託將自己的一部分職能授權給事業單位，被授權的事業單位，稱為具有行政職能的事業單位。政府職能也叫行政職能，是指行政主體作為國家管理的執法機關，在依法對國家政治、經濟和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。它體現著公共行政活動的基本內容和方向，是公共行政本質的反應。
二、主要作用是什麼
1、政治職能
政治職能，亦稱統治職能，政治職能是指政府為維護國家統治階級的利益，對外保護國家安全，對內維持社會秩序的職能。中國政府主要有四大政治職能：
①軍事保衛職能。即維護國家獨立和主權完整、保衛國防安全、防禦外來侵略的職能。
②外交職能。即通過政府的外交活動，促進本國與世界其他各國正常的政治、經濟往來，建立睦鄰友好關系，促進國與國之間互惠互利，反對強權政治，維護世界和平等方面的職能。
③治安職能。即維持國家內部社會秩序、鎮壓叛國和危害社會安全的活動、保障人民的政治權利和生命財產安全、維護憲法和法律尊嚴的職能。
④民主政治建設職能。即通過政府活動，推進國家政權完善和民主政治發展的職能。
2、經濟職能
經濟職能是指政府為國家經濟的發展，對社會經濟生活進行管理的職能。隨著中國計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，中國政府主要有三大經濟職能：
①宏觀調控職能。即政府通過制定和運用財政稅收政策和貨幣政策，對整個國民經濟運行進行間接的、宏觀的調控。
②提供公共產品和服務職能。政府通過政府管理、制定產業政策、計劃指導、就業規劃等方式對整個國民經濟實行間接控制;同時，還要發揮社會中介組織和企業的力量，與政府一道共同承擔提供公共產品的任務。
③市場監管職能。即政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業合法權益而對企業和市場所進行的管理和監督。
行政職能又稱為政府職能，一般是國家政府機關具有這項權利。行政職能是我國職能制度的風向標，很多時候各級市政府縣政府以及鄉鎮的各個部門都會以國家行政部門的職能以及制度作為自己的行事標准，因此行政部門的進一步完善是急需改進的問題。

❺ 事業單位是指什麼單位

❻ 行政職能的事業單位

法律主觀：

行政職能事業單位主要包括： 1、授權性行政主體。如動物防疫監督所、植物檢疫所、公路管理局等。 2、職權性行政主體。主要有城建規肢春劃局、房地產管理局、旅遊局等。 3、非行政主體。如旅遊質量監督管理所、衛生監督所等。 4、無法律法規授權而承擔行政職能的事業單位。如勞動監察大隊、城市監察大隊、水土保持站等。

法律客觀：

《中華人民共和國公務員法》
第歷埋耐十六條
國家實行公務員職位分類制度。公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。根據本法，對於具有職位特殊性，需要單獨管理的，液頌可以增設其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規定。

《中華人民共和國公務員法》
第一百一十二條
法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員，經批准參照本法進行管理。

❼ 事業單位改革中,哪些單位屬於承擔行政職能的單位

事業單位改革中，屬於承擔行政職能的單位：

1、公路管理局、塌滾碼流域管理局、航道局等：授權性行政主體，根據法律法規授權和中央有關政策規定行使行政職權的事業單位；

2、房地產管理局、旅遊局、水利局、科技局等：職權性行政主體，根據憲法和有關組織法的規定，應當作為行政機構，其上級機構或同類機構也是行政機構，因受行政機構和編制數額限制列為事業單位的機構；

3、勞動監察大隊團哪、城市監察大隊、水政監察大隊等：無法律法規授權而承擔行政職能的事業單位。

4、銀監會、保監會、證監會、氣象局、地震局等：擁有獨立的行政主體地位，直接代表政府獨立承擔某領域內行政職能，不向政府部門負責，而是直接向行政首長負責。

(7)怎麼界定承擔行政職能的事業單位擴展閱讀：

政府職能也叫行政職能，是指行政主體作為國家管理的執法機關，在依法對國家政治、經濟和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。它體現著公共行政活動的基本內容和方向，是公共行政本質的反應。

1、政府職能依據

公共利益和需求直接相關的公共產品是指公共享有的消費品，如國防、大型基礎設施等。

公共產品的基本特徵是消費的非競爭性非排他性，非競爭性是指一個消費者對一種公共產品的消費不影響其他消費者對該產品的消費和使用；非排他性是指公眾的任何一員都不能被排除在對該公共產品的消費之外，都可以享受這種產品。

2、政府職能屬性

（1）公共性。政府職能涉及到國家大量日常公共事務的處理，根本目的是為所有社會群體和階層提供普遍的、公平的、高質量的公共服務。

（2）法定性。政府職能的法定性是指政府的一切活動都要在憲法和法律的范圍內進行，憲法和法律規定了一國政府職能的邊界，使備森公共行政有法可循。

（3）執行性。政府作為貫徹和執行國家意志的機關，其職能具有明顯的執行性。

（4）強制性。政府職能的強制性是指其以國家強制力為後盾；行政相對人不得阻礙政府職能的正常行使。

（5）動態性。政府職能始終是變化的，取決於市場經濟條件下政府與市場關系的動態性、政府與社會關系的力量對比以及政府與自然界的關系演變。

（6）擴張性。政府職能的擴張性是指隨著現代社會中公共事務、公共問題日益增多且日益復雜，公眾需求的日益個性化、多樣化，政府承擔了越來越多的職能，並逐漸擴展至社會各層面。