公路局為事業單位如何改制

Ⅷ 縣級交通局下屬公路管理站在這輪事業單位改革中會怎麼分類

公路局負責公路的建設管理養護，同時承擔公路涉路許可等行政職能、公路路政執法職能和公路養護公益職能，為承擔行政職能的事業單位。《深化黨和國家機構改革方案》提出的承擔行政職能事業單位改革和整合組建交通運輸綜合執法隊伍均涉及公路局，改革後公路局人員和職能會一分為三。

縣級公路局負責農村道路施工管理、路政管理、維護保養，市直轄公路局，負責同樣的工作，不過是縣級以上道路，是鐵路警察，各管一段。換一種說法，縣級公路局負責的是縣政府投資項目的維護管理，市直轄公路局負責的是市級以上政府投資項目的管理維護工作。

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職責：

1、指導全市交通行業的體制改革和企業管理工作，負責全市交通運輸系統財政收支預算的編制。指導並監督全市交通運輸系統的預算和財務管理，負責交通國有資產的管理、交通專項資金、建設資金和事業發展資金的管理與使用，負責行業內部審計。

2、負責全市交通科技教育的發展和管理，制定中長期科技教育規劃和年度計劃，並組織實施和監督。組織科研技術開發，歸口管理交通工業產品的論證和質量監督。

3、指導全市交通行業的精神文明建設和職工隊伍思想建設，組織指導人才教育、培訓、交流和使用工作。

Ⅸ 雲南省公路局下屬公路管理總段事業單位改革後會變為企業還是行政

雲南省公路局下屬公路管理總段是公益服務類機構，一般會改制為公益性事業單位，當然還要看省委的決定。

公路管理機構性質是屬於全額撥款事業單位，有的性質屬於受委託執法的全民事業單位。

事業單位分類改革：

一、是先將現有的事業單位性質確定下來共分三類：行政執法類、公益服務類、經營類事業單位。

二、是根據分類情況，制定不同的改革方案：

1、是成立行政單位，或是劃歸到某行政單位成為其內設科室；

2、是公益類服務類機構還是成為公益服務類事業單位；

3、是經營類事業單位全部轉企成立公司。

三、是查看公路管理機構的職能（沒有修路業務的前提下），多數職能為公益服務類，少數職能為行政執法類，所以有可能將行政執法類職能劃轉出去，成立一個真正的公益性事業單位。

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公路局主要職責:

（一）貫徹執行上級有關公路交通管理的法律、法規、政策，制定全市公路發展戰略、規劃、規章和管理辦法，並負責組織實施。

（二）負責研究制定全市公路交通規劃及現有公路技術改造方案，負責全市國道、省道及重要縣道的建設、養護和管理，並對全市縣、鄉公路建設、養護進行業務技術指導。

（三）負責編制公路建設、養護計劃並組織實施。

（四）負責本市公路和橋梁工程的驗收工作。

（五）制定公路科技政策和規范，負責公路科學技術研究和新技術、新材料、新工藝的推廣運用。

（六）負責對公路汽車渡口、收費站進行統一管理和公路通行費、過渡費等規費的徵收及使用管理。

（七）負責全市路政管理和路政執法，保護路產路權。規劃、審批和管理公路兩側各種構造物和廣告、宣傳等設施；會同有關部門規劃、審批公路沿線的各種建築設施。

（八）承擔公路、橋梁工程的勘察、設計、監理和施工業務。

（九）負責國防公路戰備工作。

（十）開展公路建設融資和國際交通合作及涉外工作。

（十一）負責本單位精神文明建設、黨的建設、干職工隊伍建設和勞動人事管理等工作。

（十二）負責管理本局下屬各單位。

（十三）完成市委、市人民政府交辦的其他工作。

Ⅹ 事業單位改革公路管理機構該怎麼定性呢

此次事業單位分類改革，

一是先將現有的事業單爛悔位性質確定下來（共分三類，行政執法類、公益服務類、經營類事業單位）；

二是根據分類情況，制定不同的改革方案（行政執法類事業單位去向：一是成立行政單位，二是劃歸到某行政單位成為其內設科室；公益類還是成為公益服務類事業單位，只是要加強公益服務性質；經營類事業單位全部轉企成立公司）。

三是查看公路管理機構的職能（沒有修路業務的前提下），多數職能為公益服務類，少數職能為行政執法類，所以有可能將行政執法類職能劃轉出去，成立一個真正的公益性單位。

承擔農村公路的日常管理和養護工作，擬訂公路養護建議計劃並按照批準的計劃組織實施屬於公益性質；組織養護工程的招投標和發包工作不算是公益；

一般劃分標准，有執法權就有行政性質；有經營活動（花錢或掙錢）就有經營性質，沒有前兩項但這個單位還必須設立就是公益的。

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事業單位改革是行政管理體制改革的重要組成部分。推進事業單位改革關鍵要從體制機制入手，轉變政府職能和管理方式，調整和規范政事關系。

2011年4月初，中央已經確定了一張事業單位分類改革的時間表，共涉及到超過126萬個機構，4000餘萬人。

該表預計到2015年，中國將在清理規范基礎上完成事業單位分類；到2020年，中國將形成新的事業單位管理體制和運行機制。2012年4月16日，《中共中央 國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》發布。

定位及性質

事業單位是我國特殊國情下的特殊產物，它雖然有別於國外的非政府組織（NGO）和所謂的非營利組織（NPO），但是又同它們有著一定的聯系。

根據1998年國務院發布的《事業單位登記管理暫行條例》的定義，事業單位是指為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、文化、衛生等活動的社會服務組織。我國的事業單位就其定位而言，主要具備以下特徵：

服務性

事業單位主要分布在科、教、文、衛等領域，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會系統。如教育事業單位，主要功能是為社會培養合格的勞動者和各方面所需要的人才；衛生事業單位，主要功能是保障公民的身體健康，使其享受良好的醫療服務，等等。

缺乏這些服務支持，或服務支持系統不健全，生產力發展就會受到制約，並影響社會穩定。經濟愈發展，社會愈進步，對服務功能的要求標准也愈高，范圍也愈大。服務性，是事業單位最簡明的特徵。

公益性

公益性，是由事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下，市場對資源配置起基礎性作用，但在一些領域，某些產品或服務，不能或無法由市場來提供，如教育、衛生、基礎研究、市場管理等。

為了保證社會生活的正常進行，就要由政府組織、管理或委託社會公共服務機構從事社會公共產品的生產，以滿足社會發展和公眾的需求。

我國的事業單位大都分布在公益性領域中，主要從事精神產品的生產和服務，有的雖然也從事某些物質產品的生產，但多數不屬於競爭性生產經營活動，不以營利為目的。

知識密集性

絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位的主要手段。

雖旅歷漏然事業單位主要不從事物質產品的生產，但由於其在科技文化領域的地位，對社會進步起著重要的推動作用，是社會生產力的重要組成部分，在國家科技創新體系中，居於核心地位。

總之，事業單位作為非政府、非企業組織，有著政府機構和營利性市場主體所不具備的優點。由此可見，改革後的中國事業單位應當是主要從事社會事業和公益事業的獨立於政府和企業之外的非營利組織。其基本特點是：非政府（也非「二政府」）；非企業（也非准企業）；非營利（也非變相營利）。

改革背景

有統計稱，我國有126萬個事業單位，共計3000多萬正式職工，另有900萬離退休人員，總數超過4000萬人。

來自高層的判斷認為，面對新形勢新要求，我國社會事業發展相對滯後，一些事業單位功能定位不拆爛清，政事不分、事企不分，機制不活。公益服務供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質量和效率不高。支持公益服務的政策措施還不夠完善，監督管理薄弱。

有的事業單位對部門利益和個人利益的追求，偏離了公共服務這個公共機構的基本價值取向。此外，已經形成的部門利益和個人利益結構在改革中很難被打破，成為事業單位改革的最大阻力。這些問題影響了公益事業的健康發展，迫切需要通過分類改革加以解決。

「事業單位改革的實質性推進，與『十二五』時期切實解決與百姓利益直接相關的醫療、衛生、教育等民生難題，以及『民富』戰略相吻合、相呼應。」汪玉凱說。

國家行政學院宋世明教授說，改革後的事業單位，即從事公益服務的事業單位，應成為建設服務型政府的重要組織支撐，成為提供基本公共服務的主力軍，以實現政府公共服務的核心職能。