事業單位改革中市場管理員如何改

『壹』 事業單位改革中在行政機關的事業編制人員怎麼改革啊

1、如果是行政類事業單位，將被取消行政職能收歸機關或整合到其它行政機構，不再參公。其人員除極少部分隨職能劃轉過渡為公務員外，其餘人員將保留參公待遇，分流到事業單位安置，直至退休。本輪機構改革，地方行政機構和編制實行限額管理，沒有多餘的編制用於置換事業人員，因此大部分事業編制人員（包括參公身份）都將保持編制現狀不變，無法置換行政編制轉公務員。這是大環境，必須要清醒地認識到。

2、如果是執法類機構，保持現狀。本輪機構改革，從中央到地方已經非常明確，除執法機構外，其它事業單位都不在參公。執法機構的改革，具體要等中央出台文件，在按照政策執行。目前現狀，執法類機構如果沒有轉行政的，基本上保持參公現狀不變，其人員參照執行。

3、如果是公益類事業單位，一類保持現狀，二類視情況而定：效益不好的，剝離收費或經營職能，改為公益一類；效益一般，可以維持自負盈虧，不需要財政加大投入的，維持現狀；效益好的，主體職能是經營或收費的，直接改企。其人員除少部分隨職能劃轉分流到其它事業單位外，其餘人員全部取消編制，改為企業人員。

(1)事業單位改革中市場管理員如何改擴展閱讀：

行政機關要求編制和崗位相互對應。混崗混編是違規行為，行政機關使用的是行政編制，和極少部分供工勤人員使用的工勤編制。

由於行政編制少，大部分行政機關編制不夠用，尤其是縣區一級。為了彌補工作力量的不足，部分機關使用下屬事業單位的編制和人員代替，或者是超編使用工作人員，這些雖然合情，但不全理，是違反機構編制管理的行為。

解決的原則：首先是嚴禁超編調人，調整人員的時候，先要在機構編制部門辦理「控編卡」，如果有空缺編制，才能採用招考、遴選、調任等方式，為單位調整加強工作力量。

其次，不能混編混崗。行政機關只能使用行政編制或者工勤編制，不管是下屬事業單位的事業編制，還是在機構改革中整合進來的事業編制，都不能供機關人員使用。調整使用的下屬事業單位的編制和人員，要嚴格按照個人工作安排文件和信函，在相應的機構使用相應的編制，即使因工作借調，也不能超過6個月。

『貳』 市場監管局工勤人員如何改革

事業單位劃分為：管理人員、技術人員和工勤人員。
在改革背景下，管理人員一般不受影響，技術人員有相關技術傍身，即使受到影響也不至於無處可去，而工勤人員就比較難，一旦事業單位改革，將不再設置該崗位，實行合同制或者第三方公司承包，按照企業方式管理。

『叄』 市場監管局事業編制人員如何改革

機構改革中，市場監督管理局的事業單位整合，大致分為以下四種方式：參公事業單位和參公人員的整合；行政執法綜合改革；公益服務職能改革；生產經營類、中分服務類職能改企。據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，方案提出，將國家工商行政管理總局的職責，國家質量監督檢驗檢疫總局的職責。
國家食品葯品監督管理總局的職責，國家發展和改革委員會的價格監督檢查與反壟斷執法職責，商務部的經營者集中反壟斷執法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合，組建國家市場監督管理總局，作為國務院直屬機構。市場監管綜合執法隊伍隸屬市場行政管理部門兼管，具有行政執法職能，人員多數為事業編制，對於該隊伍能不能參公國家沒有硬性規定，只是強調有條件的地方應納入參公管理。但實際當中，因地方上公務員編制極為有限，不可能把所有行政執法類事業編全部轉為參公管理，能不能參公，這要看地方重視不重視和有沒有閑余編制了。

市場監督管理局改革後的事業編制能變成參公編嗎?
1、組建國家葯品監督管理局，由國家市場監督管理總局管理。市場監管實行分級管理，葯品監管機構只設到省一級，葯品經營銷售等行為的監管，由市縣市場監管部門統一承擔。
2、將國家質量監督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關總署。保留國務院食品安全委員會、國務院反壟斷委員會，具體工作由國家市場監督管理總局承擔。國家認證認可監督管理委員會、國家標准化管理委員會職責劃入國家市場監督管理總局，對外保留牌子。

《國有事業單位改制的若干規定》
第五條
事業單位改制原則：
（一）政事分開、事企分開的原則；
（二）分類改革的原則；
（三）維護職工合法權益的原則；
（四）協調發展的原則；
（五）積極穩妥的原則。
第六條
事業單位分流人員安置採取單位內部消化、系統內調劑和個人自謀職業相結合等辦法，開辟多種就業渠道妥善安置。

『肆』 事業單位改革方向

事業單位改革方向包括：
1、只轉職能不轉機構。這種是將原單位承擔的行政職能劃轉至主管部門相關內設機構，原事業單位的人員和編制都不改變；
2、轉為主管部門內設機構。這種主要是因為主管部門原先沒有內設機構可以承擔相應行政職能的，事業單位可以單獨設置為內設機構，編制有可能會變為行政編制；
3、單獨設置為行政機構。完全承擔行政職能的事業單位，確有必要可以獨立設置為行政機構，這種單位的人員以後編制肯定是行政編制；
4、一些涉及國家安全，對政策和經濟管理工作有明確輔助作用，以及明顯以社會公益性為屬性的事業單位，將繼續得到財政保障；
5、對於一些以業務突出、主要以行業或專業業務為主的事業單位，將繼續獲得財政扶持。此類事業單位工資收入主要以財政補貼形式獲得；
6、主要面對市場，並已經開展經營活動的事業單位，將在相關部委的扶持下，盡快推向市場。此外，一些職能重合、長期虧損、課題任務量不多的事業單位將會被打包重組或徹底剝離；
7、進一步規范事業單位津補貼發放依舊是改革重點。津補貼是事業單位人員工資的組成部分之一；
8、要完善聘用合同制度。規范合同管理，探索完善聘後管理機制，研究制定聘用合同規定；
9、要完善崗位設置管理制度。探索建立崗位設置動態管理機制，開展管理崗位職員制試點。研究制定專業技術一級崗位實施方案，做好首批實施准備工作；
10、要落實和規范公開招聘制度。加強政策指導和監督檢查，推動分業分類實施，提高公開招聘組織實施規范化水平。
【法律依據】
《事業單位人事管理條例》
第三條 中央事業單位人事綜合管理部門負責全國事業單位人事綜合管理工作。縣級以上地方各級事業單位人事綜合管理部門負責本轄區事業單位人事綜合管理工作。事業單位主管部門具體負責所屬事業單位人事管理工作。

『伍』 單位變為行政單位，原來的工作人員如何安排

新一輪黨政機構改革中，為了進一步深化行政審批制度改革，實現管辦分離、政事分開，深入推進體制機制改革，同時又將事業單位分類改革中行政類事業單位進行了統籌推進， 對黨政部門設置進行了統一規范。

政事混雜的現象，主要體現在市縣兩級，因此，市縣兩級也是黨政機構規范設置的重點，機構改革方案明確要求，市縣兩級不得設置部門管理機關，不得設置「事業局」，事業單位剝離行政職能，劃轉到相應的行政機關承擔，今後，事業單位不得承擔行政職能，也不得再行設置承擔行政職能的事業單位。

受此方案規定影響，市縣兩級許多原來設置的政府直屬事業機構，和「事業局」，統一規范設置為行政機構。又因為受黨政機構限額制約，設置方式多以掛牌、內設或者整合到相應的行政機構為主。這類機構主要有市縣國資局，單設或者在財政局掛牌；規劃局，整合到自然資源局；農綜辦，整合到農業農村局；質檢安檢機構，整合到住建局；外事僑務機構，整合到統戰部，等等。還有一些原來就是行政部門，因為受機構限額制約，設置為事業局的，在這些黨政機構改革中，都統一設置為行政機構，或者整合到行政機關。

承擔行政職能的事業單位，將其承擔的行政職能，全部劃轉到相應的行政機關承擔，原機構保留，只承擔公益職能，或者撤銷，整合到其他職能相近的事業單位。

機構、職能整合到位後，對於原在事業單位承擔行政職能的工作人員，如果是參公人員的，部分隨職能劃轉到新整合組建的行政機關，繼續承擔原來的工作任務，由機構編制部門調整行政編制進行置換，個人由參公人員轉變為公務員。其他大部分參公人員暫時保留身份，和 原來的普通事業人員、工勤人員一起， 整合到新組建機關下屬的事業單位，參與下一步事業單位綜合改革。參公人員身份暫時保留，等待新的人事對接政策出台後按條件轉換身份。機關混編混崗、人員身份轉換工作，要在2020年10月底前整改完成。

真寧腔調，貼心提示：

文章看點：1、新一輪黨政機構改革中，市縣部分事業單位將改革為行政機構；

2、政府直屬事業機構、完全承擔行政職能的事業單位，整體改革為行政機構；

3、主要和部分承擔行政職能的事業單位，將行政職能劃轉到相應的行政機關承擔；

4、部分參公人員隨職能連人帶編劃轉到行政機關，置換為行政編制，轉換為公務員；

5、機構改革造成的混編混崗問題，限期於2020年10月底整改到位。

現在事業單位正在實行分類改革，到2020年底將全部完成。事業單位分為行政類、公益類和生產經營類，事業單位改革主要是把行政職能和生產經營職能剝離出來，逐步向公益性質過渡。事業單位剝離行政職能包括兩種方式，一種是把行政職能劃歸到相應行政單位，另一種是直接將事業單位轉為行政單位。對於劃歸行政職能的事業單位，基本不涉及人員的變化，只是少了部分職能。對於轉為行政單位的事業單位，就涉及到了人員身份的變化和分流。

事業單位轉為公務員單位，一般情況下肯定會涉及到人員的分流，不可能全部事業人員都轉為公務員。因為，事業單位成為行政單位後，大部分是作為行政單位的內設處室存在，而轉換後的公務員單位是有嚴格的編制限制的，與原來的事業單位相比，編制會少很多。對於那些管理八級以上的事業單位，在領導崗位任職的事業人員肯定優先轉為公務員。剩下的人員或者股級事業單位的人員，就需要通過公務員過渡考試，也就是會出現很多人競爭一兩個名額的情況，通過考試的可以轉公務員，通不過考試的自然會分流到其他事業單位。

事業人員轉為公務員主要通過公務員考錄、調任、選任以及機構改革劃轉。前幾種方式都是比較困難的，考錄考察的能力要求最高，需要和 社會 上其他人員共同競爭；選任、調任就是職務提拔，對於很多人來說也不是容易實現的事情。而機構改革劃轉的機會更是可遇不可求，所以如果有考試過渡的機會的話一定要抓住。我有幾個朋友在縣以下事業單位工作，之前費了很大的勁都轉不了公務員，結果去年機構劃轉時，通過考試順利登記公務員。

全國黨政機構改革在3月底前基本已經完成。涉及事業單位，行政類全部取消，絕大部分改為公益類，少部分整體轉為行政機構或行政機關的內設機構，原來在職在編人員就面臨著分流安置，大致有幾個方向：

1、置換為行政編制 。少部分事業編制人員根據職能需要，按照「編隨事走、人隨編走」原則隨職能劃轉到行政機構，在機構和編制總額范圍內置換為行政編制。

2、保持編制現狀劃轉 。部分參公人員隨單位改革劃到行政機關，受行政編制總額限制，無法拿出多餘的行政編制用來置換，只能保持參公身份在機關任職，混編混崗使用。這一點在縣區尤其明顯，由於編制有限，很多事業單位歸並或劃轉到行政機關後，雖然機構性質變了，但實際上只是掛個牌，做事的還是原班事業編人員。

3、分流到其它事業單位安置 。部分人員隨職能劃轉到行政機關後，如無崗位需要，其餘人員按慣例全部安置到改革後的事業單位，或根據職能需要，在總盤內分流調整到其它事業單位安置。

4、臨時聘用人員按照崗位需求清理 。單位改行政後，原來的合同工和臨時聘用人員由於不能從事行政執法工作，已經失去存在的必要，將根據崗位需要進行清理整頓，避免超范圍行使職權。

首先，你說的單位變為行政單位有點歧義，一般情況下， 財政全供事業單位是不可能變為行政單位，最多變為參公單位，但是還是事業編，只不過參照《公務員法》管理；參公事業單位一般也不能變為行政單位，只有在極個別情況下（行政編空餘較多）才能轉為行政單位。財政全供事業單位的工作人員基本上也不可能轉為公務員，最多轉為參公人員；參公事業編人員一般也不可能轉為行政編，只有極少數人才會轉為行政編。

2011年，中共中央、國務院印發了《關於分類推進事業單位改革的指導意見》，《意見》中對事業單位的分類和改革做了詳細的說明，今天我們只說事業單位在什麼情況下才能轉為行政單位。《意見》第11項「區分不同情況實施改革」明確提出：「對部分承擔行政職能的事業單位，要認真梳理職能，將屬於政府的職能劃歸相關行政機構；職能調整後，要重新明確事業單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或並入其他事業單位。對完全承擔行政職能的事業單位，可調整為相關行政機關的內設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能原則設置。」

這句話的大概意思也就是說： 一是一般情況下承擔行政職能的事業單位要把行政職能劃出去，只保留事業單位職能，編制還是事業編不變；二是某些承擔行政職能的事業單位把行政職能劃出去以後，剩下的事業單位職能很少很少，那麼就把這個事業單位撤銷了，人員並入其他事業單位，人員編制還是事業編不變；三是某些事業單位承擔的職能全部是行政職能，根本沒有事業單位職能，那麼這種事業單位可以調整為行政機關的內設機構，也可以單獨成立一個部門，是行政編。

一、參公事業單位轉為行政單位。去年11月份，我在網上看到一則新聞：「海南省糧食和物資儲備局掛牌，由事業單位整體轉為行政機關」， 我登陸海南省糧食和物資儲備局的官方網站上查了一下，確有其事，以前海南省糧食和物資儲備局是參公事業編，2018年明確海南省糧食局為承擔行政管理職能的行政類事業單位，據了解，海南省的省機關事務管理局也由參照公務員法管理的事業單位改為了行政機構。請大家注意：我在網上查了查，截止目前， 全國只有海南省是這樣改的，其他省市沒有類似的例子，當然了，也可能有隻是我沒發現，希望知道其他省市有類似改革例子的朋友我們可以私信聊一聊， 探討一下。之所以海南省的省糧食和物資儲備局能這樣改革，我個人推測： 因為這次國家機構改革一個最重要的目的就是精簡機構、編制和人員，可能因為海南省省直行政編空編較多，所以才能直接劃轉為行政編，當然了人員也變為了公務員。

二、事業單位沒轉為行政單位，事業編人員可以通過考試轉為公務員。 2018年底， 遼寧省印發了《關於擇優選拔鄉鎮公益性事業單位工作人員充實鄉鎮機關公務員隊伍的通知》（遼組通字〔2018〕43號）， 《通知》大概規定了事業單位在編在職人員可以通過考試選拔到公務員崗位，這個考試可能比國考、省考要簡單一些，並且對參考人員有嚴格的要求：2011年4月9日後未經公開招聘、國家政策性安置進入的（主要指部隊轉業人員）不得參加考試。這類改革的例子也很少，據我個人了解，好像全國只有遼寧省有這種政策，其他省、市在編事業單位人員要想考公務員必須通過國考或者省考。

三、承擔執法類行政職能的事業單位轉為參公事業單位。 2018年中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》，《方案》第五大項「深化行政執法體制改革」明確了要組建市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸和農業等5個領域的執法隊伍，2015年中共中央、國務院印發了《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》也明確了要組建城管執法隊伍。也就是說國家已經明確了 城管、市場、環保、文化、交通和農業等6個執法隊伍，

根據2016年中共中央下發的 《關於進一步深化文化市場綜合執法改革的意見》 第四大項「組織領導」第三小項「明確機構設置、編制、人員和經費」中已經明確：「 綜合執法人員依法依規納入參照公務員法管理」， 其他5類執法隊伍建設都有類似文件類似規定，所以這類事業單位會轉為參公單位，人員雖然還是事業編，但是參照公務員法管理，待遇、晉升、工資跟公務員一模一樣。 注意：有些地市規定的很嚴格，必須通過考試取得執法證才能成為執法人員，才能轉為參公。

行政機關單位和事業單位兩個性質不一樣，行政單位是黨政機關及政府行政職能管理機構。他們的編制是公務員編制，所需經費是由所在地財政全額撥款供養。事業單位是黨政行政機關下屬的公益性和非公益性機構，隨著行政機關單位與事業單位的行政職能的分離。行政機關單位不承擔事業單位的事業職能，事業單位與行政機關單位的脫離去行政化。只有行政機關單位的人可以向事業單位流動外，事業單位去行政化，事業單位不再承擔行政職能。事業單位的人不可能輕而易舉地進入行政機關單位謀得一官半職，行政機關進入事業單位倒是大才小用輕而易舉的事，事業單位想進入行政單位是難上加難搞得不好又得吃頭再來。行政單位進人是逢進必考，你得報考相應的職位通過國考，政審，面試才能夠獲取相應的行政單位的編制！

機構改革，事業單位整建制改為行政單位的，原來工作人員有三種安排方式：一是參公人員轉為公務員。參照公務員管理的人員全部轉為公務員。二是事業編制人員分流安置。原為事業編制的，分流到其他事業單位，或現單位下屬事業單位。三是工勤人員分類安置。司機可能轉為行政工勤人員，其他安排到下屬機構。在人員分類日臻完善的今天，人員身份是非常難改變。公務員和參公人員經過實名制登記，轉變事業編制時，要承諾放棄公務員身份。

事業單位變成行政單位，原來的工作人員滿心歡喜，以為自己的編制性質也可以隨著單位的性質變更，置換成行政編制，自己成為公務員。但事實上，這種可能性非常小。那會怎麼安置這些事業單位的工作人員呢？

第一，最大可能是編制劃轉到新的行政單位，但編制性質維持不變。 我們國家實行機構改革、編制體制改革，都會有一個原則，那就是把很多相同或相近的職能劃歸到同一單位進行管理，而總的編制將維持不變或減小。所以想要搭上改革的紅利，而輕易的把事業編制轉變成行政編制是不太現實的。我們這個地區進行過一個很大的機構調整，那就是整合了所有除公安之外的執法類職能，全部掛歸到綜合行政執法局來統一管理。綜合行政執法局肯定是行政單位，而且是執法類的行政單位，一般情況下只有行政編制的公務員才有執法權利。但即使如此，這次改革當中劃歸到綜合行政執法局去的原事業單位人員，劃轉的原則仍然是保持編制性質不變，保持待遇不降，未能轉成行政編制，成為公務員。這些人員在新的行政單位工作到退休，自然減員，但新進人員必須是公務員。

第二，次要的可能就是分流到其他事業單位安置。 只要是編制內的人員，一般政府都會妥善安排。如果新的行政單位容納不下，就可能分流到其他事業單位，一般也是接收其原來職能的單位。這樣分流的原則也是保持編制性質不變，待遇不降。但到新單位之後能否發展還要看個人的努力。如果距離退休年齡不足5年，一般也可以選擇申請提前退休，這樣的情況組織人事部門一般都會給予批准。

第三，原來是參公事業編制人員，可能會慢慢過渡為公務員。 如果行政單位的行政編制比較充足，因為參公事業編制，實際上在工資、晉職晉級等方面是與公務員沒有什麼太大差別的，參公事業編制可能就會直接置換成行政編制。如果行政單位的行政編制不足，等退休人員或調離人員空出行政編制之後，參公人員可能會落編成為公務員。

第四，至於原來的臨聘人員，可能接收也可能辭退。 目前臨聘人員多數為勞務派遣人員，如果行政單位還需要這些人員作為補充，那麼可能會維持待遇不變的接收。但如果行政單位不需要這么多人，那可能就會把這些人退回到勞務派遣公司，由勞務派遣公司來安置。

事業單位變成行政單位，對於普通事業編制人員來說並不一定是好事。因為如果不能轉變成行政編製成為公務員，那麼在行政單位，他們將從事一些輔助性的工作，或將失去晉升發展的機會。而極個別人員能夠轉變成行政編制，將獲得更好的發展。

從問題來說，應該是由於該機構改革，單位性質轉變了。 最大可能性就是事業單位或者參公事業單位轉變為了行政機構 。那麼在這種情況下，原單位的工作人員一般有以下幾種安排方式：

第一種，就是原單位的原有行政身份或者參公身份的人員 ， 自然轉為公務員身份 。這樣人員身份與機構行政相一致，可以留在該單位繼續工作，從事相應的行政業務或管理等。

第二種，就是原單位的事業身份人員 ， 是不能根據機構性質的轉變而直接轉變身份的。這樣的話，有兩種處理方式， 一種就是繼續在該單位工作 。那麼，就要按照「老人老辦法、新人新辦法」的模式， 工作繼續干，身份不轉變。這是特殊情況下的處理方式，原則上是不允許的，是一種混崗的做法 。 另一種就是分流安置到其他事業單位工作 。

我是三百字，一個喜歡嘮嗑的朋友。

從我所在省份來看，市一級只有參公單位變為事業單位的，沒有發現事業單位轉變為行政單位的。省一級也只是把參公事業單位轉變為行政單位的內設處室，並沒有把參公事業單位直接轉變為行政單位，而且從現在的改革結果看，很多東西模稜兩可，並沒有呈現出最終的結果。縣區一級很多本身就是事業單位，連參公都不是，就更沒有什麼變化了，主要是合並為主。

從省一級來看，原有的參公單位，比如某某局，裁撤後並入主管機關，叫某某處室。要是原單位人很少，基本上都能進處室，身份由參公事業單位身份轉化為行政身份。如果人多，那麼只有幾個人能夠轉換身份，其他人老人老辦法，身份不變化，但到處室參加工作，也有一些人分流到其他單位。省一級畢竟層級高，所以整體改革呈現出的態勢還是比較好的，人員安排也還算比較合理。

但到了市一級就不一樣了，市一級的改革結果基本上就是換塊牌子。只有極少極少一部分幸運兒能夠轉換身份，到局機關參加工作。絕大多數人還是待在換了牌子之後的單位，干著原來一樣的活。從身份上來講沒有變化，只是單位性質變了。在本輪改革當中，很多部門之間存在相互交換，但多是劃編不帶人。比如財政部門劃了部分職能到農業部門，很明顯，沒有哪一個財政部門的人員願意從一個強勢部門到一個沒人寵的部門工作，甚至財政部門在給編制的時候還會打折扣，所以農業部門最後只能拿兩個空編，一個人也撈不著。不過話說回來，從弱勢部門劃到強勢部門的職能，相關工作人員都擠破腦袋想要走，一個個爭先恐後，使出渾身解數，生怕自己去不了。一般局機關會根據相關職能設立新的科室，但由於編制不夠，所以不能夠接納參公單位原來的一些人，所以新成立的科室也是由原局機關的人員負責工作。而且市一級最喜歡乾的就是本來在省裡面是兩三個處室的職能給合並到一個科室，說白了就是壓縮人員。不管怎麼講，原單位的人員基本上是沒什麼變化的，只是說現在有點不清不楚，不知道以後會是什麼樣子。比如晉升途徑，單位編制的核定增減。

到了縣一級那就簡單了，很多單位原來就是事業單位，根本與參公不沾邊。連參公都不是，還談什麼轉化為行政呢？所以很多都是把幾個事業單位合並到一個單位，人員也隨之流動。從工作內容來看，基本上沒有什麼變化。但從職稱評定來講，應該還是有一些影響的。合並後人員增加，相關職稱數也要重新核定，職稱總數一般不會變化，但不同的職稱數會有所調整。有人歡喜有人憂吧，一些人在原單位眼看就要晉升一個等級的職稱了，而且沒有別人跟他爭。但是新單位成立後，很有可能會被別人搶了位置。而有些人在原單位由於單位職稱數量的限制，已經到了天花板，新單位成立後，路子又活了。

兜兜轉轉終究還是那麼些人，如果把所有人看成一個整體，其實是沒有變化的，但把整體拆分成一個個的人，有人無動於衷，有人冷眼旁觀，有人歡呼雀躍，有人垂頭喪氣。

在哪兒並不重要，重要的是要有一顆為人民服務的心，要認認真真做好自己的本職工作，對得起自己拿的那份工資，對得起黨和人民的信任。

我是三百字，一個喜歡嘮嗑的朋友。

單位變成行政單位，一般是在國家規定的文件內執行，國家規定了某項職能具體 社會 管理職能，就會改變單位的職能性質，原單位的人員，也會在規定的條件內進行身份轉換，大多數單位會設置一定的條件，符合條件的人員可以直接劃入公務員劃參照公務法管理的隊伍，還要參加過渡考試。不符合條件的會安排分流到 其他單位去，一般政府部門會妥善地安排好被分流的人員，這一點我們國家政府部門做到了人性化，不會像西方國家甩鍋。

『陸』 事業單位改革後工作人員該怎麼辦

根據過往的經驗，一般都是按照編隨事走，人隨編走的原則。

首先，這些會根據每個員工的能力，還有過往的經驗，進行不同的安排，比如老齡員工可能會提前退休，能力不足的員工會被辭退。

最近這幾年事業單位改為企業制，很多有編制的人員變成了普通的幹部和企業人員，並且在這些改組改制的過程下工作究竟該如何走向也是一個大問題，根據以前買斷工齡的經驗來看，很大部分企制，具體的政策得看公司的類型和當地的批文，無論怎樣變動，下屬的機構和工作的內容性質肯定是會發生變動的，並且有部分員工會因為工作能力不足，或者是崗位的撤銷而失去原來的崗位和原有的職業。

『柒』 事業單位改革，城管會怎麼改呢是不是改成公務員

逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構，將參公。

依據《關於分類推進事業單位改革的指導意見》劃分現有事業單位類別說明：在清理規范基礎上，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構。

對從事生產經談耐營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。今後，不再批准設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。

(7)事業單位改革中市場管理員如何改擴展閱讀：

事業單位改革穗侍源要求規定：

1、為配合公共事業管理體制改革，促使公共事業社會化和市場化，從根本上減輕國家財政負擔，財政應區分不同公共事業的性質和特點，對現有的國有事業單位採取不同的改革措施。

2、改變現有事業單位的服務對象與經營范圍，促使其逐猜態步轉向市場，開展自主經營，並打破各種行政性的市場壟斷，取消各種不合理和不必要的經營限制。

3、逐步形成統一規范的科學技術市場、教育市場、文化市場、體育市場、衛生市場以及其他各類相關市場，以實現公共事業服務方向的社會化和市場化。

『捌』 山東事業單位改革人員怎麼辦

我省事業單位分類改革，將單位分為行政類，公益一類、二類、三類，和生產經營類。其中公益類只涉及財政經費調整，不涉及人員變動。行政類認定比較嚴格，要同時滿足行政類認定的三個條件。
被認定為行政類的單位，若能剝離職能，首先要將行政職能收回行政機關，不能剝離的，要並入行政機關，行政編制由部門空編解決。這點很難實現，所以認定為行政類的單位，大部分會維持現狀。
被認定為生產經營類的單位，下步要實施轉企改制。人員怎麼調，目前配套文件還沒有印發，但會與2006年事業單位改革時大體保持一致，這是政策連續性。大家常說的530人員，可以內部退養，這是優惠政策，即距離退休5年以內的，且工作滿20年的人員，以及工作滿30年的人員，可以享受內部退養政策。其他的，自己學魯廳字〔2005〕41號文件吧。

關於省屬經營開發服務類事業單位改企轉制的實施意見
(山東省機構編制委員會辦公室、山東省人事廳、山東省勞動和社會保障廳、
山東省財政廳二○○五年十二月二十七日)

根據《中共山東省委、山東省人民政府關於推進事業單位改革的意見》(魯發〔2004〕15號)，現就省屬經營開發服務類事業單位改企轉制提出以下實施意見。
一、改企轉制形式
經營開發服務類事業單位首先整建制改為國有企業。改企後，根據單位發展情況需改為股份制、股份合作制及其他形式的，再按照省屬國有企業改制的有關規定辦理。
二、人事勞動關系處理和社會保險待遇銜接
(一)人事勞動關系處理。經營開發服務類事業單位改為國有企業後，原單位解除與職工的人事勞動關系，職工由改企後的國有企業接收。自改企之日起，實行勞動合同制度，在平等自願、協商一致的基礎上，依法訂立勞動合同，規范勞動關系。簽訂勞動合同時，工作年限滿10年以上的或距國家法定正常退休年齡不足10年的人員，本人提出訂立無固定期限勞動合同，單位應與其簽訂。改企單位要認真貫徹國務院和省政府鼓勵就業再就業政策，安置好富餘人員，不得將職工推向社會。
職工進入國有企業後，在原單位的工作年限按規定合並計算為該企業的工作年限，今後企業與職工解除勞動合同時，按規定一並計發經濟補償金。
職工本人不願意進入國有企業的，按事業單位辭職有關規定辭去公職，領取一次性辭職補助金。(二)養老保險。經營開發服務類事業單位改為國有企業後，實行企業的養老保險制度。其中駐濟省屬事業單位改企的，養老保險經辦工作由省社會保險經辦機構辦理；非駐濟省屬事業單位改企的，養老保險經辦工作由當地社會保險經辦機構辦理。自改為國有企業基準日起，納入企業職工基本養老保險社會統籌，建立職工基本養老保險個人帳戶，工齡連續計算，職工退休時按企業的辦法計發基本養老金。改企前未啟動事業單位基本養老保險社會統籌的，職工按規定計算的連續工齡，視同繳費年限。
經營開發服務類事業單位改企時給予編制數額內的在職職工一次性補貼，由其所在單位通過社會保險經辦機構轉入職工基本養老保險個人帳戶。補貼標准為:改企前本人按國家規定計發的月基本工資×機關事業單位(軍隊)工作年限×0.5%×120個月。
(三)其他保險。經營開發服務類事業單位改為國有企業後，按規定參加企業的失業保險和基本醫療保險、工傷保險、生育保險，享受有關待遇。
(四)內部退養。截止2006年12月31日，工作年限滿30年或距國家法定正常退休年齡5年以內且工作年限滿20年的經營開發服務類事業單位工作人員(不含合同制人員)，本人申請，按管理許可權批准後，可以按照事業單位退休人員待遇辦理內部退養。內部退養人員按退休人員對待。內部退養人員內退期間統籌項目內的生活待遇所需資金，由單位改企時一次性交社會保險經辦機構。
(五)離退休人員生活待遇。經營開發服務類事業單位改為國有企業前的離退休(退養)人員，改企後原離退休生活待遇不變。今後國家和省統一調整離退休生活待遇時，仍按事業單位的辦法執行。所需費用，原屬財政供養的離退休(退養)人員，由省財政撥付；不屬財政供養的離退休(退養)人員，統籌項目內的待遇，從企業職工基本養老保險統籌基金中支付；統籌項目外的待遇，由改企後的單位支付。
(六)離退休人員醫療待遇。經營開發服務類事業單位改為國有企業前按規定享受省直公費醫療和保健待遇的離退休(退養)人員，繼續享受原待遇，資金按原渠道解決。改為國有企業前未享受省直公費醫療和保健待遇的離退休(退養)人員，納入省直公費醫療管理，所需醫療費用，由改企後的單位負擔。省直基本醫療保險制度啟動後納入省直基本醫療保險范圍。
(七)離退休人員管理。經營開發服務類事業單位改為國有企業前的離退休(退養)人員，在國家出台有關具體規定前，由主管部門或舉辦主體負責管理服務。
(八)改企前事業單位負擔的供養直系親屬生活困難補助費和精簡退職人員生活困難補助費，改企後按事業單位有關政策執行，所需費用原由財政負擔的仍由財政撥付，主管部門或舉辦主體負責發放；原由事業單位負擔的，由改企後的單位解決和發放。
三、財政、稅收及其他相關政策
(一)財政扶持。經營開發服務類事業單位改為國有企業後3年內，其正常經費按原數額繼續撥付。改企前使用的省財政周轉金，由改企後的單位償還，確實無償還能力的，經批准可以核銷。
(二)稅收扶持。經營開發服務類事業單位改為國有企業後，從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免徵營業稅；從事技術轉讓，以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在30萬元以下的，免徵企業所得稅。省屬科研機構改企後，按照國家財政部、稅務總局財稅〔2005〕14號文件規定，享受自用土地、房產的城鎮土地使用稅、房產稅和企業所得稅的免稅優惠。
(三)項目扶持。經營開發服務類事業單位改為國有企業後，國家已經批準的科研項目和基本建設項目，仍按原計劃實施；改企前國家授予的資質、資格，仍然有效。在申報或競標國家、省內各類科研項目、引進高水平人才時，仍與改企前享受同等待遇。改企後的單位新上技改項目或新產品開發項目時，經貿、科技、財政和銀行等部門在項目立項、審批、資金、貸款等方面給予優先安排。
(四)費用支出。經營開發服務類事業單位改企中處理人事勞動關系和銜接建立各項社會保險制度及改企後離退休(退養)人員生活待遇、醫療待遇所需費用，按原渠道解決，經審核，單位確有困難的，由主管部門統籌解決；主管部門難以解決的，由省財政調劑解決。
四、組織實施
(一)經營開發服務類事業單位改為國有企業，在實施《關於省屬事業單位分類實施意見》的基礎上進行，被確定為經營開發服務類事業單位的時間，為改為國有企業基準日，由省機構編制委員會辦公室按規定程序撤銷事業單位建制，注銷事業單位法人，同時由工商行政管理、社團登記主管機關辦理企業、社團法人登記。未進行事業單位法人登記的，按工商和社團管理有關規定進行登記。
(二)各有關部門要按照職責分工，密切配合，根據有關規定及時辦理經營開發服務類事業單位改為國有企業過程中的有關事項。人事部門負責在職人員、工資和離退休(退養)人員生活待遇的確認工作，負責改企後原離退休(退養)人員生活待遇調整的審批管理等工作。勞動和社會保障部門負責改企單位的勞動和社會保險相關工作。財政部門負責改企單位的財務審計、資產評估、國有資產劃轉工作，負責改企費用的審核和解決等工作。主管部門或舉辦主體負責做好改企單位人員登記、財務審計、清產核資和履行結果核准程序等工作。
(三)經營開發服務類事業單位改企後，國有資產劃轉辦法，由省財政廳另行制定。