人社部門如何支持職教事業發展

⑴ 如何促進現代職業教育發展

一、深化體制改革
1.推進職業教育綜合改革。統籌職業院校（含技工院校，下同）招生、好神緩專業建設、實習實訓、師資培訓和就業政策，堅持學校教育和職業培訓並舉，按照政府推動、市場引導、產教融合、特色辦學的原則，加快現代職業教育體系建設，形成多元化職業教育發展格局，推動一批在青本科院校向應用技術型高校轉型，建設一批與地方產業和技術技能人才需求相匹配的職業院校。
2.完善現代職業學校制度。擴大職業院校在專業設置調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權，完善職業院校治理結構，建立院校、行業、企業、社區等共同參與的院校理事會或董事會管理制度。深化校長職級制改革，出台職業學校校長專業標准，按照教育家、企業家的復合標准遴選培養職業學校校長，加快打造一支高水平的職業學校校長隊伍。推進青島市職業教育名校長培養工程，建設青島市職業教育名校長、名企業家工作室。依託高校、名企業等優質資源，建設名校長、名企業家工作室駐高校（名企業）流動站。
3.激發職業院校辦學活力。鼓勵各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦職業教育。積極探索在部分職業院校中開展辦學體制改革試點工作，開展分配製度改革，允許職業院校將部分創收收入納入績效工資分配。逐步建立依據職業院校績效撥款的制度。探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學並享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委託管理和購買服務的機制。
4.完善政府購買職業教育成果機制。完善以培養成果為導向，以培養質量為核心的政府購買技術技能人才培養成果機制，對非政府舉辦或未列入財政預算的職業院校，採取政府購買成果的方式，建立從預算內投入的長效機制。
二、完善發展機制
5.創新終身教育發展機制。將終身教育納入全市學習型城市建設體系，統籌安排、統籌推進。落實國家關於終身教育發展的經費政策，增加各級政府對終身教育工作的經費投入。依託青島開放大學等院校，加快建設青島市遠程教育資源庫，大力推進社區數字化學習中心建設。到2020年，全市社區數字化學習中心配備率達到100％，80%以上的鎮成教中心（社區教育中心）達到省級標准。探索建立繼續教育學分相互轉換與積累的「學分銀行」，促進各類教育溝通銜接，服務全民學習、終身學習。支持各區市創建全國農村職業教育和成人教育示範縣。
6.構建勞動者終身職業培訓體系。加快健全覆蓋城鄉全體勞動者，貫穿勞動者從學習到工作的各個階段，適應勞動者多樣化、差異化需求的勞動者終身職業培訓體系。建立以職友模業院校、用人單位、社會培訓機構為重點的職業培訓公共服務體系，完善技能人才培養使用、考核評價、競賽選拔、激勵機制，實現培訓對象廣覆蓋、培訓類型多樣化、培訓等級多層次和培訓載體多元化。加快發展面向農村的職業教育，落實中等職業學校新型職業農民培養方案，培養適應現代農業發展和新農村建設的新型職業農民。
7.統籌職業教育發展資金。重點扶持與產業發展銜接緊密、促進就業效果明顯的職業院校發展。改善技工院校辦學條件。設立職業教育專項基金，探索設立職業教育產業投資引導基金，吸引社會資本進入，通過股權投資方式支持職業教育改革。
8.支持青島創業大學發展。在資金、土地等方面支持青島創業大學創新建設運營模式。支持在各區市、有條件的駐青高校及部分職業院校設立青島創業大學分校。駐青高校在校生、畢業5年內符合條件的高校畢業生，可享受一次政府補貼的創業培訓。同一年度內，已參加政府補貼的職業技能培訓的，不再享受該項創業培訓補貼。
三、提升產教融合、校企合作質量
9.發揮企業重要辦學主體作用。在開展校企合作中瞎頃，引導行業重點企業主動將產業需求與合作院校的專業設置相對接，與合作院校共同制定人才培養規劃，共同確定人才培養總體目標、層級結構及專業類別，完善產業與專業一體化合作共建機制。引導行業重點企業主動將職業標准與合作院校的課程內容相對接，推動職業院校將生產標准融入教學內容，與職業院校共同開發培訓課程、共同編寫培訓教材。引導行業重點企業積極推進生產過程與教學過程的對接，主動投入人力、物力和財力，建設職業教育生產性公共實訓基地，與職業院校共同建設實訓設施、共同培育教師隊伍、共同監控培訓質量。
10.加快推進緊密型職教集團建設。按照「市場導向、利益共享、合作互贏」的原則，鼓勵職業院校、行業、企業、科研機構、社會組織等多元投資主體依法共建行業性、區域性職業教育集團（含技工教育集團，下同），積極探索以產權為紐帶、校企一體的緊密型職業教育集團，建立健全管理模式和運作機制。在招生、就業、專業設置、實訓基地建設和師資培養等方面依法賦予職教集團必要的事權和財權，推動職教集團內部實質性融合，鼓勵職教集團走產學研結合的發展道路。
11.完善校企合作激勵機制。將企業開展職業教育情況納入企業社會責任報告，納入推薦評優評先、政府性貼息貸款等的評價體系。稅務部門要充分發揮稅收在促進職業教育發展中的作用，落實校企合作的稅收優惠政策。鼓勵優秀企業家藉助企業以及自身品牌資源，舉辦或者參與舉辦職業教育，投身職業教育改革與發展。鼓勵行業重點企業主動採取託管、入股、並購等方式參與職業院校建設。
12.落實職工教育經費和就業准入制度。在重點領域開展就業准入制度檢查，及時糾正企業的違規行為。鼓勵符合條件的職業院校和培訓機構積極參與企業職工教育培訓。對不按規定提取和使用職工教育經費並拒不改正的企業，依法收取其應承擔的職工教育經費，統籌用於職業教育。
四、加快基礎能力建設
13.實施現代職業教育「十百千萬」工程。到2020年，圍繞全市十條工業千億級產業鏈和現代服務業主導產業，重點打造10所以上具有鮮明青島特色、適應產業發展需求的品牌職業院校；建設100個以上內涵豐富、輻射能力強的市級骨幹專業；培育1000名以上產學研能力較強的「雙師型」教師；培養30萬名以上高素質技術技能人才，實現職業教育培養能力和質量的雙提升。
14.加快推進職教園區建設。統籌區域產業結構、產業特色、人口規模和現有職教資源，主動對接教育設施布局專項規劃，合理布局職教園區和職業院校。開工建設青島現代製造業職教園區、即墨職教園區、青島市技師學院二期工程，推進青島現代服務業職教園區、西部職教園區選址、土地徵收和規劃設計工作，並在下步控制性詳細規劃中落實相關規劃指標。發展改革、規劃、國土資源房屋管理、城鄉建設、財政等部門要在項目規劃、資金安排等方面予以優先保障，在審批和建設等各環節予以優先審核。
15.加快全市職業培訓平台建設。依託人力資源公共就業服務信息網路，加快建設職業培訓公共資源平台，開展人力資源統計、預測、供求信息發布，逐步構建集提前預訂、信息查詢、自主選擇、服務評價等功能於一體的培訓服務新模式，推動職業培訓資源跨區域、跨行業共建共享。
16.構建職業教育研究網路。依託在青高校和研究機構，推進職業教育協同創新，構建不同層級、不同類型職業教育研究網路，重點加強對職業教育體制機制、就業狀況、人才培養模式、職業資格標准、專業教學及課程標准、職業教育國際化等問題的研究，為全市職業教育發展提供智力和人才支撐。
五、加強組織領導
17.落實職責分工。市教育部門負責統籌全市現代職業教育改革發展各項工作，協調解決現代職業教育發展中遇到的困難和問題。市發展改革、經濟信息化、財政、人力資源社會保障等部門要加大對職業教育的支持力度，著力營造有利於現代職業教育改革發展的制度環境。
18.強化督導評估。教育督導部門要完善督導評估辦法，加強對政府及有關部門履行發展職業教育職責的督導。要建立以專業設置與產業需求對接程度、財政投入和人才培養產出效率、畢業生對口就業率、就業穩定率、職業傾向與發展測評等為主要要素的評估指標體系，實施職業教育質量年度報告制度。通過第三方機構定期對職業院校運行情況進行綜合評估，並將評估結果統一向社會公布。

⑵ 國家對職業化教育行業的扶持政策

1、我國職業技術教育必須採取大家來辦的方針，要在各級政府的統籌下，發展行業、企事業單位辦學和各方面聯合辦學，鼓勵民主黨派、社會團體和個人辦學；

2、要充分發揮企業在培養技術工人方面的優勢和力量。要發展電視、廣播和函授職業技術教育。各類職業技術教育機構的設立、調整和撤銷均應按國家有關規定和審批程序辦理。

3、各級政府、各級財政部門、各有關業務主管部及廠礦企業等要從財力和政策上支持職業技術教育的發展，努力增改磨加對職業技術教育的投入。各級各類職業技術學校的業務主管部門要根據財力可能和事業發展的需要，商虧敏同級財政部門，制定本地區、本部門職業技術學校的生均經費標准。

4、在國家政策規定的范圍內，各地各部門應採取多種措施，擴大職業技術教育的經費來源。除國家投資外，要提倡利用貸款，有關部門要為職業技術學校使用貸款創造條件，並鼓勵集體、個人和其他社會力量對職業技術教育捐資助學。

5、各類職業技術學校和培訓中心，應根據教學需要和所具有的條件，積極發展校辦產業，辦好生產實習基地。提倡產教結合，工學結合。政府和有關部門要在起步資金、條件設施、產銷渠道等方面給予支持。

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各級政府要把職業技術教育納入當地經濟和社會發展的總體規劃，使經濟建設真核空斗正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。要建立幹部責任制，把職業技術教育工作列入有關考評內容。領導幹部要親自抓典型，要經常深入教育第一線，幫助基層解決實際困難和問題。

各地和各部門要落實和加強對職業技術教育的管理。要進一步完善職業技術學校內部的管理體制。高等職業技術學校原則上實行黨委領導下的校長負責制；中等和初等職業技術學校原則上實行校長負責制並充分發揮黨組織的政治核心作用。

⑶ 國家對發展職業教育有什麼政策支持

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1、鞏固提高中等職業教育發展水平：
要統籌做好中等職業學校和普通高中招生工作，落實好職普招生大體相當的要求，加快普及高中階段教育。鼓勵優質學校通過兼並、託管、合作辦學等形式，整合辦學資源，優化中等職業教育布局結構。推進縣級職教中心等中等職業學校與城市院校、科研機構對口合作，實施學歷激鎮嘩教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓和社會生活教育。在保障學生技術技能培養質量的基明行礎上，加強文化基礎教育，實現就業旅緩有能力、升學有基礎。
2、創新發展高等職業教育：
專科高等職業院校要密切產學研合作，培養服務區域發展的技術技能人才，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級，加強社區教育和終身學習服務。探索發展本科層次職業教育。建立以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑的專業學位研究生培養模式。

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