公益一類事業單位怎麼改吉林

『壹』 參公事業單位改革成公益一類事業單位，那人員怎麼辦

人員在編不動，單位機制改革的調動，人員都是原班人員，再進來就得考試錄取了。

參公事業的本質是事業單位，人員也是事業編制，只不過人員服從公務員法管理，晉升方面和公務員無異；參公變成公益一類，實際上單位性質沒變，仍然是事業單位，需要關注的重點是人員的管理方式，是繼續參照公務員法管理還是以事業單位方式管理。

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事業單位改革中，目前在編的參公人員身份的性質不會發生改變，但將來該單位參公人員退休或調出後，單位不再設參公編制崗位，人員新補入的，編辦只能批復給事業編制崗位的性質，也就是說，只能補入事業編制人員了。

參公事業單位工作人員身份還是事業編制，只是待遇、考核、錄用、晉升等方面參照公務員法管理，但不是行政編制。事業單位改革後，如果劃入公益一類事業，原則上按照事業單位待遇執行。

『貳』 公益一類事業單位改革方向

【法律分析】
公益性事業單位的改革方向是保留。分類改革後公益一類改革方向，事業單位將以公益性為主要存在模式，實行政事分離、事企分開，事業單位不再承擔行政類和生產經營類職能，只承擔公益性服務職能，並通過分類改革達到「優化服務、提質增效」的目的。
【法律依據】
《中華人民共和國民法典》
第八十七條 為公益目的或者其他非營利目的成立，不向出資人、設立人或者會員分配所取得利潤的法人，為非營利法人。非營利法人包括事業單位、社會團體、基金會、社會服務機構等。
第八十八條 具備法人條件，為適應經濟社會發展需要，提供公益服務設立的事業單位，經依法登記成立，取得事業單位法人資格；依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有事業單位法人資格。
第八十九條 事業單位法人設理事會的，除法律另有規定外，理事會為其決策機構。事業單位法人的法定代表人依照法律、行政法規或者法人章程的規定產生。

『叄』 關於事業單位改革的問題，公益一類事業單位以後會參公嗎機會大不

有可能會，機會的大小很難說。 可以說不太大。 其實，這個沒關系，現在的事業單位和公務員差不多。 做好現在的工作並積蓄能量就可以了，機會總是留給有準備的人的。

『肆』 單位性質是公益一類，人員身份有財政全額和自收自支，怎麼改革

事業單位分類改革，分為公益一類、公益二類、行政類和生產經營類四種類別，分別進行改革。其中，行政類將其承擔的行政職能劃歸相應的行政機關承擔，今後將不再成立承擔行政職能的事業單位；生產經營類改企，公益二類事業單位也是剝離生產經營職能改企，實行事企分開，事業單位也不再承擔生產經營職能。事業單位改革後，將以承擔公益服務職能為主，公益一類基本上是唯一存在的事業單位職能模式。

在事業單位改革中，部分公益一類事業單位，由於承擔的工作職能與設立的崗位、分配的編制存在極大的矛盾，尤其是基層事業單位，事多編少，按編制配備的工作人員，遠遠不能滿足工作職能的需要。基層的編制總量有限，又趕上近些年控編減編，編制只減不增，沒有辦法根據職能設立足夠的崗位， 配備足夠的編制。編制不增加，事又越來越多，沒有辦法，只能是超編調人，或者採取混編混崗的方式解決。超編調人好理解，就是超出編制控制，通過調動等方式增加人員使用。這種方式屬於典型的違規使用編制的問題，是各級機構編制部門嚴查的對象。

第二種方式就是「混編混崗」，同樣也是違規使用編制。混編混崗，是指在黨政機關使用事業編制和事業人員，或者在全額事業單位使用差額事業編制或者自收自支事業編制。公益一類事業單位使用的是全額事業編制，差額事業編制同樣也在控制之列，只有自收自支編制是地方政府根據自己的需要，自行設立、自行供養、自行使用。因此，公益一類事業單位中的混編，基本上就是全額和自收自支混用。

事業單位改革，隨著機構編制的規范運行，自收自支編制將被撤銷，不再使用，公益一類事業單位只能使用全額事業編制。原來混用的自收自支編制撤銷後，正式職工使用全額編制置換，或者調整到有空缺全額編制的事業單位。地方自行招聘的使用自收自支編制的合同人員，取消自收自支編制後，成為編外人員，實行合同制管理，不再使用任何編制，或者直接下崗分流，領取經濟補償後，自主擇業。

事業單位混編混崗很正常，很多都是 歷史 遺留問題。像公益一類事業單位，按說應該全部是全額撥款事業編制，但因為全額編制數量有限，無法滿足正常的工作需要，單位就會變向招錄一些差額編制，甚至是自收自支、自定自籌編制人員。同樣在公益二類事業單位，照理應該是差額撥款編制，但因為工作需要，也會招錄部分全額編制或者自收自支編制人員，由此造成了一個單位幾種編制並存，長期混編混崗使用的現象。同樣是幹活，編制不同，待遇不一，客觀上也影響職工內部和諧氛圍，很多人不滿待遇上的差異，並因此消極怠工、誤工甚至不出工，給事業單位管理帶來不少困難。如何破解這種人事管理尷尬，也是當下事業單位急需解決的問題。

事業單位分類改革，目前主要改革的對象是行政類事業單位和生產經營類事業單位。這兩種單位都將被取消，或轉公益，或轉企，實現政事分開，政企分離。公益一類相對穩定，除部分因為職能相近需要撤並整合外，其餘的大體上保持現狀。其人員按照「編隨事走、人隨編走」原則，隨職能劃轉分流安置，保留身份和待遇現狀不變。少量的自收自支人員，除非單位整體改制，否則不會像自收自支事業單位那樣大面積取消編制轉企，基本上會保持自收自支現狀和待遇不變，由財政兜底供養，直至退休編制核銷。或者，整體打包分流到其它公益二類事業單位安置，由單位經營性收入供養，直至退休編制核銷。

總的來說，公益一類事業單位的自收自支人員沒有下崗的風險，無論怎麼改，國家都會按照政策予以妥善解決。大概率保持現狀不變，至多調整到其它事業單位安置。

公益一類事業單位，短時間內不會有什麼大變化。

所以事業編改革身份問題影響並不大。隨著改革推進，公益一類事業單位的薪資績效或許會提高一些。

而你說你們單位既有全額又有自收自支。

本單位全額身份，自然沒得說，單位性質不變，身份自然不會變。

但自收自支身份的就不一定了。原則上全額事業編是不允許有自收自支的。

如果有，無外乎以下幾種情況。一種是 歷史 遺留問題，原單位是自收自支，後期改革成為全額，一部分原在編人員，因為某種 歷史 原因沒有轉變身份。

一種是人員安置問題，比如軍轉或其他，雖然帶著自收自支的身份來，但往自收自支單位又安排不了，只能安排到全額或差額事業編。工資仍然由財政出，只不過標明情況，一年年打報告。

一種就是借調。自收自支人員有原單位，在全額事業編單位只是借調幹活，身份和薪資仍有原單位發放。

針對第一種， 歷史 遺留問題，要麼還是保存現狀不改變，接著干該乾的活。要麼想辦法比如舉辦一場考試等，把身份問題解決了。

針對第二種，就有兩種情況，一種是繼續幹活或轉身份，一種就是調到改企單位，同時身份也去掉。

針對第三種，則就是隨原單位改革，改成合同制。

看網上很多人關心事業編改革問題，其實說實話，事業編改革這種事情，除了大方向不變，各省各地區最後的操作方法基本都不一樣。很多事情可上可下，至於是上還是下，那就要看具體情況了。

根據題主所提出的問題的 「單位性質是公益一類，人員身份有財政全額撥款和自收自支人員，在機構改革中怎麼改革」？ 我認為， 財政全額撥款的人員應當會繼續保留財政全額撥款的身份，自收自支人員在機構改革中會與財政脫鉤，改為企業人員或自行分流安置。

1、為什麼會存在這樣的問題？

事業單位機構改革的目前的是解決職能交叉重復、機構臃腫、政企分開的問題。公益一類事業單位理所當然是財政全額拔款的事業單位，其人員就應當是財政全額撥款人員，因為公益一類事業單位沒有收費的許可權，是為 社會 提供無償的公益服務，其經費由財政全額撥款進行保障。根據題主所說的自收自支人員，據我分析，應當是公益一類事業單位下設的有收入來源的二級單位，其人員屬性是自收自支人員，如單位下設的科研所、設計院等自收自支事業單位。

2.如何改？

（1）職能剝離。 在機構改革中，將承擔公益服務的職能和承擔生產經營的職能進行剝離，承擔公益服務的職能保留在原單位，仍然屬於公益一類事業單位；將承擔生產經營的職能分離後，改為企業或撤銷。

（2）人員分流 。將承擔公益服務職能的人員劃歸公益一類事業單位，人員身份仍然屬於財政全額撥款人員；將承擔經營服務職能的人員進行分流，若設立新單位的，人員可通過「競爭上崗，擇優錄取」的方式安置在新設立的企業；未能通過競爭上崗的人員推向 社會 ，自謀職業；接近退休年齡的可採取提前退休的方式先進行內退休，單位每月發放基本生活費，待達到退休年齡後辦理退休手續。

（3）經費補助 。承擔公益一類的事業單位的人員經費和公用經費，由財政全額撥款進行保障；承擔經營服務性質的單位改為企業後，財政不再保障其工資福利及公用經費，由其自己生產經營中的利潤進行解決。

公益一類的事業單位，一般都是全額撥款。自收自支以前屬於公益三類，現在多屬公益二類。

公益一類有全額和自收自支兩種身份的人員，可以借改革的機會把兩種單位的身份統一，即自收自支的改為主額財政撥款。

有的人可能認為從自收自支轉變為全額撥款有點難，其實只要有領導支持就不難。在2017年，本人就操作過把自收自支的招待所人員轉為全額撥款的事業單位工作人員的案例。

事業單位改革將事業單位劃分為行政類、公益類、經營類事業單位，其中公益類又劃分為公益一類、工資二類、公益三類。事業單位按照撥款形式又劃分為全額撥款、差額撥款、自收自支。按照國家政策，同一個單位要麼就是全額，要麼就是自收自支，不會出現兩種撥款形式。但是現實中撥款形式成了工作人員一種身份，自收自支很難逆向交流到差額或者全額單位。

自收自支按照規定不能再行政單位使用，但是像市級工會、城管局、房管局、拆遷辦、公積金管理中心、運管等好多單位都是自收自支，其中不少單位就是行政或者參公管理事業單位。大家會發現自收自支單位要麼是有錢單位，要麼是有罰沒收入執法單位，他們可以隨時回到全額財政，但是所有工作人員會一致反對。

像你們單位這種情況很簡單，新人新辦法，老人老辦法，後面招人要麼都是自收自支，要麼都是全額，原來人員應該會維持現狀不變，還是按照原渠道財政供養。 自收自支和全額都不行影響公益一類事業單位性質，像公益一類衛生院，很多地方全額財政，也有不少地方是差額財政，也有同一個衛生院，有全額財政的，有差額財政的。

希望我的回答對你有用，歡迎大家討論留言！

這種情況一般存在於一個單位下屬的不同二級單位之間，改革後一般「編隨事走，人隨編走」，單位進行拆分整合，全額性質的肯定是保留事業性質，自收自支部分一般會推向市場，當然，具體情況肯定要復雜的多，不同地區安置政策也不一樣，不能一概而論

在事業單位改革中，部分公益一類事業單位，由於承擔的工作職能與設立的崗位、分配的編制存在極大的矛盾，尤其是基層事業單位，事多編少，按編制配備的工作人員，遠遠不能滿足工作職能的需要。基層的編制總量有限，又趕上近些年控編減編，編制只減不增，沒有辦法根據職能設立足夠的崗位，配備足夠的編制。編制不增加，事又越來越多，沒有辦法，只能是超編調人，或者採取混編混崗的方式解決。超編調人好理解，就是超出編制控制，通過調動等方式增加人員使用。這種方式屬於典型的違規使用編制的問題，是各級機構編制部門嚴查的對象。

我們是公益一類全部轉了全額財政了！二類保留了差額和自收自支財政！

『伍』 2022年第二輪事業單位改革

2022年事業單位改革主要會按照事業單位的類別來進行改革，按照事業單位的社會功能來劃分，可以分為三個類別，分別是行政類、公益類和經營類三個大類，其中，公益類事業單位又可以細化成三個小的類別，分別是公益一類、公益二類、公益三類。

改革涉及的內容較多，小編給大家梳理一下改革要點：

行政類事業單位：對於行政類事業單位，具體的改革方向是讓應有的職能歸位，會去掉行政類事業單位的經營服務性質，讓行政職能回歸到行政部門。

公益類事業單位：

1.公益一類：對於公益一類事業單位，政府會加強管控和監管，並且規定其不能從事任何的經營活動，這類事業單位主要是指國家為了社會公益目的，由國家機關和其他組織利用國有資產舉辦，面向社會提供公共服務和為國家機關行使職能提供的事業單位。根據職責任務、服務對象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個類別。

2.公益二類：這類事業單位必須按照國家確定好的公益目標以及相關的標准來開展活動，並且需要確保實現公益目標的前提之下，才可以開展經營活動，取得的行政性質的事業性收費，要按照相關的規定來進行管理，依照法律取得的經營性收入，只能用作公益事業的發展，還需要統一納入單位預算中進行管理。

3.公益三類：公益三類事業單位在開展相應活動的時候，需要收到政府委託，並且政府將採用購買服務的形式來進行支持。

經驗服務類事業單位：對於完全從事生產經營活動的事業單位，採取直接轉企的政策；對於部分開展經營活動且帶有一定公益性質的單位，會依據具體情況來進行相應的調整；對於無市場且成本高，沒有辦法轉企的單位，會直接撤銷。

2022年第二輪事業單位改革

『陸』 事業單位改革後，公益一類怎麼改革

按照事業單位改革的相關要求，行政職能由行政機構承擔，執法職能由綜合行政執法機構承擔，公益服務職能由事業單位承擔。公益一類的變化基本不大。除非還有行政職能或者企業身份的，可能得剝離出去。

『柒』 公益一類事業單位

事業單位改革指導意見：根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結合實際研究確定。

『捌』 事業單位改革公益一類後會變成什麼樣

不變啊。
事業單位改革
最先被排除的就是有
經營收入
的單位被改革出去。
然後是行政管理類的逐漸被
行政單位
收回。
事業單位改革就是要逐漸公益化的，所以公益類的一般不會變。

『玖』 公益性事業單位怎樣改革

公益性事業單位備受詬病，早已經不是一年半載的事情。實際上隨著國家相關公益性政策不斷完善，公民對於公益事業的不斷支持，實際上我國的慈善事業已經走上一個快速發展時期。但是發展歸發展，但是基礎底子薄弱的問題，使得公益性事業單位始終有所欠缺，這就讓他公益性事業單位無法得到有效的發展。那麼如果公益性事業單位改革，我們又將該如何處理？

能夠看到這樣的處理方式，對於我國現在的起來說確實是有好處的。畢竟對於國家來說，本身公益性單位的營收能力在不斷提升，但是編制龐大的他們使得財政負擔極為沉重。通過這次改革之後，基本上我國的財政壓力能夠得到極大程度的緩解，發展上來說也讓這些公益類單位能夠更好的發揮自己的作用。

『拾』 一類事業單位改革方向是什麼

1一類事業單位改革方向

公益一類的事業單位其實是指能夠承擔科教文衛等行政輔助性服務，和公益性服務的事業單位。公益一類事業單位的特點包括沒有收費職能和權力，也不宜由市場配置資源，財政是由政府保障提供的，也就是全額撥款供養。公益一類是屬於事業單位的主要類型，同時也是國家需要重點保障保留的事業單位，改革的方向為絕大多數的公益一類事業單位將會保持現狀，但部分單位可能會根據崗位職責相近的原則進行整合。

2一類事業單位改革發展

在事業單位中公益一類的人員工資、收入、經費等全部都是來源於財政撥款的。並且政府將會嚴格控制公益一類的編制。公益一類事業單位的服務對象是比較基礎性的，包括是義務教育、基層的衛生服務、基礎的科研、公共文化等不能由市場配置資源的單位。公益一類事業單位的職工並沒有多少發展的空間，只有走專業技術或者管理路線的職工發展空間才比較大。

3二類事業單位改革方向

而公益二類事業單位中是部分資源可由市場來進行配置，並且是存在著經營和收費的職能。二類事業單位通常情況下將由財政差額撥款供養。改革方向主要是針對於行政機關提供輔助性的服務或者是基本的公益服務，需要剝離單位的經營或是收費的職能，保留其事業單位的編制，作為一類事業單位來運行。同時也可以保持現狀，允許二類單位保留經營的職能。如果是效益比較好的，單位可以實現自負盈虧的，像是公證處、律師事務所、殯儀館等單位，可以改為企業。目前一些縣級以上的公立醫院和高校也取消了事業單位的編制，但會經事業單位的屬性保留。

一類事業單位改革方向是什麼