Ⅰ 目前我國的社會保障事業存在的問題
第一，我們在制度建設的目標和價值取向上還存在著認識上的誤區。社會保障的核心價值取向應當是維護社會公平正義，實現國民共享發展成果。但是，由於幾十年以來城鄉分割的思維定勢，以及改革開放以來過分突出效率優先，使我們在真正基於公平、正義、共享核心價值追求基礎上建立社會保障制度存在著一些分歧。
第二，責任不清。這是影響我們社會保障制度改革與建設最重要的一個因素。它主要體現在三個方面：一是歷史責任與現實責任不清。二是政府責任跟社會、企業、個人責任的邊界不清晰。三是中央政府與地方責任不清。
第三，立法滯後。所有國家的社會保障改革與制度建設都奉行立法先行，通過制定各種社會保障的各種法律來確定製度，然後加以實施。而我們走的是一條漸進改革、試點先行的道路，是摸著石頭過河，改革先試驗，把試驗的經驗總結起來再行推廣，在長期試驗過程中才開始重視立法。但試點期過長必然損害制度的健康發展，所付出的代價與成本亦屬高昂。
第四，現行的制度有效性不高。現在的每一項社會保障制度都存在著這樣或那樣的缺陷，它直接損害了制度的有效性。
第五，政府財政投入偏低。西歐、北歐的福利國家，財政至少有50％用於社會保障和福利的支出，即使是美國的財政也有約三分之一用於社會保障事業，我國香港地區的財政有50％由衛生福利局與教育統籌局使用，這些國家與地區的公共財政得到了充分的體現。而我國去年財政投入社會保障的比重還不到13％。
所以有問題!
Ⅱ 淺談如何做好後勤服務保障工作
從職能分工看，後勤工作其實是機關工作的一部分，它服務於全局各項工作，以大局為先，以服務為重。後勤其實質就是為其他工作的開展提供「彈葯」的後方戰線，沒有適時的物質保障和適宜的服務保證，基層、機關工作和活動就會失去基礎和動力，一切都將無從談起。為此如何提高後勤服務保障工作是每一位後勤人員都應該思考的問題。作為一名後勤工作者，在此本人以自己的理解結合工作實際談談如何做好後勤保障服務工作。 一、後勤工作的特點 1、廣泛性。後勤工作涵蓋面較廣，具體地說，我局的後勤工作主要有以下幾項內容：出租房屋、飯堂管理、基建管理、水電管理、車輛管理、文印、綜合樓衛生、維護維修及其他日常性事務。業務項目繁雜，涉及范圍廣，與全局員工的各項工作、生活都息息相關。 2、服務性。後勤工作是服務工作，從後勤工作的內容來看都是為本局工作服務的，是保證我局其他工作順利進行的服務性工作。比如，協調好各科室用車等都需要服務。為此我們後勤工作者都需要熱情、主動、耐心，還需要有能力、有技能，把兩者結合起來，才能做好服務工作，才能得到支持和理解。 3、和諧性。後勤管理工作事無巨細，頭緒繁多，既有人與人之間的關系，又有人與物之間的關系，而人與物的關系處理不當，又會影響到人與人之間的關系。機關工作所需的交通、水、電、暖等物資保障以及全體員工的生活樣樣都要細心考慮周全，精心安排，稍有疏漏，就會影響其他工作的正常開展和員工工作的情緒。其次是上下左右，縱橫交錯，涉及面廣，既要處理好本局內各部門的關系，又要協調好本局與外部的諸多方面的關系。因此，後勤工作是打造和諧穩定的重要組成部分。 4、瑣碎性。後勤管理工作常常是從一些不起眼的樹枝落葉、芝麻小事做起，然而這些被稱為小事的工作切不可小看。具體工作中飯堂管理、車輛管理、出租房屋、水、電維修、文印、日常清潔等，如果沒有這些不起眼的准備工作，就無法保證大事的順利進行；修修管道、接接電源等再小不過的事，但都代表著整個局的文明風貌，若有不慎，將會直接影響上下、內外關系；還有在接待和外事活動中，小事處理不當，也將會影響到我局的的形象。 5、時效性。後勤管理工作是動態的活動，任何的工作都是在時間中進行的，任何工作的開始和結束都有合理的時效性，任何工作超出它合理的時效性都將變得毫無意義。後勤工作更是如此，每一項服務都有其即時性，如那個部門需要用車；燈管、水管壞了等等；為此每一個後勤人員都要有很強的時間觀念，辦事必須做到果斷、及時、合理、科學。 6、協調性。要做好後勤管理工作不單是後勤部門的工作職責，也需要每一位員工的支持與配合。如飯堂報餐，若員工不報餐而就餐就會造成浪費，還有日常工作用水用電，需要大家能夠自覺做到人走燈關等良好習慣等，只要大家能夠理解和配合後勤工作才能更好地服務於大家。 二、做好後勤服務保障工作的幾點想法 根據前面所談的後勤服務工作的特點，本人認為必須從實際出發，以搞好服務保障為基礎，以科學管理為手段，以提高效益為目的，突顯以人為本，積極探索，大膽實踐。筆者認為可以從以下幾個方面加強本所後勤管理工作： 1、加強制度建設，提高後勤管理能力。建立健全具有根本性、全局性、穩定性和長期性的各項規章制度，在現有基礎上，進一步完善和健全部門職責、崗位職責、規章制度、工作規程等一系列具有科學性、規范性和長效性的後勤服務保障工作制度，明確職責，合理分工。如用車、租賃、飯堂、文印等，這些都能夠有效提高我局後勤的規范化管理。制度的功能在於規范和約束行為，為此加強制度建設將有利於規范和約束後勤工作，使後勤保障工作有章可循、有法可依，也使今後的後勤保障工作更加程序化、規范化和法制化。 2、加強奉獻意識，提高服務能力。後勤部門作為服務性部門，後勤工作者更需要強化奉獻意識。這是由後勤工作性質決定的。「後勤工作是整個單位工作的重要組成部分，是做好其他各項工作的重要保障」，後勤工作不是中心，但要服務中心；後勤工作不是大局，但又牽動大局；後勤不是小事，但又必須從小事做起。和其他工作比較起來，後勤工作更需要強化奉獻意識，努力提高服務力。因為後勤工作的價值和意義就在於為全局政務提供保障，為全局服務。我們必須既要強化奉獻意識，提高服務能力。沒有奉獻意識，即使有一定的能力，也不會自覺主動去服務；僅有相關意識，如果缺乏服務能力，這樣的意識也是沒有實際意義的。因此，必須把兩者結合起來，通過樹立奉獻意識並強化服務能力。 3、加強角色意識，提高專業能力。每個人在社會中都有不同的分工，扮演著各種各樣的角色，不同的角色意味著不同的責任。後勤工作根據不同的工作內容也有不同分，作為後勤工作者我們必須強化從事後勤管理、服務和保障的角色意識，准確定位，明確職責，始終牢記自己的責任和使命。 當前，社會的分工越來越細，每個人在明確自己角色的同時，應該努力提高專業能力，這是強化角色定位的前提和基礎。每個人都有自己的優勢，都有各自的專業特長。「三十六行，行行出狀元」。後勤工作也存在專業分工，比如有車輛管理、水、電管理、基建管理、固定資產管理、文印管理等等。每個人都應該按照專業化的要求做好自己的工作，提高工作水平和服務質量，這樣才能更有效地為全局各項工作服務。 4、加強進取意識，提高創新能力。如何有效履行和不斷強化後勤管理的職能，如何提高服務質量，都需要我們保持進取意識，強化創新能力。如果總是因循守舊，不能突破原有的思維方式和習慣模式，那我們就不能適應時代的發展要求。後勤工作由於工作面寬、領域多、戰線長，涉及管理、服務、保障等方方面面。現如今服務的內容和要求都發生了很大變化，從原來的後勤服務一般性事務工作發展到後勤政策制定等事務工作。適應這個發展趨勢，做好新形勢下的後勤服務工作，就需要不斷的總結、創新和提升。因此，每一名後勤人員必須始終保持昂揚向上的進取心態，在繼承的基礎上突破前人，超越自己，推動後勤事業持續的發展創新。 5、加強學習意識，提高思維能力。黨的十七大報告提出，全面建設小康社會的目標包括要「形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。」我們要堅決克服那種後勤工作主要是做事和服務，不需要學習，不需要理性思維的錯誤觀念。 後勤工作者，必須強化學習意識，努力培養理性思維能力，這是推動工作的前提和基礎。恩格斯曾指出，一個民族想要站上科學的各個高峰，就一刻也不能沒有理論思維。因此，我們既要學習後勤業務知識，增長實際工作的本領，更要注意理論的修養和錘煉，提高理性思維能力。
Ⅲ 如何推進我國社會保障事業又好又快發展
實現社會保障制度的可持續發展，一方面是要不斷提高社會保障制度本身的運行效率，另一方面也要使社會保障制度建設有利於增進宏觀經濟運行和勞動力市場運行的效率。要重點做好以下幾項工作：
第一，進一步完善基本養老保險制度，合理確定其繳費率。抓緊完善養老保險制度，有效降低過高的養老保險繳費率。雖然改革可能會在短期內增加政府的財政壓力，但是從長期看，有利於減輕社會保險制度對經濟運行和勞動力市場的扭曲，提升經濟效率，促進經濟增長，最終能夠減緩財政壓力。同時也能夠為人口老齡化高峰時對社會保險費率的必要調整留下一定空間。
第二，研究逐步提高退休年齡。隨著生育率的下降和人口預期壽命的延長，人口老齡化形勢日趨嚴峻，人口紅利越來越少，逐步提高退休年齡對社會保險制度的長期發展是非常必要的。
第三，在社會保障制度設計中要進一步體現積極保障的理念。積極保障理念的核心就是對有勞動能力的個人，要採取有效措施盡可能幫助和促使他們就業以實現自我保障，並在就業的基礎上享有社會保障。
第四，繼續推進財政部門社會保險精算能力建設。通過加強精算能力建設，切實做好對社會保險基金收支的中長期預測預警工作，為及時調整完善相關政策提供技術保障。
Ⅳ 事業單位法定代表人培訓考試題 ：結合工作實際，談談如何保障事業單位法人的合法權益
根據《事業單位登記管理暫行條例》（國務院第411號令）的規定，事業單位應當具備法人條件，並且在進行法人登記，領取事業單位法人證書後才能開展活動。事業單位法人登記工作雖然在全國推開已經有近10年時間了，但目前各地仍然存在著大量不具備法人條件的事業單位，已登記的事業單位普遍法人主體地位不明確，對財政和主管部門的依賴性較強，不能完全按法人模式運行等等。就如何解決事業單位法人主體地位不明確的問題，進一步規范事業單位登記管理工作，筆者談幾點粗淺看法：
一、要對事業單位職能進行准確定位
現有事業單位主要組建於計劃經濟時期，由於當時政府職責范圍缺乏明確的界限，使事業單位承擔了市場經濟條件下本應由多種組織形式承擔的社會事業職責，其服務既有公益性，又有私益性，這種職能上的多元化是事業單位許多弊端的深層次根源，使事業單位陷入體制性障礙的重重包圍之中，左沖右突，還是在沉鬱低唱「敢問路在何方？」。這種職能定位的模糊也直接導致了事業單位很難從行政機關真正獨立出來，確立自身的法人地位，同時也導致了事業單位改革始終停留在微觀領域的淺層次施行業務性改革，較之行政體制改革、企業改革慢了一拍、乃至二拍。近些年來，圍繞究竟該如何定位事業單位職能的爭論一直沒有停止過。由於職能定位的混沌，中央機構編制部門對事業單位的定義也一改再改，最新、最權威的定義是，中央編辦在今年4月15日出台的《事業單位登記管理條例實施細則》中的表述。所謂事業單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生、體育、廣播電視、社會福利、救助減災、公用設施管理等活動的社會服務組織。不管對事業單位如何定義，但有一點還是形成了基本共識，那就是事業單位是公益性的社會服務組織。要建立健全現代事業法人制度，真正確立事業單位的法人主體地位，首要的就是要對照公益性社會服務組織這一事業單位基本的職能定位，對事業單位進行全面清理，合理劃分和界定行政機關和事業單位的職責。對完全履行行政職能的事業單位該認定為行政機構的要認定為行政機構；對完全履行競爭性經營開發職能的事業單位，該轉為企業的要轉為企業。對一時難以劃分的行政職責，可以作為過渡，按審批許可權經機構編制部門批准或經機構編制部門審核後報黨委或政府批准，通過授權的方式交由事業單位承擔。經批准設立的履行行政職能 的事業單位也應辦理法人登記，並依法以《事業單位法人證書》作為其具備執法主體資格的依據，其執法范圍應當以證書記載的「宗旨和業務范圍」為准。
二、要規范事業單位的管理
現在行政機關仍然習慣把事業單位當作自身的附屬物，事無巨細，都由自已說了算。對事業單位的管理一直套用行政機關的管理方式和方法，從而使事業單位中官本位、鐵飯碗、大鍋飯等「機關病」日益凸現出來。日趨嚴重的行政化傾向使得事業單位的服務職能弱化，束縛了事業單位中人的進步，阻礙了事業單位的發展。要確立事業單位法人主體地位，很關鍵的一點就是要建立起適應市場經濟要求和事業單位發展需要的管理體制。首先，要轉變對事業單位的管理方式。主管部門（舉辦單位）對事業單位的管理要由微觀具體事務管理轉向宏觀綜合管理上來，從過去以行政命令、指令性計劃為主的直接管理轉到運用法律、經濟手段為主的間接管理上來。主管部門對事業單位的管理職責主要是政策引導，管好領導班子（或只管法定代表人），監管國有資產，並切實採取措施，保障事業單位的獨立運作權，使其能夠自主決定本單位的發展規劃，獨立開展活動，並承擔民事權利義務。其次，要賦予事業單位法人相應的人事管理權。要使事業單位法人享有充分的用人自主權，在按規定的程序審批後，可自主選人用人；要結合事業單位人事制度改革，建立事業單位人員聘用制，逐步形成人員能進能出、幹部能上能下的用人機制；要擴大事業單位內部的工資分配自主權，逐步建立形式多樣、自主靈活的分配製度，形成良好的激勵機制和約束機制。第三，要規范事業單位機構編制管理。對職能單一、規模過小、服務對象單一的事業單位進行撤並，使合並後的事業單位具備法人條件。要精簡鄉鎮站所，將設置過多、過散的站所，尤其是不具備法人條件的站所歸並成綜合性的「農業服務中心」、「文化服務中心」等，使其具備法人條件。各級機構編制部門在審批成立新的事業單位時，應當把該單位能否具備法人條件作為審批的重要依據，不得再批准成立不具備法人條件的事業單位。
三、要建立獨立法人財產制度
現在事業單位財務管理的一大弊端是，事業單位名義上有財產，但實際上由主管部門控制，導致事業單位財產所有權主體虛置，最終誰也不能對資產的保值增值負責。建立健全現代事業法人制度，解決事業單位法人主體地位不明確的問題，最基本的是建立獨立事業法人財產制度。首先，要明確事業單位的產權。要對事業單位的資產進行認真清理，明確產權關系，落實與其宗旨和業務范圍相適應並可獨立支配的法人財產。對沒有與其開展業務活動相適應的資產的事業單位，財政或主管部門要劃撥或授予相適應的資產，作為法人的開辦資金。事業單位開辦資金數額須經會計師事務所驗證。 其次，賦予事業單位獨立核算權。要切實落實事業單位的財務自主權。事業單位一般應配會計、出納，獨立建帳。如因單位規模小不能配備專門財務人員的，可以實行財務代理制，由主管部門或委託中介機構代理帳目，但財產、經費的使用權在事業單位，且帳目要單立。有條件的地方和部門可以試行事業單位會計委派制。第三，加強對國有資產的管理。事業單位登記管理部門要主動與其業務主管機關和財政部門密切配合，採取有力措施，加強對事業單位國有資產的管理，防止國有資產流失。凡涉及到國有資產產權轉移的，必須辦理有關產權轉移手續。要逐步建立事業單位法定代表人離任審查制度，把審查結論作為事業單位登記管理的重要依據。
四、要完善事業法人治理結構
建立事業單位法人制度，確立事業單位法人地位，真正的目的就是要建立起有效的事業單位法人運行機制。即有人對事業單位資產的保值增值真正負責，具有自主經營、自我發展的強大動力，具有自我約束、規范經營的內在要求。這幾個方面都取決於事業單位有沒有完善的法人治理結構。從某種程度上說沒有完善的事業單位法人治理結構，也就沒有真正意義上的獨立事業單位法人運行機制，更談不上獨立法人地位。首先，要明確政府和事業單位主管部門作為出資人的權利和責任，落實事業單位法人對國有資產保值增值的權利和責任，調動事業單位的積極性，推動事業單位發展。其次，要使事業單位幹部職工利益與單位利益統一起來，讓各方都能從事業單位的發展中直接獲得與其貢獻相稱的利益。要讓所有事業單位的職工都能通過適當的形式，參與事業單位管理，根據自己對事業單位發展所作出的貢獻，依法享有各自的權益，這就使事業單位不僅具有了自主經營、自我發展的條件，而且具有了自主經營、自我發展的強大動力。第三，理順事業單位內部各組織的關系，形成有效的制衡機制，並建立相應的制度予以保障。當前事業單位法人可以通過建立組織章程，明確單位的名稱、住所、經濟性質、宗旨和業務范圍、組織機構和職權，明確法人單位、法定代表人和職工的權利義務，明確單位的領導體制、財務、資產、人事管理准則、社會服務行為准則等。有條件的事業單位法人可以探索建立董事會、監事會和經理班子，以產權關系為基礎，代理關系為紐帶，各負其責，相互制約，大家共同對事業單位的利益和發展負責，從而確保事業單位規范有序發展。
Ⅳ 自信，事業成功的保障
自信，事業成功的保障
江蘇省蘇州市 木瀆第三中學 八年級九班 梁碧熙
人們常說：「自信是事業成功的保障。」這句話很有道理，只要自己相信自己，相信自己一定會成功。天底下所有的問題就可以迎刃而解。
擺在我們面前的名人有哪一個人一生是一帆風順的呢？不都有挫折嗎？但名人之所以能成為名人是因為：他們能在受到挫折時抬起頭來奮力向前追趕。正所謂：人有他的高峰期，也有他的低谷期。達到了高峰期時可以說走到了輝煌，但是走到了低谷也不要氣餒，要有自信最大程度的挖掘自己的潛能。這樣往往可以達到一個最好的效果。
愛迪生小時候最喜歡科技小製作，但是他學習非常不好。青年時仍憑借著自信堅持發明創造，我們現在用的燈泡，可是費了愛迪生浩大的一番工夫，他嘗試著在一千多種材料中挑一種最耐用的來製作燈絲，當時周圍的人們都取笑於他，但是愛迪生不顧周圍的輿論，堅持做實驗，終於發現了鎢絲最適合做燈泡的燈絲。他發明了燈泡可謂照亮了全世界，為世界的經濟發展做出了自己的貢獻，愛迪生也成為了世界上偉大的發明家。
美國著名作家海輪凱勒，一歲半就雙目失明。命運對他是凄慘的.，可是她憑著對自己的信心，頑強的活了下去，又踏入中學校門。此後，她對她自己越來越有信心，並且被美國著名學府-----哈佛大學錄取。
可見，自信是人獲勝的法寶，更是事業的保障。但是，自信也要有度，過高的估計了自己而輕視別人就等於自傲自負，全不把別人放在眼裡。最終是沒有好下場的。
三國時候的馬謖，的確有才能，但是他看不到自己的弱點，過高的估計了自己，終究就因為街亭失守而身首異處。可見，「驕兵必敗」就正好應了這一個事實。
自信，可以使一個人從平常走到輝煌；自信，可以使一個人從絕望看到希望；自信，可以使一個人從暗淡走向光芒。自信，是一個人事業成功的保障。
投稿:2003-8-4 16:08:02
Ⅵ 目前我國的社會保障事業存在的問題
目前我國社會保障事業存在的問題
社會保障（social Security）是工業化、現代化的產物。 顧名思義，社會保障是指國家和社會依法對社會成員的基本生活給予保障的社會安全制度。隨著我國市場經濟的不斷深入，競爭所引發的企業破產、倒閉現象在所難免。隨之而來的是工人下崗、失業、退休金難以落實，貧富差距擴大等問題。這些問題解決的好壞直接影響到社會的穩定，影響到改革開放能否順利進行。解決這些問題需要一個龐大而完備的社
會保障體系，而我國原有的社會保障體系大都是在計劃經濟下確立的，與新時期所提出的各項要求形成一系列無法迴避的矛盾，這嚴重地削弱了它對社會應有的保護作用。在探討如何對現有的社會保障體系進行行之有效的改革之前，應先了解目前我國社會保障體系存在的問題。
1、我國的社會保障事業覆蓋面窄，社會化程度低。 表現在保障對象和范圍相對集中在城市，就業與福利高度集中的局面仍很突出，同時保險形式單一，規模較小，保障功能弱。企業承擔了大量的政府和社會職能，生產功能削弱，無法抵禦競爭和開放所帶來的風險，這種福利單位的自我封閉與保障事業的社會化發展相矛盾，造成社會保障成本高、效益低、布局不合理，進而導致勞動力難以在不同所有制之間流動，破產難以推行，企業優化勞動組合難以完全實施。
2、資金來源單一，造成運行機制的不合理。 國家承擔一切保障，國家與企業負擔日益加重，保障事業經費短缺，制約著保障事業的發展，特別是保險的給付與保險繳納相脫節，從面造成居民消費結構的不合理，淡薄了自我保障的意識，助長了依賴心理，誘發保險資源的浪費，也不利於企業在平等條件下參與市場競爭。
3、就業與保障合一的體制與市場機制的競爭、高效、 創新的精神相悖。其結果是企業的福利基金增長快，擠佔了企業的生產基金，影響了企業的自我發展；企業辦社會影響了企業家集中精力搞好生產、佔領市場；就業保障助長了職工安於現狀，不求進取的依賴思想，不利於調節職工之間的收入分配以及全面調動職工的積極性，發揮自己的潛能。
4、保險基金缺乏有效管理， 表現在保險基金的保值增值一直得不到妥善的解決。據了解，1993年收取的社會保險基金總數420億， 社會保險總支出購買國庫券80億，地方財政、政府部門動用了31億，存入財政專戶16億，現結餘125億。如果投資問題解決不好， 基金會就會嚴重貶值，必須盡快解決。
5、管理體制不順，立法工作滯後。政出多門，項目多頭管理， 機構重疊，業務交叉，相互掣肘，矛盾很多，影響著改革的進程。其主要原因在於缺乏統一的領導機構、統一規劃、統一立法、統一監督，因此產生了難以界定管理責任制的結果。
總之，由於我國社會保障歷史短、缺乏經驗、人口眾多、生產力發展水平低且不平衡、封建思想根深蒂固和管理水平低下，使得我國的社會保障體系存在許多問題，與改革開放新時期所提出的要求相矛盾。這不僅阻礙了生產的發展，同時也影響了改革的進程。因此，我國的「九五」計劃規定：在「九五」期間，要加快保險制度的改革，初步形成社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助、個人儲蓄積累
相結合的多層次的社會保障制度，這是我國將要構建的社會保障的基本構架。