『壹』 如何規范和促進管理，確保事業單位登記管理條例健康發展
事業單位登記管理制度，是關於事業單位登記管理的法規、政策和登記管理主體、客體、體制、權利、義務、內容、方式、目的等方面規定的總和。（一）事業單位登記管理最基本的法律法規依據是，《民法通則》中的有關規定和《事業單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）；最重要的政策依據是，中共中央中發[1993]7號文件和中共中央辦公廳、國務院辦公廳中辦發[1996]17號文件中的有關要求；具體的操作依據是，事業單位登記管理的實施辦法和其他有關規定。（二）事業單位登記管理的主體是，國務院事業單位登記管理機關和縣以上各級地方政府事業單位登記管理機關。（三）事業單位登記管理的客體是各類事業單位。（四）事業單位登記管理體制的基本形式是，統一領導、分級登記管理。（五）事業單位登記管理的權利和義務主要包括兩方面的內容：一是登記管理機關有權要求事業單位按照《條例》和其他有關規定申請登記、接受有關管理，並有權對事業單位違反《條例》的行為進行處罰；同時承擔依法保護經核准登記（備案）的事業單位與登記事項有關的合法權益的義務。二是事業單位有權申請登記，有權要求登記管理機關對與登記事項有關的合法權益予以保護，並對登記管理機關及其工作人員違反《條????》規定的登記管理行為提出申訴；同時承擔按規定申請有關登記、提交年度報告及其他材料、配合登記管理機關對其依法實施有關監督管理的義務。（六）事業單位登記管理的主要內容是：辦理事業單位的設立登記、變更登記、注銷登記，審查事業單位的年度報告並作出相應處置；依法保護事業單位與登記事項有關的合法權益；監督事業單位按照登記事項開展活動，處理違反《條例》的事件等。（七）事業單位登記管理的主要方式，在登記管理方面以申請、受理、審查、核准、發（繳）證書、公告為基本程序；在監督管理方面以年度報告的提交和審查為基本形式，同時輔以其他形式。（八）事業單位登記管理的主要目的是，確立事業單位的法人地位，規范事業單位的行為，保護事業單位的合法權益，強化對事業單位的監督管理，推進事業單位社會化。事業單位登記管理制度的形成經歷了一個發展過程；這一過程與我國社會主義市場經濟體制的醞釀、提出和逐步確立的過程基本同步。其間，大體經歷了三個階段。一是醞釀提出階段。1986年4月12日全國人大六屆四次會議通過的《中華人民共和國民法通則》第十五條明確規定：「事業單位……依法需要辦理法人登記的，經核准登記，取得法人資格」。這個通則，第一次提出了「事業法人」的概念。這是建立事業單位登記管理制度的最基本的法律依據。1988年國務院機構編制部門就提出了建立事業單位證書制度的設想。1989年，原國家編委辦公室在基本完成了對中央國家機關所屬事業單位的清理審批工作之後，針對怎樣鞏固並進一步發展清理審批的成果，實現對事業單位的「跟蹤」管理問題，開始醞釀並提出建立事業單位登記管理制度。二是起草、修改《條例》，進行登記試點階段。自1991年，開始著手進行《條例》的初步起草工作，並先後在沈陽、煙台、太原、北京召開了條例草案的修改和論證會。1992年，中編辦12號文件提出，要進行事業單位法人資格認定。同年，中編辦主要負責同志在中央國家機關黨政機構改革會議上明確提出，要進行事業單位登記。1993年，在《中共中央關於黨政機構改革的通知》（中發[1993]7號）文件中，第一次以中央文件的形式，正式提出：「要積極推進事業單位的社會化，使事業單位具有法人資格，進行事業單位法人登記」。1994年，中編辦正式將《事業單位登記管理條例（草案）》報送原國務院法制局審查。與此同時，還進行了事業單位登記管理的試點工作。最先進行試點的是安徽省，隨後江蘇、北京、天津等省（市）也相繼進行了試點。在1995年的鄭州會議上，中編辦負責同志適時提出：進一步擴大事業單位登記管理的試點范圍。1996年，中辦發[1996]17號文件進一步提出：「要建立和實施事業單位登記管理制度，使事業單位的發展和管理更加規范，要通過實施登記管理制度，確立事業單位的法人地位，推進事業單位的社會化進程，規范事業單位的行為，保護事業單位的合法權益，強化對事業單位的監督」。到《條例》頒布前，有19個省市不同程度地進行了登記試點工作。試點工作的開展，一方面適應了各地經濟、社會發展和事業單位管理的需要；一方面為條例的修改、完善提供了大量有價值的實踐經驗。沒有進行試點的省市，也就事業單位的登記管理進行了大量調查研究，作了充分的准備，並對《條例》的修改、完善提出了許多好的建議。三是《條例》頒布後的實施階段。1998年9月25日，國務院第八次常務會議審議通過了《事業單位登記管理暫行條例》，並於10月25日頒布實施。《條例》對事業單位定義、事業單位登記管理機關、事業單位法人的設立登記、變更登記和注銷登記以及監督管理等都作出了明確的規范。《條例》的頒布，標志著我國事業單位登記管理制度有了基本的國家法規的規范。全面貫徹實施《條例》，已成為各級事業單位登記管理機關的重要任務。1999年4月1日，在湖南長沙召開的第一次「全國事業單位登記管理工作會議」，標志著實施工作的正式啟動
『貳』 談談對事業單位登記管理改革有哪些建議
一、表述應力求准確、嚴謹，真實反映客觀實際。
1、第二章第九條：「縣級以上各級人民政府機構編制管理機關······」
目前，中編辦、陝西省編辦、安康市編辦、安康市各縣區編辦都列在黨委機構序列，並非「各級人民政府機構編制管理機關」，建議此處改為「縣級以上機構編制管理機關」，這樣就避免了這個問題的出現。
2、第二章第十條：「國務院機構編制管理機關······」
錯誤同第一條一樣，列錯了序列，應改為「中央機構編制管理機關」。
3、第三章第三十二條：「事業單位經費來源是指事業單位的收入渠道，包括財政補助和非財政補助兩類······」
目前，事業單位的經費來源在登記工作中分為全額撥款、差額撥款和自收自支三類，上述表述與實際操作不吻合，建議此處將「財政補助和非財政補助」兩大類，細化為「全額撥款、差額撥款和自收自支」三類。
二、對情況界定應力求清晰、明確、剛性，增強具體操作性。
1、第三章第二十三條：「除特殊情況外，一個事業單位使用一個名稱。申請人申請登記多於一個名稱，登記管理機關經審查確認必要的可以核准登記······」
這里，什麼是特殊情況？在什麼情況下登記管理機關可以確認為必要？沒有交代清楚。建議將特殊情況具體羅列出來，只要情況屬實即可核准登記，刪除「確認必要的」字眼。
2、第四章第三十七條「申請事業單位法人登記，應當向登記管理機關提交下列文件」中的第（六）款：「擬任法定代表人的居民身份證復印件或其他身份證明文件。」
其他身份證明文件包括哪些？沒有指明。要麼明確指出，指不出就只認居民身份證。
3、第四章第四十三條：「事業單位應當自領取《事業單位法人證書》之日起60個工作日內，將本單位印章的印跡、基本賬戶號，以及法定代表人的簽字、印章的印跡向登記管理機關備案」；第四章第四十九條：「事業單位變更名稱和法定代表人的，應當自領取《事業單位法人證書》之日起60個工作日內，將變更後的單位印章的印跡和新任法定代表人的簽字及印章的印跡向登記管理機關備案。」
以上對事業單位向登記管理機關的備案要求，用語是「應當」，毫無剛性，約束力極弱，事業單位完全可以按照自己的意願行事，想做就做，不想做就不做，難以規范其行為。實施細則中類似這樣的表述還有多處，建議要麼刪掉，要麼換成命令式剛性用語。
三、責任劃分應力求明確、合理、妥當，避免職責不清，流程不順。
在事業單位登記管理中，大家普遍認為注銷登記不好實施，實施細則中對注銷登記的具體操作規定體現在第六章第52條：「事業單位在申請注銷登記前，應當在舉辦單位和其他有關機關的指導下，成立清算組織，完成清算工作······」
這里存在以下幾個問題：第一，「應當在舉辦單位和其他有關機關的指導下，成立清算組織，完成清算工作」，指導者太多，出現了並列，哪個牽頭不知道，容易造成推諉；第二，「其他有關機關」是哪些機關？沒有指明，得猜測琢磨；第三，清算組織成員較多的話，工作步調不好統一，人員到位難以齊整；第四，要求事業單位在舉辦單位和其他有關機關的指導下成立清算組織，以事業單位自身的性質、定位，應該不便做這樣的事；第五，「應當」一詞暗示事業單位可做可不做。綜合以上種種情況，注銷登記難以操作。建議指導單位只確定一個，清算組織成員不宜過多，事業單位在這個過程中的職責任務應確定為申請注銷和配合注銷工作，另外，用語要命令式、剛性化。
四、條款內容應與所涉及到的政策法規保持高度一致，避免出現沖撞。
第四章第三十八條：「批准事業單位設立的文件種類如下：(一)機構編制管理部門的批准文件；（二）其他有關政府部門的批准文件；（三）舉辦單位決定設立的文件；（四）其他批准設立的文件。」
一是以上批准設立的文件種類是必須同時具備還是具備其一即可，沒有交代清楚；二是以上內容與機構編制審批「三個一」制度相悖，「三個一」制度規定，凡機構編制事項，由機構編制委員會及其辦事機構一個部門承辦，機構編制工作的領導「一支筆」審批，由機構編制委員會及其辦事機構一家行文，非機構編制管理部門的文件是無效的，因此，建議把上述所列與機構編制審批「三個一」制度相悖的條款刪掉。
五、約束性條款應有根有據有針對性，避免憑空滋生無效要求。
第八章第八十條：「登記管理機關實施登記管理，擅自收費或者不按照法定項目和標准收費......」、「截留、挪用、私分或者變相私分實施登記管理依法收取的費用的，予以追繳......」
目前，事業單位登記管理部門在實施登記管理工作中已沒有任何收費項目，因此，上述「不按照法定項目和標准收費」及「截留、挪用、私分或者變相私分實施登記管理依法收取的費用的，予以追繳......」是無根無據的無效約束，應該刪除。
六、條款內容應覆蓋到所有事業單位，避免覆蓋面不全出現監管空白。
《事業單位登記管理暫行條例》規定，事業單位應該具備法人條件，而實際情況是，有相當數量的事業單位不具備法人條件，不能依法進行法人登記，因此，沒有取得法人資格，對這些非法人事業單位應該怎樣監管，實施細則中沒有提及，是個空白，建議認真調研填補這一空白，實現對事業單位的全面監管。
七、其他幾個具體事項的建議
1、關於開辦資金的確認。
事業單位開辦資金是事業單位被核准登記時可用於承擔民事責任的全部財產的貨幣體現，包括舉辦單位或者出資人授予事業單位法人自主支配的財產和事業單位法人的自有財產。根據開辦資金的定義、來源，建議在事業單位設立登記中，開辦資金證明由舉辦單位確認，在開辦資金變更登記中，開辦資金出具證明由事業單位和舉辦單位兩家確認。
2.關於事業單位登記事項的公告。
為便於公眾知曉和社會監督，事業單位設立登記、變更登記、注銷登記都應該進行公告，這也是政務公開的要求。由登記管理機關在機構編制網站上公告最為妥當，既具有權威性，又便於及時操作，還便於公眾隨時隨地查詢瀏覽。進行公告，是工作職責所在，可免於收費。
3、關於年度報告程序和內容的監管問題。
對事業單位年度報告程序和內容的監管，可綜合運用以下幾個辦法：一是認真審核年度報告材料，包括電子版材料和紙質材料，核對電子版材料和紙質材料內容是否一致；二是聯合舉辦單位進行監管，年度報告材料的真實有效合法性要由舉辦單位簽字確認；三是根據需要，隨時走進事業單位，深入其內部調查了解，全面掌握真實情況。
4、關於調動事業單位參加年度報告積極主動性的問題。
一些事業單位不積極主動參加年度報告是一個較為普遍的現象，根本原因還是年度報告對事業單位的客觀約束力太弱，參加與否，不影響事業單位開展業務活動，導致一些事業單位懶散拖拉。這個問題僅靠登記管理部門的力量不能徹底解決，需要得到聯合多方力量合力根治的政策支持，在這個前提下，可從以下幾方面著手整治：一是沒收法人證書正副本；二是通知開戶銀行凍結其銀行賬戶；三是把事業單位是否按時參加年度報告作為對其機構編制事項進行調整的依據之一；四是把事業單位是否按時參加年度報告納入對其舉辦單位的年度考核。
『叄』 如何提高事業單位登記率的探討
（一）要分層分步登記。登記機關對未登記事業單位採取區
別對待，分層切塊登記、逐步完善規范的方法，對暫不具備登記
條件的事業單位降低成本門檻的方式，將其逐步納入登記管理。
在具體工作中，可以通過事業單位單獨記賬、指定驗資機構、現
場辦公等辦法，為暫不具備登記條件的事業單位減少登記費用、
減輕賬政負擔，幫助妥善解決初始登記中的實際困難，逐步將全
市所有事業單位全部納入登記管理之中。
（二）要創新制度，發揮登記監管作用。
一是
事業
業單位誠信制度。登記管理機關對登記管轄內的事
業單位，要加大誠信制度建設。每年年檢，要對是否有違規問題，
在年度報告書中詳細闡述。建立事業單位誠信檔案、信用監督和
失信懲戒制度，為打造「信用信陽」
，建立健全社會信用體系。
二
是
法定代表人離任審計制度。為正確評價事業單位法定代表人履
行職責及工作業績，提高事業單位的社會效益和經濟效益，維護
事業單位的合法權益，推進事業單位改革深入發展，對事業單位
法定代表人任期屆滿、中止任期或因其他原因需要變更的，按照
中共中央辦公廳《縣級以下黨政領導幹部任期經濟責任審計暫行
規定》
（中辦發［
1999
］
20
號）的要求精神，要對其實行離任責任
審計的要求，對不進行法定代表人離任審計的單位，登記管理機
關不予辦理登記管理事項；情節嚴重的，依法注銷事業單位法人
證書。
三是
事業單位登記管理執法檢查。各級登記機關要以《行
政處罰法》
、
《行政許可法》
、
《條例》
、
《決定》等法規為依據，按
照權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的要求，對事業單
位登記管理情況開展執法檢查。通過檢查，一方面進一步規范事
業單位法人行為，嚴肅機構編制管理，保護事業單位的合法權益，
落實證書使用制度，維護正常的社會經濟秩序；另一方面全面提
高登記管理機關和工作人員的執法意識、服務意識和業務水平，
改進服務方式，提高辦事效率。
『肆』 我國事業單位管理制度中存在的問題和改革的必要性有哪些
事業單位的重新分類，理順政事關系，完善事業單位人事制度。
『伍』 關於事業單位管理方面的合理化建議
1、節約用電，辦公室電器使用做到人走燈滅、尤其是復印機、列印機、電腦等電器關閉電源；
2、冬季空調溫度不要開的過高，既節約用電，又防止溫差大感冒
3、注意滅火器及時維修更換葯品
4、加強考勤管理
5、文件盡量採用電子版傳閱，
6、節約話費，長話短說，辦公室之間盡量採用QQ通話方式，
7、節約話費，採用單位內部網
8、加強培訓工作，提高人員素質
『陸』 如何依法加強對事業單位監督管理
依法加強對事業單位監督管理做到以下幾條：
一、加強事業單位監督管理必須正視目前事業單位發展中存在的問題
正視問題、找准症結，才能開對葯方、把准方向，才能啃掉難啃的硬骨頭。從事業單位管理體制看，我國長期以來實行管辦一體化的事業體制，政府舉辦、管理乃至供養事業單位，主管部門對事業單位管得太多、管得太死，對下屬事業單位的人事、財務、資產、職能甚至運行模式等具有決定性作用，既當「家長」又當「保姆」。事業單位缺乏自主權，對主管部門而不是服務對象負責，需要看主管部門「臉色」行事，極大束縛了積極性和主動性。從事業單位自身運行發展情況看，當前，群眾對事業單位意見較多、反響強烈，有的是因為事業單位不作為，長期鬆鬆垮垮，不履職或者履職不到位；有的是因為事業單位亂作為，該履行的職責沒履行、該提供的服務沒提供，卻幹了一些與自身職能不相稱的工作；還有的單位工作處於消極應付狀態，雖然乾的是份內之事，但服務意識不強、服務效率不高、服務質量不優，群眾滿意度和認可度較低。從事業單位的監管現狀看，在事業單位管理工作中存在著「重審批、輕監管」的傾向，對單位設立的必要性、可行性研究多，對設立後的管理運行和公益服務情況了解少，特別是對單位履職情況跟蹤監管不夠、監管方式單一，缺乏有效手段和剛性約束。有些公共服務職能突出、運轉高效有序的事業單位，沒有得到必要的人力、物力、財力支持；有些職能弱化、偏離公益服務目標的事業單位，長期佔用公共財政資源和人員編制，沒有得到及時規范和清理。
二、加強事業單位監督管理必須與穩妥推進事業單位分類改革結合起來
加強事業單位監督管理，提升社會整體公共服務水平，必須緊緊抓住體制機制改革這個關鍵，通過穩妥推進事業單位分類改革，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制。根據分類推進事業單位改革的要求，現有事業單位按社會功能劃分為承擔行政職能類、公益服務類和生產經營類三個大類。
對承擔行政職能的事業單位，改革的方向是或者直接轉為行政機構，或者將其承擔的行政職能剝離出來，交給行政機關，公益性職能交給事業單位，不再批准設立承擔行政職能的事業單位。對從事生產經營活動的事業單位，改革方向是逐步轉為企業，進行企業注冊，不再批准設立從事生產經營活動的事業單位。對從事公益服務的事業單位，不能或不宜由市場配置資源的，所需經費由同級財政予以保障，不得開展經營活動，不得收取服務費用；可以由市場配置資源的，鼓勵社會力量投入，政府通過購買服務方式給予相應經費補助，具備條件的逐步轉為企業。通過分類改革，真正把「該分的分出去、該收的收回來，該放的放到底，該管的管到位」。
三、加強事業單位監督管理必須創新建立科學有效的監管考核機制
一是登記管理嚴格化。事業單位設立前要對設立的必要性進行充分論證，對公益屬性不強、職能定位不準或交叉的事業單位，原則上不予單獨設立，嚴格控制事業單位數量。確需設立的，合理配備人員、配置資源，使公共服務資源真正配置到那些公益屬性強、群眾需求大的領域。對已有職能已經轉移或者超過法律法規規定的事業單位，及時進行審核，重新核定業務范圍。對於原有職能已經弱化甚至消失，或者隨著社會經濟發展已經不再需要以及按照法律法規應該撤銷的事業單位，堅決予以撤銷。二是監督考核常態化。把事業單位績效考核與日常監督結合起來，建立統一規范的事業單位監督管理體系。可以探索通過「網上民聲」、「民意通」等形式，在政府網站、公共服務網站建立事業單位監督管理平台，開設群眾投訴舉報欄，聽取群眾意見建議，受理服務對象投訴。同時，把群眾滿意度等指標納入事業單位績效考核指標體系，督促和激勵事業單位改善服務水平，提升服務質量。三是監管形式多樣化。綜合運用事業單位年度報告公開、績效考核、專項監督檢查、投訴舉報機制等多種形式，形成監管主體多元化、監管內容全方位、監管方式多樣化的公益事業監管體系。順應培育社會主義核心價值觀的內在要求，大力推進事業單位誠信體系建設，建立一套有效收集、評價、發布、管理事業單位信用情況的信用等級評價和管理制度。並通過增加事業單位守信利益，提高事業單位失信成本，激勵、引導事業單位加強自身信用建設，真正起到規范事業單位行為，促進事業單位發展的作用。
四、加強事業單位監督管理應以建立完善事業單位法人治理結構作為長遠目標
建立事業單位法人治理結構，是進一步轉變政府職能，創新體制機制的重要內容，是實現政事分開、管辦分離的有效途徑。開展事業單位法人治理結構工作，應立足於推動公益事業更好更快發展，滿足人民群眾日益增長的公益服務需求，通過明確理事會等決策層的決策地位，減少政府主管部門對事業單位的微觀管理和直接管理；通過吸收事業單位外部人員參加決策層，擴大參與事業單位決策和監督的范圍；通過明確決策層與管理層的職責許可權和運行規則，進一步完善事業單位的激勵約束機制，進而提高公益服務的質量和效益。切實轉變觀念，實行「政事分開、管辦分離」，將部分事業單位由半獨立實體改為獨立實體，並逐步取消公益性事業單位行政級別，使事業單位能夠對自己的行為負責，主要負責人能夠擁有應該具有的管理許可權，事業單位成為真正獨立運作的法人，擁有在人事、財務和活動方面的自主性。要逐步打破事業單位壟斷局面，鼓勵民間資本、社會資本投資公益事業，實現投資主體多元化，使事業單位之間形成適度競爭，由社會來評價事業單位業績，由業績來確定事業單位命運，從單一的政府控制過渡到社會選擇，實現優勝劣汰，整合資源，壯大有實力的事業單位規模。
『柒』 如何加強和改進事業單位規范化建設
黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎,加強基層黨支部的規范化建設,是我們黨不斷鞏固執政基礎、提高執政能力的需要,也是黨的事業不斷前進和發展的需要。近年來，臨澧縣委以提高基層黨員幹部素質、增強黨組織功能為內容，以落實黨建責任制為保障，全面推進機關事業單位基層黨組織規范化建設，優化組織設置，創新活動方式，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。近期，臨澧縣委組織部抽調專門人員組成調研組，深入全縣機關事業單位採取召開座談會、個別訪談、發放調查問卷等形式，對基層黨組織規范化建設進行專題調研，對工作中存在的一些問題進行認真梳理和分析思考，並由此形成一些對策建議。
一、臨澧縣全面加強基層黨組織規范化建設的主要做法
截至2014年底，該縣共有黨的基層組織920個，其中黨（工）委35個、黨總支33個、黨支部852個，黨員23296名。黨的基層組織中，有機關事業單位基層黨組織446個。臨澧縣委以基層服務型黨組織建設為統攬，在全縣機關事業單位中大力開展「三化」建設，不斷健全完善以基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障等「五基」建設為主要內容的基層黨支部規范化建設體系，突破基層黨建工作的關鍵領域和薄弱環節，促進全縣機關事業單位基層黨建工作整體水平的提高。主要做法是：
（一）黨建陣地標准化。該縣加強黨建陣地硬體設施標准化建設力度，按照「集中統一，簡便實用」的原則，各單位普遍建立了黨組織辦公室、黨員活動室、黨建宣傳欄的「兩室一欄」。基層黨組織辦公室配備了辦公桌椅、檔案櫃及相關學習資料，檔案櫃內各種台賬資料齊全，分類裝訂規范；黨員活動室均能容納機關全體黨員開展活動，配齊了標志牌、黨旗、黨徽、會議桌椅、遠程教育資源片庫等，開通遠程教育接收站點；在機關院內或走廊的醒目位置設置了黨建宣傳欄，統一定期更新黨建工作宣傳內容，並達到防風、防水、防畫、防腐的「四防」標准。
（二）工作制度規范化。各縣直機關事業單位結合實際，主要建立完善四個方面的制度。完善黨組織工作制度，包括黨務公開、組織生活會、黨組織書記述職測評、換屆選舉、黨風廉政建設、黨建工作紀實通報、日常工作台賬管理和黨務活動經費保障等制度。完善黨員教育管理制度，包括「三會一課」、民主評議及不合格黨員處置、學習培訓、聯系服務群眾、流動黨員管理、黨內激勵關懷幫扶等制度。完善發展黨員工作制度，每年制定黨員發展規劃，建立入黨積極分子隊伍，加強教育培養，把握標准程序，不斷改善黨員隊伍結構。完善黨費、扶助金收繳募集制度，按照標准收繳黨費和募集扶助金，實行專賬管理，及時足額上解。各單位將制度匯編成冊，同時將黨組織基本情況以及「三會一課」、組織生活會、學習培訓、黨務公開、民主評議和不合格黨員處置制度等上牆。
（三）黨建活動經常化。在認真抓好黨建基礎性工作、開展日常性活動的基礎上，扎實推進服務型黨組織建設，按照「組織關系不變，雙重教育管理」的原則，創新活動載體，引導1745名居住在安福鎮各社區的縣直機關事業單位在職黨員走進社區開展服務活動。該縣科學設置多種服務崗位，將在職黨員分別編入相應的社區及網格黨支部，要求在職黨員根據社區黨組織安排和自身能力、特長等情況，積極認領服務崗位，大力開展以「工作在單位、奉獻在社區」、「亮身份、作表率、比服務、促和諧」為主要內容的實踐活動，踴躍參加清掃衛生死角、清除「牛皮癬」等勞動，整個活動得到了社區群眾的高度評價。同時，各基層黨組織廣泛開展「優質服務窗口」創建、「公開承諾」、「黨員示範崗」評選等活動，定期開展業務競賽、技能比武和先進典型評選表彰，為黨員發揮作用搭建平台，極大增強了黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
二、當前基層黨組織規范化建設存在的主要問題
（一）機關建設有「重業務，輕黨建」的傾向。有些單位主要領導從嚴管黨治黨意識不強、落實不力，認為經濟工作和業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，只埋頭抓經濟工作，抓業務管理，把業務工作當成硬指標去完成，對支部建設思考得少；部分基層黨支部書記忙於應付日常事務，一些黨務幹部對黨建工作熱情不高、工作不實，加之開展黨建活動專項經費較少等條件局限，致使基層黨組織建設出現「說起來重要、做起來次要、忙起來不要」的現象。
（二）黨組織建設有「重形式、輕質量」的傾向。部分基層黨組織貫徹執行黨內制度的力度不夠，注重形式方面比較多，講求實效方面比較少，存在著「制度掛在牆上、落實不到行動上」等問題。有的黨支部組織生活重表象，習慣用業務會代替組織生活會；有的黨支部組織生活會質量不高、效果不好，講成績多、提問題少；有的黨組織負責人怕得罪人不願監督，對個別黨員違紀違法行為放任自流、視而不見。有些黨支部開展黨員教育活動，隨意讀一讀報刊、雜志類文章，不重視「黨員是否聽進去、聽進去多少、效果究竟如何」，把黨員日常教育單純當成任務來完成。
（三）黨支部工作有「重常規、輕創新」的傾向。很多黨支部開展活動局限於會議式、教育式，習慣於「書記講、黨員聽，領導部署、黨員記錄」，機關黨員對黨的工作參與討論、發表建議少。一些黨支部書記怕動腦筋，怕花時間，不敢大膽探索創新，以致活動開展缺乏創意，黨員被動應付，感覺枯燥乏味。特別是一些基層黨組織把支部活動空間封閉在支部黨員中，往往缺少與黨外群眾的溝通和聯系。
三、基層黨組織規范化建設的對策建議
（一）圍繞中心，提高基層黨組織服務經濟能力。機關事業單位的職能不同，任務不一，但黨組織圍繞中心做好黨員工作的職責和基本要求是一致的。基層黨組織只有圍繞中心開展活動，才能確保黨支部工作的正確方向，真正把黨建資源轉化為經濟發展資源，把黨建優勢轉化為經濟發展優勢，把黨建活力轉化為經濟發展活力，不斷提高黨建工作對經濟發展的貢獻率。要充分發揮各級黨組織的領導核心作用，把握正確方向，謀劃發展大事，著力解決聯系服務群眾「最後一公里」問題，努力尋求基層黨組織工作與業務工作的最佳結合點，做到黨支部工作與業務工作有機融合，實行「兩手抓、雙肩挑」，在布置、檢查、考核業務工作的同時布置、檢查、考核黨支部工作，真正體現基層黨組織建設「圍繞中心、服務大局」的基本出發點，使黨支部工作真正收到實效，為打造縣域經濟發展升級版提供堅強保障。
（二）抓住關鍵，選優訓強基層黨組織書記。加強機關黨的建設，基礎在黨支部；而做好基層黨組織的工作，關鍵在黨支部書記。著力建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導班子，督促基層黨組織按期換屆，切實增強基層黨組織的屆期意識和組織觀念；黨支部書記處在最基層的崗位上，要做好機關黨組織書記選配、培訓工作，將思想好、作風正、能力強、群眾擁護、熟悉黨的基本理論和基本知識的黨員幹部推選為黨支部書記；通過系統集訓，經驗交流，領導傳幫帶等辦法，提高支部書記思想理論水平和實際工作能力；創造良好工作環境，支持他們大膽開展工作，及時評比表彰優秀的基層黨組織書記。同時，按照機關幹部總數的1%—2%配備專職黨務工作人員，黨組織活動經費按照不少於機關工作人員工資總額的2%列入單位行政經費年度預算，為黨組織服務群眾提供必要的經費支持；按照規范適用、功能完備的要求，完善機關黨組織活動和服務陣地，切實提高機關黨組織的工作水平。
（三）從嚴要求，提高基層黨組織組織生活質量。過好組織生活，是加強基層黨組織建設的重點，是確保黨員接受組織教育和監督的根本措施。要完善黨小組設置，強化黨小組落實支部決議、檢查督促黨員發揮作用的職能；要確保組織生活按要求及時開展，保證組織生活時間上不被擠占、內容上不丟項目、落實上不走過場。機關黨員領導幹部要帶頭參加黨的組織生活；黨支部書記要認真組織，對組織生活及時安排，保證組織生活及時進行。要努力提高黨組織生活的質量，要下決心提高民主評議黨員、小組生活會的質量，解決好黨內批評難的問題，保證正常健康的黨內關系。要加強督促檢查，進一步完善組織生活制度，定期對基層黨組織、黨小組組織生活開展情況進行督促檢查，逐步解決過組織生活不嚴肅、堅持不經常，重表象、輕質量等問題，完善組織生活制度。
（四）突出重點，推動黨員直接聯系服務群眾。深化拓展機關黨員幹部進村入戶為民服務主題活動，貫徹落實縣委《推行為民服務四三工作法的試行意見》等文件精神，推動機關黨員幹部深入基層一線，直接聽取群眾意見建議，結對幫扶困難群眾，幫助解決實際問題。有幫扶能力的黨員幹部原則上每人結對幫扶一名困難群眾。推動在職黨員到社區報到為群眾服務，機關黨組織要結合自身職能職責，做好供需對接，組織在職黨員到社區報到，主動認領服務崗位和服務事項。在職黨員要根據自身特長和服務意願，利用業余時間開展社區志願服務，幫助群眾排憂解難。實行機關在職黨員雙重管理，組織在職黨員每年參加社區（村）志願服務活動應不少於2次，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦1-2件實事，建立健全在職黨員到社區報到服務工作長效機制。
（五）改進作風，全面落實從嚴治黨要求。基層黨組織作風建設好壞，直接影響著執政黨的形象。全力打造學習型、效能型、服務型、廉潔型的機關事業單位基層黨組織，建立健全黨員集中培訓、幹部實踐鍛煉、述學評學考學、黨員領導幹部講黨課等制度，組織開展崗位練兵、技能競賽、行業比武、業績評比等活動，充分整合「領導講壇」、「書記講壇」、「黨員講壇」等機關黨組織資源優勢，提高機關黨員幹部理論水平和業務能力。要改進機關服務作風，認真落實黨風廉政建設責任制，推行首問負責、限時辦結、為民服務全程代理、窗口單位為民服務創先爭優、創建「四型」機關等做法，著力解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動，門難進、臉難看、事難辦等脫離群眾的問題，提升服務效率和質量，全面落實從嚴治黨具體要求，發揮基層黨組織「紅色細胞」的戰斗堡壘作用，真正將中央「把抓好黨建作為最大政績」的要求落到實處。
『捌』 如何做好事業單位登記管理工作
你應該是編辦的工作人員吧！做好事業單位登記管理工作，主要有兩個方面，一是嚴格依據政策規定做事；二是自己熟悉業務且有責任心。比如執行規定方面，申請事業單位法人登記的，在審核時，要查閱是否符合下列條件：
1、經審批機關批准設立。2、有自己的名稱、組織機構和場所。3、有與其業務活動相適應的從業人員。4、有與其業務活動相適應的經費來源。5、能獨立承擔民事責任。
在審核、登記之後，要向其頒發《事業單位法人證書》，這些既是規定，也是工作流程。