事業單位如何擴大資產

『壹』 事業單位資產管理辦法

事業單位資產管理辦法主要有六項組成，事業單位工作人員在使用這些資產的時候，必須按照以下這六項規定來執行，具體如下：

1.明確事業單位的資產是歸國家所有的，包含事業單位佔有和使用的；

2.國家會劃分資產給事業單位，之後事業單位應該根據國家的規定，採用國有資產的組織形式，事業單位接受捐贈所得的資產，也是屬於國有資產；

3.事業單位資產有四種形式，分別是固定資產、流動資產、無形資產、對外資產；

4.事業單位在使用資產的時候，要把資產管理和預算管理結合起來；

5.事業單位資產在使用的時候，實物的費用也應該推進定額的制度；

6.需要遵循所有權和使用權相分離、資產管理和財務管理相結合、實務管理和價值管理相結合這三個原則。

事業單位資產管理辦法

『貳』 事業單位貨幣資金增加的原因

上市公司的資產規模、業務規模。上市公司資產總額越大，相應的貨幣資金規模也越大；業務越頻繁，貨幣資產也會越多。

決定公司貨幣資金規模的其他因素：

（1）公司籌集資金能力。公司信譽好，向銀行借款或發行股票、債券都會比較順利。公司就可以適當減少持有的貨幣資金數量。

（2）公司對貨幣資金的運用能力。貨幣資金的運用也存在"效率"與"效益"的問題。上市公司運用貨幣資金的能力越強，資金在公司內部周轉很快，公司就沒有必要保留過多的貨幣資金。

（3）公司的行業特點。對於不同行業的公司，合理的貨幣資金規模會有差異。有一些歷史的經驗數據，投資者可以通過網路或統計年鑒查詢。

(2)事業單位如何擴大資產擴展閱讀：

控制目標：

貨幣資金的內部控制目標：

內部控制目標是單位建立健全內部控制制度的根本出發點。貨幣資金內部控制應達到以下目標：

第一，貨幣資金的安全性。通過良好的內部控制，確保單位庫存現金安全，預防被盜竊、詐騙和挪用。

第二，貨幣資金的完整性。檢查單位收到的貨幣資金是否已全部入賬，預防私設「小金庫」等侵佔單位收入的違法行為。

第三，貨幣資金的合法性。檢查貨幣資金的取得、使用是否符合國家法規，手續是否齊備。第四，貨幣資金的效益性。合理調度貨幣資金，使其發揮最大的經濟效益。

『叄』 如何進一步挖掘潛力,加強和規范行政性事業單位國有資產(資源)收益管理問題

可立足於「三個提高」：
一是提高行政事業單位資產使用效率。對各單位可集中辦公，一些辦公用設備統一調配使用。對搬遷後的閑置資產進行了統一處置，合理有效地節約辦公用房，提高了國有資產使用效率。
二是提高行政事業單位資產日常管理水平。完善相關辦法，明確資產使用者責任，規范資產配置、處置及產權變動的流程，並建立產權登記制度。在資產配置上，要求單位如需增加資產必須向財政部門提交申請，能調劑解決的進行調劑，確需購買的實行政府采購，否則會計核算中心不予入賬；在資產處置上，由國資部門統一調劑、統一處置，尤其是對房屋建築物、土地的出售及車輛、大型儀器設備的更新、轉讓報廢及貨幣性資產核銷進行嚴格控制，對能進行公開拍賣的資產均通過中介機構（拍賣行）公開競價處置，確保資產處置的公開、公正、公平，以實現國有資產收益最大化。
三是提高行政事業單位經營性資產監管力度。對經營性資產實行統一管理，對各行政事業單位的經營性資產進行重新確認，由國資部門統一牽頭組織發包，發包額採取招投標方式確定。經營性資產收入，由財政部門統一收繳並實行「收支兩條線」。
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『肆』 進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見有幾條

您好！《進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》有三十三條。全文如下：

一、總體要求

一指導思想。

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照深化財稅體制改革的總體部署，理順和鞏固行政事業單位國有資產管理體制，健全行政事業單位資產管理法律制度和內控機制，深入推進資產管理與預算管理、國庫管理相結合，建立既相互銜接又有效制衡的工作機制和業務流程，著力構建更加符合行政事業單位運行特點和國有資產管理規律、從「入口」到「出口」全生命周期的行政事業單位資產管理體系。

二基本原則。

堅持所有權和使用權相分離。行政事業單位國有資產的所有權屬於國家，使用權在單位。根據健全「歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢」的現代產權制度要求，明確國家和單位在行政事業單位資產管理方面的權利、義務，進一步明晰國有資產產權關系。

堅持資產管理與預算管理相結合。通過資產與預算相結合，管控總量、盤活存量、用好增量,有效緩解部門、單位之間資產佔有水平不均衡的狀況，促進資源配置的合理化，提高資產的使用效率。

堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合。通過對預算管理和財務管理流程進行必要的再造，實現資產管理與財務管理緊密結合，實物管理與價值管理緊密結合，做到賬賬相符、賬實相符，提升單位管理水平。

三主要目標。

保障履職。充分發揮行政事業單位資產在單位履行職能方面的物質基礎作用，有效保障政權運轉和提供公共服務的需要。

配置科學。行政事業單位資產配置的范圍符合公共財政的要求；資產配置標准科學合理；根據行政事業單位職能、資產配置標准、資產存量情況以及資產使用績效細化資產配置預算。

使用有效。行政事業單位資產日常管理制度完善，單位資產得到有效維護和使用；資產共享共用機制合理，實現使用效益最大化；績效評價體系科學；對資產出租、出借和對外投資行為及其收益實現有效監管。

處置規范。有效遏制隨意處置資產的行為，防止處置環節國有資產的流失；建立完善的資產處置交易平台和重大資產處置公示制度，引入市鋤制，實現資產處置的公開化、透明化；規范資產處置收入管理。

？監督到位。建立財政部門、主管部門和行政事業單位全方位、多層次的行政事業單位資產管理監督體系，以及資產配置、使用、處置等全過程的監督制約機制，單位內部監督與財務監督和審計監督相結合，事前監督與事中監督和事後監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。

二、進一步強化和落實管理職責，合力推進行政事業單位資產管理工作

四各級財政部門、主管部門和行政事業單位要各司其職，各負其責，齊抓共管，進一步理順和鞏固「國家統一所有，政府分級監管，單位佔有、使用」的管理體制，完善「財政部門―主管部門―行政事業單位」三個層次的監督管理體系，強化財政部門綜合管理職能和主管部門的具體監管職能，進一步落實行政事業單位對佔有使用國有資產的管理主體責任，實現對行政事業單位國有資產的有效管理。

五各級財政部門應當按照轉變職能、簡政放權的要求，強化和落實綜合管理職責，明晰和理順與主管部門和行政事業單位的管理職責，協調好與機關事務主管部門等相關部門的職責分工，加強指導監督，搞好協作配合。同時，明確財政部門內部資產管理職責分工，加強對資產管理制度、規則、標准、流程等制定、管理與控制。充分調動主管部門和行政事業單位的主動性、積極性，強化主管部門的組織管理和行政事業單位具體管理的主體責任。

六各級主管部門應當切實承擔好本部門和所屬行政事業單位國有資產的組織管理職責。認真組織實施資產管理規章制度；進一步加強本部門國有資產配置、使用、處置等事項的審核和監督管理；督促本部門所屬行政事業單位按照規定繳納國有資產收益；組織實施對所屬行政事業單位資產管理情況的考核評價。

七各級行政事業單位承擔本單位佔有、使用國有資產的具體管理職責，應當嚴格執行《行政事業單位內部控制規范試行》，在資產管理崗位設置、權責分配、業務流程等方面建立決策、執行和監督相互分離、相互制約、相互監督的機制，完善內部管理制度，強化資產管理與財務管理、預算管理的銜接，構建既有機聯系又相互制衡的內部工作機制，提升管理效能。對國有資產配置、使用、處置等事項，應當按照有關規定報經主管部門或同級財政部門審批；加強對出租、出借、對外投資的專項管理。

三、完善行政事業單位資產管理制度體系，提升管理的規范化、制度化水平

八各級財政部門應當對現有的資產管理規章制度進行梳理和完善，加強頂層設計，根據本地實際情況出台行政事業單位資產管理的地方性制度，逐步完善涵蓋資產配置、使用、處置等各個環節的管理辦法和清查核實、產權登記、收益收繳、信息報告、監督檢查等全方位管理制度體系。

九各級主管部門應當根據財政部門規定，結合本部門或本行業實際情況，制定本部門或本行業國有資產管理辦法，健全完善本部門或本行業國有資產配置、使用、處置等配套制度，並報同級財政部門備案。

十各行政事業單位應當根據財政部門、主管部門的規定，結合本單位實際情況，制定本單位國有資產管理的具體實施辦法，並報主管部門備案。建立和完善本單位資產清查登記、內部控制、統計報告、日常監督檢查等具體管理制度。

四、加強行政事業單位資產配置管理，切實把好資產「入口關」

十一資產配置是行政事業單位資產形成的起點，各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當嚴控資產配置「入口關」。配置資產應當以單位履行職能和促進事業發展需要為基礎，以資產功能與單位職能相匹配為基本條件，不得配置與單位履行職能無關的資產。完善資產管理與預算管理相結合的機制，將資產配置管理職能嵌入到預算管理流程中，為預算編制提供准確、細化、動態的資產信息。以科學、合理地支撐行政事業單位履行職能為目標，建立健全資產配置標准體系，優化新增資產配置管理流程，逐步擴大新增資產配置預算范圍。

十二資產配置標準是科學合理編制資產配置預算的重要依據，各級財政部門要按照「先易後難、分類實施、逐步推進」的原則，分類制定資產配置標准。明確各類資產的配置數量、價格上限和最低使用年限等，並根據物價水平和財力狀況等因素變化適時調整，為預算編制提供科學依據。通用資產配置標准由財政部門組織制定，專用資產配置標准由財政部門會同有關部門制定。對已制定資產配置標準的，應當結合財力情況嚴格按照標准配置；對沒有規定資產配置標準的，應當堅持厲行節約、從嚴控制的原則，並結合單位履職需要、存量資產狀況和財力情況等，在充分論證的基礎上，採取調劑、租賃、購置等方式進行配置。

十三加大對行政事業單位資產的調控力度，有效盤活存量資產，優化資源配置。建立行政事業單位超標准配置、低效運轉或者長期閑置資產調劑機制。

五、加強行政事業單位資產使用管理，提高國有資產使用效率

十四各級主管部門和行政事業單位應當加強資產使用管理，進一步落實行政事業單位資產管理主體責任制和各項資產使用管理的規章制度，明確資產使用管理的內部流程、崗位職責和內控制度，充分依託行政事業單位資產管理信息系統的動態管理優勢，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。

十五除法律另有規定外，各級行政單位不得利用國有資產對外擔保，不得以任何形式利用佔有、使用的國有資產進行對外投資。除國家另有規定外，各級事業單位不得利用財政資金對外投資，不得買賣期貨、股票，不得購買各種企業債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資，不得在國外貸款債務尚未清償前利用該貸款形成的資產進行對外投資等。事業單位對外投資必須嚴格履行審批程序，加強風險管控等。利用非貨幣性資產進行對外投資的，應當嚴格履行資產評估程序，法律另有規定的，從其規定。

十六加強對各行政事業單位資產出租出借行為的監管，嚴格控制出租出借國有資產行為，確需出租出借資產的，應當按照規定程序履行報批手續，原則上實行公開競價招租，必要時可以採取評審或者資產評估等方式確定出租價格，確保出租出借過程的公正透明。

十七探索建立行政事業單位資產共享共用機制，推進行政事業單位資產整合。建立資產共享共用與資產績效、資產配置、單位預算掛鉤的聯動機制，避免資產重復配置、閑置浪費。鼓勵開展「公物倉」管理，對閑置資產、臨時機構大型會議購置資產在其工作任務完成後實行集中管理，調劑利用。

六、加強行政事業單位資產處置管理，進一步規范資產處置行為

十八資產處置應當遵循公開、公平、公正的原則，嚴格執行國有資產處置制度，履行審批手續，規范處置行為，防止國有資產流失。未按規定履行相關程序的，任何單位和個人不得擅自處置國有資產。處置國有資產原則上應當按照規定程序進行資產評估，並通過拍賣、招投標等公開進場交易方式處置，杜絕暗箱操作。資產處置完成後，應當及時辦理產權變動並進行賬務處理。

十九各級財政部門和主管部門應當進一步加大對資產處置的監管力度，建立資產處置監督管理機制。主管部門根據財政部門授權審批的資產處置事項，應當及時向財政部門備案；由行政事業單位審批的資產處置事項，應當由主管部門及時匯總並向財政部門備案。由本級人民政府確定的重大資產處置事項，由同級財政部門按照規定程序辦理。

二十切實做好在分類推進事業單位改革、行業協會商會脫鉤、培訓療養機構脫鉤等重大專項改革中涉及的單位劃轉、撤並、改變隸屬關系的資產處置工作，確保國有資產安全。

七、加強行政事業單位資產收益管理，確保應收盡收和規范使用

二十一國有資產收益是政府非稅收入的重要組成部分，各級財政部門、主管部門應當進一步加強對國有資產收益的監督管理，建立健全資產收入收繳和使用等方面的規章制度，規范收支行為。行政單位國有資產處置收入和出租、出借收入，應當在扣除相關稅費後及時、足額上繳國庫，嚴禁隱瞞、截留、坐支和挪用。嚴格按照有關規定進一步規范事業單位國有資產處置收入管理。

二十二中央級事業單位出租、出借收入和對外投資收益，應當納入單位預算，統一核算、統一管理。地方各級事業單位出租、出借收入和對外投資收益，應當依據國家和本級財政部門的有關規定加強管理。國家設立的研究開發機構、高等院校科技成果的使用、處置和收益管理按照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等有關規定執行。

八、夯實基礎工作，為行政事業單位資產管理提供有效支撐

二十三各級財政部門、主管部門和行政事業單位要根據有關專項工作要求和特定經濟行為需要，按照規定的政策、工作程序和方法開展資產清查核實工作，並做好賬務處理。繼續做好事業單位及其所辦企業國有資產產權登記工作，掌握事業單位的資產佔有、使用情況和國有資產產權的基本情況。完善行政事業單位國有資產報告制度，按照政府信息公開的有關規定，積極穩妥推進國有資產佔有、使用情況的公開。

二十四各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當進一步加強行政事業單位資產管理信息系統建設，並與預算系統、決算系統、政府采購系統和非稅收入管理系統實現對接，具備條件的資產管理事項逐步實現網上辦理。依託行政事業單位資產管理信息系統，建立「全面、准確、細化、動態」的行政事業單位國有資產基礎資料庫，加強數據分析，為管理決策和編制部門預算等提供參考依據。

二十五各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當對國有資產管理的績效進行評價，科學設立評價指標體系，對管理機構、人員設置、資產管理事項、資產使用效果、信息系統建設和應用等情況進行考核評價，並將考核評價的結果作為國有資產配置的重要依據。

二十六各級財政部門、主管部門應當加強對行政事業單位資產管理全過程的監管，強化內部控制和約束，並積極建立與公安、國土、房產、機構編制、紀檢監察和審計等部門的聯動機制，共同維護國有資產的安全。各級行政事業單位應當積極配合財政部門、主管部門的監督檢查，並在單位內部建立完善國有資產監督管理責任制，將資產監督、管理的責任落實到具體部門和個人。

九、加強政府經管資產研究，規范政府經管資產管理

二十七研究探索將各級主管部門和行政事業單位代表政府管理的公共基礎設施、政府儲備資產、自然資源資產等經管資產納入資產管理范疇。進一步明確經管資產的范圍，摸清底數，界定管理權責，逐步建立經管資產的登記、核算、統計、評估、考核等管理制度體系。

二十八進一步明確財政部門、主管部門和行政事業單位加強經管資產管理的職能和職責，落實主體責任。探索建立經管資產存量、增量與政府債務管理相結合機制，逐步建立涵蓋各類國有資產的政府資產報告制度。

十、以管資本為主，加強行政事業單位所屬企業管理

二十九按照深化國有企業改革的總體部署，以管資本為主，鼓勵將行政事業單位所屬企業的國有資本納入經營性國有資產集中統一監管體系。具備條件的進入國有資本投資、運營公司，暫時不具備條件的，要按照「政企分開、事企分開」的原則，建立以資本為紐帶的產權關系，加強和規范監管，確保國有資產保值增值。

三十各級財政部門、主管部門、行政事業單位應當強化對所屬企業運作模式、經營狀況、收益分配等的監督管理，推動完善企業法人治理結構，逐步完善「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學」的現代企業制度，完善所屬企業國有資產監管體制，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。

三十一根據建立覆蓋全部國有企業、分級管理的國有資本經營預算管理制度的要求和國有資本經營預算管理的相關規定，納入國有資本經營預算實施范圍的行政事業單位所屬企業，應當按照規定及時足額向國家上交國有資本經營收益。

十一、加強組織隊伍建設，不斷提高行政事業單位資產管理工作水平

三十二各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當進一步高度重視資產管理工作，切實加強組織領導。各級財政部門應當建立健全行政事業資產管理機構，配備專職人員，充實工作隊伍；各級主管部門和行政事業單位應當明確內部資產管理機構和人員，強化職責分工，落實管理責任，避免多頭管理、相互推諉扯皮現象，為開展行政事業單位資產管理工作提供有力的組織保障。

三十三各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當通過政策宣傳、組織培訓等多種方式，搭建學習和交流平台，提高行政事業單位資產管理幹部隊伍的素質和能力，有效推動行政事業單位資產管理工作。

財政部

2015年12月23日

『伍』 如何加強行政事業單位國有資產管理

為了充分發揮行政事業單位國有資產應有的作用,必須採取有效措施,解決行政事業單位資產管理中存在的問題,建立起適應改革開放新形勢需要的行政事業單位國有資產的管理辦法。
一是要確立財政部門「一盤棋」的新理念，處理好存量與增量、購置與處置、預算與審核的關系。國有資產管理工作僅靠資產管理科室或部門管理還是遠遠不夠的。我們應堅持資產管理與預算管理相結合，資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則，來控制和約束公共財政資金的隨意佔有和使用。必須由本單位資產管理部門會同財務部門審核資產存量後，提出品目、數量報同級財政部門資產管理機構審核，統一購置；對行政事業單位中超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產，財政管理部門有權調劑使用或者處置。
二是要確立資產管理出效益的新理念，構建完善行政事業單位資產管理績效評價新體系。行政事業單位佔有的國有資產是我們開展各項工作的有效載體和物質基礎，但是行政事業單位到目前為止還沒有一套完整的績效評價考核體系，科學、合理、有效地利用好資產，確保資產保值增值，也是我們各項管理工作中一項十分重要的內容。因而，需要我們建立一套科學、合理的績效評價體系，最大限度地發揮國有資產的效益和作用。
三是要確立管好、用好國有資產也是落實科學發展觀的新理念，創建一批資產資源節約、工作績效最佳的機關、部門和單位。目前全社會都在提倡建設節約型社會，行政事業單位更應充當表率。當然這也有賴於各級資產管理部門和幹部群眾的有效監督。
四是要加強管理的信息化建設,確保國有資產的有效運營和保值增值。信息是管理的要素，管理信息化可以從根本上改變傳統的管理模式，大大降低因距離和時間而造成的成本,國有資產管理信息化是管理理念的創新、管理流程的再造、管理團隊的重組、管理手段的革新。國有資產管理信息化，通常能使流動資金周轉速度提高60%—200%，報表周期縮短90%以上，同時優化管理流程，規范管理程序，細化管理對象，強化管理力度，實現資金的集中管理和有效監控，減少決策的盲目性，大大提高管理的效率和水平。

『陸』 如何進一步加強行政事業單位資產管理

一、當前行政事業單位資產管理存在的問題
（一）資產管理與預算管理、財務管理脫節。資產管理與預算管理脫節，造成資產重購置輕管理，閑置浪費，影響了財政資金使用效益。資產管理與財務管理脫節，有的單位實物資產購置後，不及時辦理財務手續和固定資產增資手續。有的單位對上級調撥或捐贈資產未及時入賬。調入領導帶入的「嫁妝」，如小車、手提電腦等，轉到新單位後領導不主動申報入賬，形成賬外資產等。年度決算不能很好的反應單位實際資產情況，往往是單位資產實際情況、單位決算、資產管理網路幾張皮。
（二）資源配置不合理，各單位資產配置苦樂不均，缺乏統一的資產配置標准和資產合理流動機制。資產配置是各行政事業單位正常開展工作的必要手段，但長期以來資產配置缺乏統一標准。資產采購預算沒有細化，而且由於行政事業性國有資產佔用上的免費性．造成單位追求各種辦公條件完備，自成體系，不考慮資產的使用效率，更為嚴重的是，有些資金來源充裕的單位為了追求時尚，對尚能使用的資產提前更新，導致了尚能使用的資產處於閑置狀態，特別是更換小汽車表現的比較突出。資金來源較差的單位，需添置資產不能及時到位，影響了日常工作。而行政事業單位間資產合理流動機制還不健全。資產部門所有的意識依然很強，跨部門調撥資產很難實現，資產短缺單位無法通過調劑手段得到所需資產，出現了資產重復配置，閑置浪費與資產短缺並存的現象，降低了資產配置的效率，造成了國有資產的隱性流失。
（三）行政事業單位資產有償使用管理不規范。行政事業單位國有資產有償使用是指行政事業單位在保證履行工作職能，完成各項工作任務的前提下，將其佔有、使用的國有資產用於經營活動並取得相關收益的行為，主要包括行政事業單位資產的出租、出借及事業單位的對外投資、擔保等事項。從嚴格意義上來說，絕大部分行政事業單位的國有資產是為了滿足和保障其履行職能、圓滿完成各項工作任務的需要，具有非營利性和服務性的特徵，是用來實現自身工作職能的自用資產，並不應該投入經營使用。但從提高國有資產使用效率，推動資產有效使用的角度出發，將行政事業單位閑置不用或低效運轉的國有資產進行有償使用確是有效提高資產使用效益，彌補財政經費供給不足，緩解財政資金壓力的有效舉措。但由於對這些資產的有償使用缺乏有效的管理控制，暴露出了許多問題：一是房產出租沒有經過財政部門的審批，租金標准也沒有經過評估。二是房產出租沒有進行公開招標，承租人的確定和租金定價存在隨意性。三是房產租賃收入不入賬，未納入單位財務統一核算管理，直接坐收坐支，或者用於單位的福利費開支，或者直接沖抵單位的招待費或其他費用，引起收入不實。
（四）「資產單位所有制」的思想依然存在。少數單位領導對資產管理工作不夠重視，認為資產管理工作無所謂，做好做壞一個樣，未經財政部門審批和評估，私自處置單位資產。甚至有單位私自轉讓轉讓汽車給個人後，個人去辦理過戶手續，交管部門要求出示財政資產管理部門審批手續，個人又找財政資產管理部門要手續時，財政資產管理部門竟然毫不知情。資產管理意識淡薄，沒有相應的獎懲措施。
二、對加強行政事業單位資產管理的建議
針對上述問題，我與我省其他地區的同事多次進行交流，並和中南財經政法大學的李景友教授共同探討，認為主要從六個方面入手：
（一）提高認識，改變觀念，明確各項權力行使主體。行政事業單位資產國家所有，這個觀念人所共知，但由於資產管理者長期短位，造成了個別行政事業單位部門管理者認為是國家單位，自然行使部門掌握的國有資產的各項權利的情況。所以，我們應該首先從認識角度出發，明確國家、資產管理部門、使用部門三者的關系。首先，行政事業單位資產屬國有資產。國家擁有所有權及派生出收益權和處置權和佔有使用權。其次各級政府代表國家對國有資產進行管理，行使所有權，各級財政部門作為政府的專業職能部門，具體行使資產收益權和處置權，最後各使用部門行使佔有使用權。
（二）做好資產管理與預算管理有效對接工作。要根據單位實際存量資產編制資產預算，並根據預算購置資產。財政部門要加強對單位資產預算的監督管理，對於重復或超標的資產預算不予審批。單位的資產購置，要嚴格執行單位資產預算，從源頭上把關。
（三）建立資產配置標准，從流量管理轉向既流量、又存量的管理。科學制定資產采購預算，建立健全資產合理流動機制，優化資產配置。提高資產使用效率。為解決單位間資產配置不均衡的問題，需要由有關部門制定出資產配置標准，按照標准編制資產采購預算，同時，由於行政事業單位佔用資產均由財政性資金配置，按照公共財政管理原則，應當建立有序的資產流動體制，打破部門所有的現況，合理調配使用存量資產，加大對行政單位國有富餘資產調整力度，做到物盡其用。
（四）動態管理與靜態管理相結合。加強行政事業單位資產管理信息系統。各單位網上資產和實物資產要保持一致，確實做到「網賬相符、賬實相符」，網路資產卡片信息完整，要真實有效的反應實際資產的信息。資產變動信息完整，在進行業務流程的同時，電子流程也要按步就位，隨時反應資產的實際情況。
（五）規范行政事業單位資產有償使用管理，確保資產保值增值。一是將房產出租引入市場競爭機制，實行陽光操作，接受社會監督。行政事業單位報經批準的出租房產必須經中介機構評估後，進入合法的公共交易平台實行公開統一招租，做到公開、公正、透明，改「暗箱操作」為「陽光工程」，必要時由審計部門對房產租賃收入進行專項審計。這樣不僅可杜絕出租過程中的各種不規范行為的發生，更能實現國有資產的價值最大化，防止國有資產流失。目前很多地方都對國有資產有償使用管理進行著不斷的探索和改革，對房產出租實行公開招租已形成了共識，如宜都、枝江等地都已對出租房產實行公開統一招租，並取得了較好的成效。三是國有資產處置收益和公房出租收入全部納入單位財務核算，足額記入應繳財政專戶，嚴格實行「收支兩條線」管理。四是縣財政局根據國有資產處置協議和公房出租合同直接開具行政事業性統一收費票據進行專票集中管理。把握住國有資產所有者、使用者和經營者之間的關系。在行政事業單位國有資產有償使用時，就必須以使用者即行政事業單位為紐帶，建立起所有者與經營者之間的權、責、利關系，以書面形式保證各自的職能和職責到位，落實好資產的投入與經營責任。
（六）建立激勵和約束管理體制。建立健全行政事業單位資產管理獎懲制度，要按照國有資產管理的有關規定，對工作中取得突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。同時，我們要充分利用和調動社會資源，要加大監督檢查力度，一方面利用財政部門管理資金的優勢，統配統管資產，把好資產入口、出口關，另一方面，要充分發揮審計、紀檢監察部門的作用，把好資產監督關。對各種違法、違紀損害國有資產權益，造成國有資產流失的行為要依法查處，確保國有資產的安全完整，實現國有資產保值增值的目的。

『柒』 加強資產管理的建議

法律分析：黨的十九大報告指出，要完善各類國有資產管理體制，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。這將國有資產管理工作提高到了前所未有的高度。近年來，隨著公共財政支出規模的不斷擴大，行政事業單位資產數量增長較快。為加強行政事業單位資產管理，從中央到地方出台了一系列辦法和措施，資產管理工作取得了一定成效。但審計調查發現，在行政事業單位國有資產管理過程中，仍存在資產管理不到位、處置不規范、使用效益不高和產權不明等問題。

法律依據：《加強行政事業單位國有資產管理的思考與建議》 第一條 近年，在審計中發現，行政事業單位內部管理制度不規范，尤其是固定資產出租不嚴格，存在國有資產流失隱患。一是未按合同約定收取租金。如某單位2013年至2018年1月期間，按合同約定應收租金1,058,967元，賬面反映實收租金964,767元，少收租金94,200元；二是資產出租合同管理不規范。如有的單位資產出租合同期限過長；有的單位房屋出租到期不收回。三是資產出租收入未向稅務機關申報納稅。如某單位房屋租賃收入643,367元未申報納稅，違反了《中華人民共和國房產稅暫行條例》第四條「房產稅的稅率依照房產租金收入計算繳納的，稅率為12%」和《中華人民共和國營業稅暫行條例》第十四條「（三）納稅人銷售、出租不動產應當向不動產所在地的主管稅務機關申報納稅」的規定;四是資產處置行為不規范。有的國有企業改制後，企業資產未移交國資委，由原企業留守人員管理、出租，租金用於發放企業自聘留守人員工資、社保費用及日常經費。此外，審計還發現有的資產出借收入、處置收入未及時上繳財政；有的資產長期無人監管，資產長期被無償佔用等問題。

『捌』 固定資產管理怎麼做

(一)嚴格遵守有關的財經法規，牢固樹立依法管理國有資產的意識

要加強事業單位對固定資產管理意識，就要有一個科學的監督約束機制來保障固定資產管理的運行質量。在對事業單位領導考評系統中可實行固定資產管理效果與領導業績考核掛鉤制度，以督促各級事業單位嚴格遵守並規范執行國家有關的`財經法規，提高管理人員的法制意識，明確落實資產的管理責任，增強並牢固樹立依法管理國有資產的意識。

(二)建立健全固定資產管理制度，加大監管力度

從目前大多數行政事業單位的資產管理現狀來看，對固定資產疏於管理，缺乏長期、有效的資產管理制度，管理制度執行不到位。因此，按照國有資產管理的有關規定，並結合各單位的實際情況和業務特點，建立健全固定資產管理的長效機制和完善的管理制度已成為當前各級事業單位加強資產管理的當務之急。事業單位應當建立、健全本單位的固定資產管理制度，由財務部門統一建賬核算，由資產管理部門統一登記、管理，資產管理部門應當嚴格堅持和執行有關財經法規和本單位的固定資產管理制度。

(三)加強會計人員業務培訓，提高業務素質，改進固定資產賬目處理方法

要加強對會計人員業務培訓和學習，不斷提高業務素質;堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現象;嚴格執行有關財經法規和事業單位會計核算制度，規范和完善賬目處理，做好固定資產管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬物相符。要改進資產會計核算方法，事業單位可採用按原值和預計使用年限計提折舊的方法，既能真實反映事業單位的固定資產凈值，也有利於事業單位進行成本核算。

(四)加強固定資產的日常監管，落實資產管理責任，防止國有資產流失

事業單位對固定資產日常監管，可從一下幾個方面入手：

其一，應建立賬卡核算制度。事業單位財務部門、資產管理部門和使用部門應分別建立固定資產總分類賬、固定資產登記薄和固定資產卡片，全面正確及時地記錄固定資產增減變動情況，使固定資產不論以哪種方式增減，都要從源頭抓起。手續齊全，登記清楚，保證核算、管理和使用部門的銜接一致。健全和完善實物登記賬，可利用計算機技術，對各項固定資產從購置、領用到報廢進行全程管理，提高固定資產管理的信息化水平。固定資產的購置應堅決執行政府采購制度，納入政府采購范圍，節約使用國家資金。

其二，設立專門部門或專門人員負責固定資產維修養護制度。每年制訂出對房屋、設備等維修計劃，定期對固定資產進行檢查、檢修等日常維護保養工作，對使用、維修、保養的結果進行記錄，並記錄定期受到專門部門或專門人員履行檢驗手續。

其三，建立固定資產核銷制度，調撥、轉讓、報廢、報損固定資產必須報上級主管部門或同級財政部門審批並附有財政部門批復文件，必要時需要聘請中介機構審計，嚴格履行報批審核程序，如實進行資產核銷賬目處理，對殘值收入和轉讓收人應及時上繳或存入集中核算賬戶，不得坐支，不得挪作他用，甚至不入賬處理。

其四，建立固定資產清查盤點制度，根據《事業單位國有資產管理辦法》規定，「事業單位對所佔有、使用的國有資產要定期清查，做到家底清楚，賬賬相符，賬卡相符、賬實相符，防止資產流失」，因此應定期或不定期對固定資產進行清查盤點，這樣才能及時發現問題，有效防止國有資產流失。

『玖』 怎樣提高事業單位固定資產使用效率

提高事業單位固定資產使用效率可以通過加強事業單位固定資產的管理。事業單位固定資產管理工作是事業單位資產管理的重要組成部分，它的規范管理可以提高固定資產的利用率，使其充分發揮效能。
加強事業單位固定資產管理的方法有：
（1）增強監管意識，認真落實資產管理責任。
（2）加強財會人員業務培訓，建立財會人員准入制，實行會計人員必須持證上崗。
（3）健全內控制度，規范內部管理行為。
（4）實行固定資產基礎台賬制度，各行政事業單位均應建立資產數據基礎台賬，通過建立資產管理信息資料庫來規范資產管理。
（5）建立固定資產管理清查核對制度，對本單位的資產進行檢查，按這次按實登記填報的固定資產卡片做好今年的年終決算資產調整工作，做到帳證、帳表、帳實相符。
（6）加強房屋資產的權屬管理，在條件成熟時，應對各事業單位的國有資產進行產權登記。

『拾』 如何提升行政事業單位固定資產管理

提升行政事業單位固定資產管理：
一、建立行政事業單位資產管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況。
二、將行政事業單位國有資產管理作為組織部門考核領導幹部政績的一項重要內容，促使各單位「一把手」充分認識到管好用好國有資產的重要性，建立健全固定資產購建、保管、使用、維護和盤存等制度。把國有資產管理作為一項重要內容，列入本單位工作目標。
三、大力加強執法檢查和監督力度。國有資產管理部門和經濟監督部門要把行政事業單位固定資產的真實完整和保值增值作為監督的重點，及時發現問題、分析問題、解決問題。促進行政事業單位強化內部管理，完善內控制度，建立健全自我約束機制