行政事業單位的預算是根據各單位什麼編制的

㈠ 政事業單位如何進行預算的編制

國庫集中支付是一種新型的財政撥款方式，簡化了傳統的財政撥款過程，提高了資金的支付效率，對優化行政事業單位資金運用具有重要的意義。由於國庫集中支付是統一賬戶的支付，相對於傳統的資金撥付而言，減少了各個級別的資金傳遞，因此具有集中資金支付的特點。但是這種支付依賴於強大信息化設備以及安全的網路運行環境，如果沒有健全的信息支付管理系統，就很難實現對預算情況的監控，無法達到資金優化的目的，因此，國庫集中支付功能實施的保障需要構建科學的支付管理體系，才能為行政事業單位的資金使用提供有效的數據參考，達到資金高效運用的目的。

一、行政單位財務管理的特徵

國庫集中支付視域下，需要行政事業單位做好資金預算工作，才能實現內部資金使用的有效控制。由於行政事業單位和企業經營單位不同，存在的主要目的並非是實現利潤最大化，而帶有一定的公益性質。

行政事業單位的財務管理主要集中在兩個方面，一是政府投資，二是公益性資金。

其中，政府投資的部分主要應用於行政事業單位建設、保證單位的正常運轉，財務收支方面的不計提利潤，只需做好接收資金的收付管理。對此為了保證資金的高效運用，企事業單位應做好資金的預算管理工作，在資金的使用過程中嚴格按照資金預算管理辦法進行資金的運用，不得發生隨意挪用資金、浪費資金等不合理使用資金的情況，以此保證資金的高效利用。公益性的資金主要用於公益性事業，是保證政府實現職能的資金保障，比如建設公共廁所、救濟站等，這些建設沒有營利性質，是為社會提供服務的一些資源提供和資源建設。

3.信息系統不完善

行政事業單位的財務管理系統是針對單位內部資金支付而制定的系統，這種系統滿足了單位內部的資金往來需求，同時符合了會計制度，具有鮮明的單位屬性特點。而國庫集中支付具有自己的支付系統，是專門用於財政支付的系統，具有鮮明的政府屬性特點。由此可見，兩個系統具有明顯的差異性，不具備兼容的系統屬性。

在這種情況下，單位內部的核算體系需要建立在兩個系統之上，在具體的辦公中需要遇到單位內部核算的時候運用單位內部財務管理系統，遇到財政支付問題需要登錄國庫集中支付系統，不僅加大了財務人員的工作量，而且還容易產生信息時效性差、信息不匹配的現象，在這種情況下無法洞察資金來源情況，因此很難實現單位內部資金的有效控制。

4.結算受阻，不通暢

行政事業單位的內部資金控制主要由後勤部門負責，後勤部門不僅要做好賬目往來的相關工作，還要負責其他的管理事宜，工作繁多，工作量大。在這種情況下，事業單位內部的資金往來工作就會受到干擾，出現了結算不暢的現象。

一些事業單位建設管理和財務管理是分開核算的，比如一些行政事業單位的財務管理中，會出現兩個賬套，一個是專門針對某項建設的管理賬套，另一個專門針對日常事務的賬套。但是在國庫集中支付視域下，事業單位的所有支出均來自零餘額賬戶，零餘額賬戶不具備向下級部門劃撥資金的功能，因此當行政事業單位相關部門申請了儀器購買、相關設備添加等申請的時候，就無法進行支付，產生結算受阻的現象。

㈡ 行政單位和事業單位預算管理的方式 有何異同

相同點：行政單位和事業單位的資金來源基本都是國家劃撥。行政單位為執行國家機關工作任務所需的資金，由各級政府財政部門從政府預算資金中分配和撥付，它是以收付實現制為記賬基礎,行政單位業務活動的目的是為了滿足社會公共需要，具有明顯的非市場性。與行政單位相比，事業單位的資金來源多渠道，支出使用多用途。事業單位的資金除了來源於政府財政撥款外，還有來源於上級、單位業務活動的的資金等；事業單位資金的支出使用，有用於開展專業業務活動的，有用於開展經營活動的，有用於對附屬單位補助的，有用於上繳上級的等等。
不同點：事業單位對外沒有監督和管理的職能.由於社會職能及資金來源、用途的不同，行政單位與事業單位在會計科目的設置與運用等方面具有各自的特點，以下我將按各會計要素分別進行簡要說明。
1、行政單位預算管理
行政事業單位預算管理是財政部門同行政事業單位的主管部門之間，行政事業單位的主管部門同所屬的行政事業部門之間關於財政資金的分配使用，領撥繳銷的方法、形式，以及責任、權力與利益劃分的基本組織制度。
現行行政事業單位的預算管理級次分為三級，即：
（1）．一級預算單位。
它直接向同級財政部門編報預算，領撥繳銷預算資金。有些一級預算單位，同時負責核定所屬單位預算，向所屬單位轉撥匯繳預算資金，也稱為主管預算單位。
（2）．二級預算單位。
它向上一級預算單位或上級預算單位編報預算，領撥繳銷預算資金，並負責核定所屬單位的預算，向所屬單位轉撥匯繳預算資金。
（3）．三級預算單位，也稱基層預算單位。
它向二級預算單位或直接向一級預算單位編報預算，領撥繳銷預算資金，沒有所屬預算單位。
2、事業單位預算管理
業單位預算是指事業單位根據事業發展計劃和任務編制的年度財務收支預算，是事業單位財務工作的基本依據，它反映了單位一個會計年度財務收支的規模。
事業單位開展業務活動所需的預算資金，國家採用「核定收支、定額或定項補助、超支不補、結余留用」的預算管理辦法。
（1）．核定收支。它是指事業單位要將全部的收入，包括財政補助收入和各項非財政補助收人與各項支出統一編報預算報告，報經上級主管部門和財政部門核定其年度預算收支的規模，其中包括財政補助的具體數額。
（2）．定額或定項補助。它是指對非財政補助收入不能滿足支出的事業單位採用的補助辦法。所謂定額補助，是指根據事業單位的收支情況，依據相應的標准確定一個總的補助數額，如對高校實行的人均定額補助。所謂定項補助，是指根據事業單位的收支情況，確定對其某些支出項目進行補助，如對某些事業單位的工資支出項目給子補助或對大型修繕及設備購置進行的補助。
（3）．超支不補、結余留用。它是指事業單位的預算經上級部門和財政部門核准以後，由其自求平衡(除特殊情況外)，其增加的支出，主管部門和財政部門不再給予補助；因增收節支形成的結余，可由事業單位留用。另外少數非財政補助收入大於支出較多的事業單位，可按規定向國家上繳部分收入。

㈢ 5.行政事業單位預算的編製程序是

行政事業單位預算按照「二上二下」的預算編報程序完成。
「一上」——單位編制預算建議數，上報主管部門：報送部門人員、資產等基礎信息，為編審基本支出預算提供依據；按項目庫管理要求，報送項目支出需求，項目庫應根據單位工作計劃參考上年項目資金規模填報。
「一下」——財政部門下達預算控制數，部門單位根據控制數及部門預算項目建議修改調整形成預算草案。
「二上」——部門單位上報預算草案，並報送預算編報說明。
「二下」——財政部門完成對各部門預算草案數據的審核，編制匯總形成本級財政部門預算草案。財政部門向本級黨委、政府匯報預算草案，並報送本級人民代表大會審批。財政部門根據人民代表大會批準的本級預算草案，在規定期限內批復各部門預算。各部門自財政批復本部門預算之日在規定時間內，批復所屬各單位預算。財政部門批復部門預算後，在規定期限內，相關部門向社會公開各自部門預算。

㈣ 怎麼編制財政部門預算。

行政事業單位部門預算按照「二上二下」預算編報程序完成。
「一上」——單位編制預算建議數，上報主管部門：報送部門人員、資產等基礎信息，為編審基本支出預算提供依據；按項目庫管理要求，報送項目支出需求，項目庫應根據單位工作計劃參考上年項目資金規模填報。
「一下」——財政部門下達預算控制數，部門單位根據控制數及部門預算項目建議修改調整形成預算草案。
「二上」——部門單位上報預算草案，並報送預算編報說明。
「二下」——財政部門完成對各部門預算草案數據的審核，編制匯總形成本級財政部門預算草案。財政部門向本級黨委、政府匯報預算草案，並報送本級人民代表大會審批。財政部門根據人民代表大會批準的本級預算草案，在規定期限內批復各部門預算。各部門自財政批復本部門預算之日在規定時間內，批復所屬各單位預算。財政部門批復部門預算後，在規定期限內，相關部門向社會公開各自部門預算。

㈤ 部門預算主要有哪些編制方法

主要包括：收入、基本支出和項目預算等內容。
（1）收入預算的編制。部門應根據歷年收入情況和下一年度收入增減變動因素，測算本部門取得的各項收入（不含國家稅收）來源。收入預算要按收入類別逐項測算、編制，其中部門自行組織的行政性收費和預算外收入，要列明具體的單位和項目。
（2）基本支出預算的編制。各部門要根據國家現有的經費政策和規定測算本部門的人員經費和公用經費；要按照預算年度所有因素和事項，分別輕重緩急測算每一級科目支出需求。基本支出預算包括人員經費和公用經費。
人員經費包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費和社會保障費等。人員經費預算應按機構編制主管部門批準的人員編制內的實有人數和國家規定的工資、津貼、補貼標准測算。
公用經費包括公務費、小型設備購置費和修繕費、業務費和業務招待費等。各部門和單位應根據現有的公共資源情況和業務工作性質，按照財政部核定的公用經費單項定額標准和調整系數測算、編制。
（3）項目預算的編制。項目預算包括：行政事業單位公用經費中的大型修繕費、購置費等；列入部門預算中的國家專門設立的事業發展項目支出；基本建設、挖潛改造、科技三項費用、支援農村生產性支出等建設性專項支出。

㈥ 事業單位如何編制預算

收入預算編制的方法和要求是：財政補助收入數根據財政部門核定的定額和補助標准編列；事業收入根據上年完成情況及本年增收因素編列，其中從財政專戶核撥的預算外資金和部分經核准後上繳財政專戶管理的預算外資金，可參照上年上繳數、核撥數和留用數編列。經營收入按本年經營業務計劃及產品銷售情況編列。
支出預算編制的方法和要求是：事業支出中的人員支出按有關標准和編制人數或在編的實有人數等計算編列，公用支出有定額的按定額計算編列，沒有定額的根據實際情況測算編列；經營支出可按定額成本、上年成本和有關增減建議數測算編列。
收支預算編列的程序是：單位提出建議數；財政部門下達預算控制數；事業單位依據預算控制數編報正式預算；財政部門正式批復預算。事業單位在預算執行過程中，國家對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調整。

㈦ 行政事業單位預算的編制應該遵循的原則有哪些

事業單位編制預算的原則主要有：
（l）政策性原則。事業單位編制預算要正確體現和貫徹國家有關方針、政策和規章制度，在堅持適度從緊財政政策的前提下，既要保證國家確定的重點，又要兼顧一般。
（2）可靠性原則。事業單位編制預算要穩妥可靠，量入為出，收支平衡，並略有結余。收入預算要留有餘地，對沒有把握的收入項目和數額，不能打入收入預算；必要的支出預算要打緊打足，不能預留硬缺口。
（3）合理性原則。事業單位編制預算要做到合理安排各項資金，尤其是要合理安排各項支出項目。人員工資等剛性支出，必要的公務費、業務費和設備購置支出，必須優先予以保證。
（4）完整性原則。在編制預算時，必須將單位的一切財務收支全部反映在預算中，不得打埋伏或在預算之外另留收支項目。
（5）統一性原則。各類事業單位在編制預算時，要按照國家統一設置的預算表格、口徑、科目、程序和計算依據，填列有關收支數字指標。

㈧ 事業單位預算是指事業單位根據事業發展目標和計劃編制的年度財務收支計劃 對嗎

事業單位預算是指事業單位根據事業發展目標和計劃編制的年度財務收支計劃。
行政事業單位預算是財政部門同行政事業單位的主管部門之間，行政事業單位的主管部門同所屬的行政事業部門之間關於財政資金的分配使用，領撥繳銷的方法、形式，以及責任、權力與利益劃分的基本組織制度。

㈨ 什麼是單位預算內容求答案

【高級會計師考訊】
行政事業單位預算是根據各單位職責、工作任務和事業發展計劃，編制的年度財務收支計劃，反映單位資金收支、業務活動和事業發展的規模和方向，是部門預算編制的基礎，也是單位財務工作的基本依據。
單位預算包括收入預算和支出預算。單位的各項收入和支出應全部納入單位預算統一管理，統籌安排使用。
行政單位收入預算包括：財政預算撥款收入、預算外資金收入、其他收入。行政單位支出預算分為基本支出預算和項目支出預算。基本支出預算是行政單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃，其內容包括：工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助支出等。基本支出預算的編制應遵循綜合預算、優先保障、定員定額管理的原則。項目支出預算是為完成其特定的行政工作任務，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。項目按照支出性質分為基本建設類項目、行政事業類項目和其他類項目。項目支出預算編制應遵循綜合預算、科學論證、合理排序、追蹤問效的原則。
事業單位收入預算包括：財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入、其他收入。事業單位支出預算包括：事業支出、經營支出、對附屬單位補助支出、自籌基本建設支出、上繳上級支出。其中，事業支出預算分為基本支出預算和項目支出預算。基本支出預算是事業單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃，內容包括：工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助支出等。項目支出預算是為完成其特定的事業發展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。項目按照支出性質分為基本建設類項目、行政事業類項目和其他類項目。基本支出預算和項目支出預算的編制原則與行政單位相同。
8.8.2 單位預算編制方法
1．單位預算編制的一般方法
（1）基數法。基數法，又稱基數增長法，是指以單位基期收支執行數作為參照依據，然後考慮可能影響預算年度收支的各種因素，在基期財務收支基礎上編制單位預算的一種方法。前面所謂可能影響預算年度收支的各種因素主要包括：政策變化、社會物價水平變動、工資標准和單位人員增減變動、各項開支標准和機構變化等。
採用基數法編制單位預算，相對而言比較簡單、易於操作，但因有既成事實的特點，這種方法局限性大，不宜單獨採用，可輔之以其他方法。
（2）零基預演算法。零基預演算法，是指在編制單位預算時，不考慮基期情況或將基期設定為零，一切從零開始，編制預算的一種方法。零基預演算法是對所有支出項目逐一進行審核和評估，較好地克服了基數法的不足，使單位收支指標更加切合實際情況。
零基預算基本要素包括：決策單位、一攬子決策和排序。決策單位是零基預算的基本單位，也是基本預算單位。在採用零基預演算法編制預算時，可以將一個項目作為一個決策單位，也可以將一個部門中的一個機構作為決策單位。一攬子決策，是指決策單位的管理層對所負責的業務活動進行研究和分析，形成提供不同水平的服務所需要的不同經費支出的系列備選方案。排序，是指決策單位根據其職責，按備選方案對本單位影響大小的順序進行排列，以解決在一個預算年度應該支出的金額以及支出用於何處等問題。
零基預演算法的編製程序：
①確定決策單位。
②制定一攬子決策方案。包括：提出決策單位可採用的方案；預測不同方案所需要的資金量；對每個方案的服務水平進行分析。
③確定要選擇的方案和支出預算數。
基數法和零基預演算法不是完全對立的。在實踐中，兩者可以交替使用，互相參照。一般來說，零基預演算法更適合編制項目支出預算。
（3）績效預演算法。績效預演算法，又稱業績預演算法，是指以結果為導向編制預算的一種方法。績效預算將企業組織的科學管理方法運用到單位預算的編制、執行和審核之中，以加強經濟活動的控制和業績評價。績效預算基本要素包括：公共事務項目和活動類別；績效度量；績效報告。績效預演算法的特點：一是重視對預算支出效益的評價，預算可明確反映出所產生的預計效益；二是按職能、用途和最終產品進行分類，並根據最終產品的單位成本和以前計劃的執行情況來評價支出是否符合經濟原則。由於績效預演算法把資源分配的增加與績效的提高緊密地結合起來，所以更加註重資源使用的經濟性、效率性和有效性等，有利於促進節約預算資源和提高政府效率。但採用績效預演算法編制預算，需要建立和完善單位成本核算、績效評價體系等相關配套制度。
2．單位預算編制的技術方法
（1）定額測演算法。定額測演算法，是指根據預先核定的定額和相關的基本數字來測算預算收支指標的一種方法。行政事業單位的基本支出預算實行定員定額管理。定員和定額是測算和編制行政事業單位基本支出預算的重要依據。定員，是指國家機構編制主管部門根據行政事業單位的性質、職能、業務范圍和工作任務所下達的人員配置標准。定額，是指財政部門根據行政事業單位機構正常運轉和日常工作任務的合理需要，結合財力的可能，對基本支出的各項內容所規定的指標額度。
在預算實務中，按照行政單位承擔的職能和事業單位所在行業及業務特點，將行政事業單位分為若干類型。在核准同類單位工作量、佔用的資源和相關歷史數據資料的基礎上，以人或實物為測算對象，確定各類單位各定額項目的單位基準定額。在確定同類單位單項基準定額的基礎上，確定同類單位的分檔定額標准，最後確定各單位所應執行的各個單項定額標准。各個單項定額標準的總和構成單位基本支出的綜合定額。
（2）標准測演算法。標准測演算法，是指按照制度規定的收支標准和相關的基本數字測算預算收支指標的一種方法。它適用於國家明確規定收支標準的一些項目預算收支指標的測算。
（3）比例測演算法。比例測演算法，是指以現有或測算的數據為基礎，按照國家規定的適用比例與之相乘來確定有關預算指標的一種方法。它適用於社會保障繳費、住房公積金等按規定比例開支的經費預算。
（4）推算測演算法。推算測演算法，是指對影響收支指標的各項因素進行綜合分析後，估算有關預算指標的一種方法。
注意：在復習時通過比較各種方法的特點加深理解。

㈩ 單位預算編制的依據是什麼

編制基本支出預算的原則：

（一）依法合規原則。預算編制符合《預演算法》和其他法律、法規的規定，體現國家方針政策，嚴格執行預算編制的相關政策和規定。

（二）綜合預算原則。部門的各項基本支出應全面完整地納入部門預算統一管理，預算內外資金要統籌安排。

（三）真實准確原則。部門預算基礎信息是科學合理編制部門預算的基礎，要確保真實、准確、完整。

（四）優先保障原則。預算安排首先要保障部門基本支出的合理需要，以保證行政事業單位的正常運轉。

（五）分類管理原則。根據市本級行政單位所承擔的行政職能和事業單位的經費自給能力及業務特點，將行政事業單位分為若干類型，在編制定額公用支出預算時實行分類管理。

（六）定員定額管理原則。公用支出預算編制原則上實行定員定額管理，根據部門的人員配置，統一按支出定額標准核定，不同類的單位適用不同的公用支出定額標准，逐步完善實物費用定額體系。