『壹』 如何發揮政協專委會的主體作用和基礎作用
專門委員會工作是政協工作的重要基礎，也是政協履行職能的重要方式。專委會充分發揮在政協工作中的基礎性作用和聯系界別、聯系委員的橋梁紐帶作用，發揮優勢，積極作為，亮點紛呈，為開創政協工作新局面、建設「強富美高」新江蘇作出了積極貢獻。
提案委員會堅持把加強和改進重點提案督辦作為推進提案辦理協商制度化、規范化、程序化建設的重要抓手，通過以重點促一般，努力推動提案辦理協商取得實效。
一是科學遴選督辦選題。注重發揮專委會的優勢作用，堅持廣泛多層協商，通過專委會與對口聯系的黨政部門開展溝通協商，充分聽取意見，切實提高重點督辦提案選題的針對性。注重發揮各黨派團體的重要作用，引導各黨派團體從自己較熟悉的領域對重點督辦提案選題提出意見建議。注重與政協履職中心工作相結合，把重點督辦提案選題與省政協常委會議、主席專題協商會議、委員集中視察議題相銜接相契合。
二是認真制訂督辦方案。切實發揮提案者和承辦單位在辦理協商中的主體作用，積極搭建協商平台，對督辦活動方案中的基本思路、協商重點、組織形式等達成共識，為督辦活動督到點子上、督到關鍵處創造條件。
三是精心組織督辦活動。堅持全過程協商，健全督辦協商的制度規范。逐步完善主席會議集體督辦、主席和副主席分別領銜督辦、專委會督辦等多層次重點提案辦理協商的工作格局。將22件重點提案進行整合，分別以「改善城市空氣質量」「推進農村社會治理」「深化科技體制改革」等專題開展督辦。把重點提案督辦與專題協商、集中視察相結合，進一步拓展辦理協商的形式，擴大辦理協商的范圍。
四是堅持跟蹤協商，努力擴大督辦成效。著力推進協商成果與黨政部門決策轉化銜接機制建設。督辦活動結束後，認真梳理督辦意見建議，形成《省政協督辦重點提案紀要》。健全提案承辦單位向省政協報告提案建議落實情況和辦理協商工作總結制度，加強提案辦理工作監督。對建議落實具有長期性、復雜性和反復性的提案，實行跟蹤督辦協商，推動提案辦理協商的不斷深化和提案建議的進一步落實。
『貳』 如何做好新形勢下政協工作的思考
一、堅持和維護黨的領導，是做好政協工作的根本保證
總書記強調指出：「中國共產黨是中國社會主義事業的領導核心。堅持中國共產黨的領導，是人民政協開展工作必須始終遵循的一項根本原則。」堅持黨的領導，是做好政協工作的根本保證。這既是新時期政協工作的要求，更是具有很強實效性的工作方法。到政協工作以來，我體會最深的，就是政協工作離不開黨委的重視和支持。領導對政協工作非常重視和支持，政協的工作形成了「黨委重視，政府支持，政協努力」的良好格局。在工作中，我們自覺堅持區委的領導、主動爭取區委的領導、充分體現區委的領導。一是堅持做到多請示、多匯報。對重要工作、重要問題、重大活動及時向區委匯報，聽取區委的指示，努力做到同區委保持思想上同心，目標上同向，行動上同步。二是善於領會和把握區委意圖。每年年初，政協都主動向區委匯報新一年工作思路，同時就區委、區政府的重點工作進行對接，主動配合，每年選取3個重點調研課題進行專題調研。三是認真執行區委的決策和決定。本著同唱一台戲、共謀一盤棋的思想，認真執行區委的決策、支持政府的工作、履行好自己的職能，做到「幫忙不添亂，補位不越位」。幾年來，我們緊緊圍繞打造青島藍色矽谷產業孵化帶，建設青島金家嶺金融新區，全力推進金融城、科技城、風景區三大戰略平台建設產業等中心工作開展視察、調研20餘次，形成調研報告12件，為區委、區政府正確決策提供了科學依據。區委、區政府主要領導還經常過問、了解政協工作，參加政協大會發言並講話，每年都委託政協就全區一些熱點難點問題進行調研，對政協報送的調研報告和社情民意都能及時作出批示，並多次在不同場合表揚政協調研扎實有效、有真知灼見，充分體現了對政協工作的高度重視和支持。實踐證明，新形勢下，堅持和維護中國共產黨的領導，與區委思想同心、目標同向、工作同步，發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用，是做好政協工作的根本保證。
二、深入學習貫徹十八大精神，是做好政協工作的思想基礎
深入學習貫徹黨的十八大精神，是當前和今後一個時期人民政協的首要政治任務，是做好新時期人民政協工作的重要政治保障，也是推動政協事業再上新台階的首要政治前提。只有在推進政協工作的實踐中深入貫徹落實十八大精神，真正把十八大精神轉化為開展政協工作的新思路、新舉措、新行動，才能不斷推動人民政協事業在新起點上實現新發展。按照中央和省市區委的部署要求，我們大力發揚人民政協崇尚學習的優良傳統，通過舉辦委員培訓班，邀請有關專家講授政協理論知識，編發簡報、訂閱報刊、學習考察等形式，組織、引導、推動全體委員和政協機關幹部深入學習貫徹會議精神。把學習十八大精神與學習省市政協會議精神結合起來，與貫徹區委、區政府決策部署結合起來，與落實區政協年度工作要點結合起來，切實把大家的思想和行動統一到區委、區政府「一二三四」的決策部署上來，把力量和智慧凝聚到實現幸福宜居新嶗山建設的目標任務上來，進一步築牢全體政協委員的共同思想基礎，增強履行職能的責任感和使命感，真正做到區委、區政府的工作推進到哪裡，區政協的工作就跟進到哪裡，力量就匯聚到哪裡。
三、牢牢把握黨政發展大局，是做好政協工作的基本原則
促進科學發展是政協履行職能的第一要務。新形勢下政協工作要與區委、區政府的中心工作緊密融合，就必須充分發揮政協智力薈萃、人才密集的優勢，緊緊圍繞區委、區政府的工作部署找准位置、體現價值，做到在服務大局中主動融入，在推動發展中履職盡責，在積極參與中有效作為。十一屆區政協本著「建言獻策不越位、服務中心不缺位」的指導思想，幾年來不斷地探索實踐。一是圍繞中心，建言出力，推動全區經濟社會健康發展。選准角度，體現針對性。站在全局和戰略的高度，找准履行職能與促進發展、服務發展的最佳結合點，以最適合自身特點和優勢的方式服務發展。區政協十一屆一次全會緊緊圍繞區委、區政府「一二三四」發展戰略中提出的打造青島藍色矽谷產業孵化帶和建設青島金家嶺金融新區這一工作中心，發動委員開展廣泛協商討論，從目標定位、產業布局、載體建設、環境優化等方面，提出了30多條意見和建議。在推進藍色矽谷產業孵化帶建設中，委員們在廣泛調查研究的基礎上，提出了申報建設嶗山國家級海洋公園，加快遊艇製造業發展，推進生態島嶼、海洋牧場開發建設等10餘件提案。這些意見建議，得到了區委、區政府的充分肯定，有些意見建議被採納和吸收。在金融新區規劃編制過程中，組織部分專家委員和規劃編制部門進行座談討論，通過分析論證，提出了20多條意見建議。在金融新區建設實施中，又組織委員進行了知情視察，提出了人才引進、項目帶動、創新機制等6點建議，這些建議受到區委、區政府的高度重視，對金融新區的有關決策產生了積極影響。挖掘深度，體現前瞻性。及早發現和研究發展中出現的問題，及時引起區委、區政府的高度重視，這是近年來我們工作的一個重點。針對政府財力投資項目工程建設中暴露出的一系列質量問題，區政協開展了關於我區財力投資項目工程質量管理情況的專題調研，先後查閱了近3年的財力投資項目的工程建設資料，實地考察了6個工程在建項目，並組織有關專家委員進行認真分析研討，找出了導致工程質量問題的12條原因，提出了16條改進建議，為提高政府財力投資項目建設工程質量提供了有利的參考。圍繞我區重點項目建設審批過程中存在的程序多、流程不暢的問題，組織委員認真調研、專項視察，就我區項目審批、工作流程和部門協調配合等7個方面，提出了20餘條改進建議，為實現區委提出的「轉作風、重實干、大提速」的要求作出了積極努力。把握適度，體現可行性。幾年來，我們本著可行的原則，開展視察、協商、議政活動，提高參政議政實效。針對張村河兩岸臟亂差、河水黑死臭、群眾意見多的情況，區政協連續開展視察，提出建議，開展專題協商，得到了區委、區政府的高度重視，先後投入近2億元，開展了集中整治，使嶗山母親河水變活了、岸變綠了，群眾交口稱贊。二是關注民生，反映民意，推動和諧社會建設。十八大報告指出：「要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力讓人民過上更好生活。」高度關注民生，積極協助黨委政府解決民生問題，是人民政協的優良傳統，也是人民政協的職責所在。第一，通過視察議政，反映社會焦點。幾年來，圍繞農（漁）家宴經營管理、食品小作坊安全、落實國家基本葯物制度、農村宅基地及檔案管理、地方農保向城鄉居民養老保險和城鎮職工養老保險轉移銜接、養老事業發展等開展專題視察議政活動，先後召開主席會議、常委會議、開展委組活動30多次，提出了建設性建議。第二，通過提案辦理，解決社會難點。兩年來，始終堅持以提案為抓手，推動相關問題的解決和落實。一方面，注重提高提案質量，創新提案徵集渠道，在青島10個區市級政協中率先進行提案網上提交，實現提案工作全程數字化管理，提高了提案的科學性、可操作性，這一做法得到了青島市政協的充分認可。另一方面，注重提高提案的解決率和落實率。每年年初，約請政府辦與政協提案委員會召開提案協商會，確定重點提案7件，由政府區長與政協主席分別督辦。辦理過程中，多次召開承辦單位與督辦專委會、提案人的現場會督辦會，推進提案辦理。其中對大病患者給予特殊補助、提高農村基本養老保險金、加快推進已改造社區周邊城市基礎設施建設等一批提案的辦理，取得了較好的效果，辦復率100%、委員滿意率達95%以上。第三，通過社情民意，反映社會熱點。兩年來共收集報送社情民意信息97條，編印《社情民意簡報》10多期，通過市政協向市政府反映，發揮了社會輿情匯集的「直通車」作用，一些關乎人民群眾生產、生活等切身利益的問題得到妥善解決後，提升了黨委政府以及人民政協在基層群眾中的形象。三是挖掘底蘊，宣傳嶗山，推動文史研究規范化。為挖掘保護嶗山文化遺產，弘揚嶗山優秀歷史文化，傳承嶗山區域文明，區政協集中力量先後收集匯總史料1000餘萬字、圖片5000餘幅，數易其稿，編纂出版了80餘萬字的《嶗山文化通覽》，填補了嶗山文化研究的諸多空白。同時，連續兩年關注嶗山文化產業發展，在以往開展專題研討、調研的基礎上，以政協專委會包案督辦的方式視察我區文化產業發展情況，為建設精神家園，促進科學發展，增強創造活力建言獻策，受到社會好評。
四、充分發揮委員主體作用，是做好政協工作的動力源泉
政協委員是政協工作的主體。政協的優勢、政協的活力、政協的潛力存在於委員之中。換屆以來，十一屆區政協每年都組織委員參加學習報告會或集中培訓，認真學習貫徹全國、省、市和區委重要會議精神，學習政協業務知識和統戰理論知識，在一定程度上拓展了委員視野，增強了委員履職能力。注重突出界別特色，加強專委會組織建設，完善了專委會開展調研、督辦提案、聯系界別等工作機制。創新「界別加區域」的聯動方式，將208名委員按界別劃分為8個專委會，按區域劃分了12個區域活動組，各專委會和區域活動組圍繞區政協年度工作部署，結合專業特點和優勢，積極開展對口協商、議政建言、調研視察、服務群眾等活動60多次，委員活動參與率均在90％以上，撰寫提案的委員占委員總數的92%，有效發揮了專委會的基礎作用。積極為委員履職搭建活動平台。在全區政協委員中深入開展了「崗位建功，我為嶗山作貢獻」主題實踐活動。通過健全機制，搭建平台，豐富活動，讓委員「動」起來，履職「活」起來，在改革發展實踐中充分施展抱負才華。活動開展以來，全體委員圍繞區政協的總體要求，以自我加壓、爭創一流的精神，進農村、進社區、進企業，在聯系群眾、服務發展實踐中接地氣、解民憂，幫助基層和群眾解決實際問題，形成了政協委員活躍在一線、服務在一線、奉獻在一線的生動局面。同時，在委員中積極開展撰寫一件提案、參加一次視察調研活動、反映一條社情民意信息、做一件公益性實事好事、提一條改進政協工作的意見建議的「五個一」活動，進一步調動了委員履行職責的積極性和主動性。
五、大力加強政協自身建設，是做好政協工作的內在保障
為了適應新形勢發展的需要，需不斷創新工作方法，切實抓好政協自身建設，努力提高履職的能力和水平。換屆以來，十一屆區政協把加強自身建設作為重要的基礎性工作來抓，扎實推進思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，為政協履職提供了堅強保障。一是以開展 「創先爭優」和「轉作風、重實干、大提速」活動為契機，通過爭創「學習型、服務型、效能型、和諧型」政協，在全區政協組織中進一步統一思想，凝聚力量，不斷提升履職水平，樹立政協良好形象，確保區委、區政府「一二三四」思路舉措和建設幸福宜居新嶗山任務目標得以順利實施。二是以轉變工作作風為抓手，按照中共中央改進工作作風「八項規定」和黨的群眾路線教育實踐活動的要求，堅定思想信念，堅持摸實情、講真話、辦實事，在政協組織中形成團結協作、激情創業的良好氛圍，確保各項工作高質量、高標准完成。三是以工作創新為動力，不斷加強制度創新，完善議事規則、協商方式、協商程序，制定了新一屆區政協常委會工作規則、工作紀律、主席會議議事規則，建立了主席碰頭會、政協領導班子分工合作制度。認真落實政協領導班子聯系黨派團體制度、民主協商制度、情況通報制度，使政協工作符合發展要求、更具時代特色，使履職活動更加規范有序、富有成效。
『叄』 怎樣「懂政協，會協商，善議政」
「懂政協、會協商、善議政」明確了政協履職的方向、目標、原則、方法等問題。懂政協是前提，要把政協是什麼、干什麼、怎麼干弄明白，准確把握性質定位；會協商是能力，要彰顯民主品格，善於商量問題，切實增進共識；善議政是藝術，要議在關鍵處、需要時、點子上，講求務實性、體現監督性、富有前瞻性。要聚焦「四個全面」戰略布局，加強理論學習、強化實踐鍛煉、推進工作創新、形成良好機制。要以「懂政協、會協商、善議政」思想指導政協理論研究工作，深入闡釋深刻內涵，進一步研究政協協商民主的基本理論問題，研究如何在高水平上推進政協協商民主建設，努力開創人民政協事業發展的新局面。
『肆』 如何加強政協機關建設
政協機關是為政協履行職能服務的政治機關，是政協工作的中樞機構。可以說，政協機關的整體素質和工作水平如何，直接影響著政協履行各項職能的工作實效。因此，加強政協機關建設要重在加強思想、組織、作風和制度建設上下功夫，不斷增強政協機關的凝聚力和戰鬥力。
一是要切實加強政協機關的思想理論建設。加強思想理論學習是政協的優良傳統，當年毛澤東主席就曾把學習作為政協的五大任務之一。因此，堅持不懈地抓學習，努力創建「學習型」機關，是擺在政協機關面前的重要任務。要從書本中學，更要從實踐中學。當前，作為政協機關工作人員首先要抓好黨的十七大、全國、全省「兩會」、省九次黨代會和市十次黨代會精神的學習，通過學習不斷把思想統一到黨的十七大精神和中央、省市委的重大決策部署上來。同時，還要結合政協工作實際，認真學習黨的統一戰線政策和人民政協理論，深刻領會和把握中央關於做好人民政協工作的新思想、新觀點、新舉措。另外，還要准確了解和把握全市經濟社會發展的形勢和任務，認真學習現代經濟、科技、文化、法律等方面的科學知識，不斷拓展知識結構，努力提高服務能力和水平。
二是要切實加強政協機關的作風建設。作風建設是關系黨的生死存亡的大問題。人民政協作為黨的工作的重要組成部分，作風建設至關重要。作為政協機關工作人員要牢固樹立「人民政協為人民」的理念，時刻擺正自己和人民群眾的位置，在思想上要尊重群眾，感情上要貼近群眾，行動上要深入群眾，工作上要為了群眾。要真正鋪得下身子，主動深入基層、深入實際、深入群眾，密切關注民生、關注「三農」、關注企業、關注市場，認真了解和傾聽人民群眾的疾苦和呼聲，積極協助黨委、政府多做順應民意、化解民憂、為民謀利的好事、實事。同時，要大興求真務實、廉潔之風，認真開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，切實加強政協機關的黨風廉政建設和反腐敗工作，努力樹立政協機關的良好形象。
三是要切實加強政協機關的組織建設。人民政協事業的發展，需要高素質的人才隊伍。政協工作是政治性、政策性都很強的工作。政協委員都是各方面的優秀代表，來自不同黨派、不同界別、不同地區、不同民族和不同行業。作為政協機關工作人員來說，要為政協委員做好服務工作，就必須具備與之相適應的素質。因此，要大力加強政協機關的能力建設和幹部隊伍建設，努力培養一批工作能力強、組織能力強、服務能力強和綜合協調能力強的政協機關幹部，充分調動機關幹部的積極性。對幹部的考核要實行量化，靠事實說話，靠數字說話，靠正義、正氣說話。憑政績用幹部，用幹部創政績。在幹部的選拔上，要堅決按照中央組織部幹部管理條例辦事，堅持正確的用人導向，做到德才兼備，但不求全責備，鼓勵各級幹部大膽工作，讓想幹事的有機會，能幹事的有舞台，干成事的有地位。
四是要切實加強機關的制度建設。制度建設是保證政協各項工作和機關工作協調統一、規范有序、高效地運行的重要基礎。要進一步理順機關職能，完善機關日常工作機制。建立機關工作目標責任考核制度、工作督查制度、機關幹部競爭上崗制度，等等。讓制度鼓勵刻苦學習，勤於思考，扎實工作，成績突出的同志，達到獎勤罰懶、扶正治邪的目的。在政協機關中廣泛深入開展比思想、比創新、比紀律、比團結、比特色、比在全國全省位置的活動，努力打造團結、民主、精幹、高效的政協機關。政協機關黨委、工會、共青團、婦委會等組織要扎實開展好各項活動，進一步活躍機關幹部職工的文化生活，努力營造風正、氣順、心齊、和諧的機關良好氛圍。
『伍』 如何做好新形勢下的政協工作 經驗 做法
一、堅定自信，找准政協工作定位
黨的十八大提出要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信。政協組織必須
堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅決維護盟委的核心領導，自覺與盟委保持
方向一致、目標一致和工作一致，自覺圍繞黨政決策部署謀劃工作。作為從黨政部門來到政協
工作的同志，要在工作思路、工作方法上盡快完成角色轉變，要獻策不決策、議政不行政，站
在全局和戰略的高度，找准履行職能與促進發展、服務發展的最佳結合點，主動爭取盟委重
視、行署支持，自覺承擔盟委交辦的工作任務。堅持團結各界和凝聚人心，堅持求同存異和體
諒包容，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言
獻策、服務大局的重要作用。作為政協委員，要對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一
基本制度抱有充分的自信，要以自信為動力、靠自信添信心、化自信為行動，用扎實有效的履
職活動、實實在在的履職成果，為我盟經濟社會跨越發展出力，為人民政協事業爭光，充分體
現政協委員的社會價值。
二、增強自覺，提高政協履職實效
盟委書記王程熙同志在政協興安盟八屆一次會議上對全盟各級政協組織和廣大政協委員提
出了「五個新作為」的要求，政協組織要充分發揮各界別政協委員的主體作用，充分利用政協
調研、提案、社情民意信息、例會等形式，努力為促進全盟跨越發展、構建和諧社會、推動社
會主義協商民主建設出力。
（一）搞好調查研究，提高議政建言質量
調查研究是政協履行職能的一項基礎性、經常性工作，是政協委員深入實際、聯系群眾、
了解和反映社情民意的重要途徑，也是政協建言獻策的重要基礎。《中共中央關於加強人民政
協工作的意見》明確要求：「人民政協要選擇經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的
課題，深入調查研究，開展咨詢論證，提出意見和建議」。按照《意見》要求，盟政協要堅持
把調研工作作為履行職能的主要抓手，圍繞盟委（擴大）會議提出的工作重點，由各主席帶
隊，組織政協委員、專委會、辦公廳及相關職能部門專業技術人員，圍繞縣域經濟發展、城鄉
統籌發展、推進農牧業現代化、水資源環境保護開發利用、推進新型工業化、推進區域扶貧開
發、民生和社會和諧穩定、加快社會事業發展、非公經濟發展、推進特色城鎮化、推進民主法
制建設、推動文化旅遊產業發展、開展經貿合作交流等課題開展調研，努力提高調研質量，為
我盟跨越發展多謀大計、多獻良策。
（二）發揮委員界別優勢，積極反映社情民意
人民政協是大團結大聯合的象徵，政協按界別組成，委員由界別產生，是政協區別於其他
政治組織的重要特點。八屆盟政協現有14個界別、232名委員，基本涵蓋了社會的方方面
面，聯系著特定的社會群體、階層和相關人士。要發揮好界別委員團結面廣、包容度大、代表
性強的優勢和民主渠道，使界別成為盟委、行署匯集民意的重要方面。積極探索以界別形式開
展各項活動，鼓勵委員以界別名義提出提案、反映社情民意，把發揮委員界別作用作為政協履
職的重要抓手。通過提案和社情民意信息工作，反映社會基層、弱勢群體、困難群眾的合理訴
求，反映一般渠道不易掌握的社會情況和群眾意見，把群眾中分散的、個別的呼聲匯聚成系統
的、集中的意見，便於盟委、行署充分了解民情、深入把握民意、廣泛集中民智，促進社會各
階層和不同利益群體之間的團結和諧，為構建和諧社會提供廣泛的力量支持。
（三）通過政協例會，推動社會主義協商民主建設
社會主義協商民主是黨和國家完善社會主義人民民主形式的偉大創造，發揮協商民主重要
渠道作用是黨和國家賦予人民政協的重大政治職責。盟政協要按照十八大關於充分發揮人民政
協作為協商民主重要渠道作用」的精神，增強協商民主意識，充分靈活運用協商方式開展政治
協商活動。要以協商大事、要事作為主要任務，以尊重民意、集中民智、增進共識、增強合力
為主要目標，利用政協全體會議、常委會議、主席會議、專門委員會會議等會議方式，積極開
展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，讓各方面的意見在人民政協平台上得到充
分表達，努力增進共識。
三、實現自強，加強委員管理
政協委員是政協履行職能的主體，政協要有所作為，實現自強，必須立足實際，以發揮委
員主體作用為切入點，不斷提升委員履職能力和政協工作科學化水平。要做好委員的服務管理
工作，加強與委員的日常聯系，按界別將委員進行分組，確定課題，各有側重開展調研、視察
等活動，積極反映社情民意，有效參與民主監督。加強委員培訓，提高委員履行職能的能力和
水平。注重委員日常管理，建立委員履職檔案，定期或不定期通報。完善激勵機制，根據委員
履職盡責、參與活動、反映社情民意、提交提案質量進行綜合考評，表彰獎勵優秀委員，淘汰
勸退無作為委員。嚴格落實委員管理辦法，嘗試建立委員述職制度，與黨委有關部門協調加大
對委員的實績考核力度，使政協委員的履職成效與培養使用相掛鉤，增強委員的擔責之心、盡
責之能和履責之力。
『陸』 高中論文，主題是歷史上的改革與發展論文800字
人民政協走過了不平凡歷程，取得了巨大成就。人民政協事業同人民共和國一起成長，同全國各族人民一道前行。人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。在新的歷史條件下，進一步研究人民政協在國家經濟社會發展中的助推作用，對不斷開創人民政協事業新局面具有重要意義。
一、人民政協助推經濟社會發展的理論基礎、法律依據和制度保障
（一）人民政協助推經濟社會發展是中國特色社會主義理論體系的重要內容
毛澤東在《關於政協的性質和任務》中指出，國家生活存在的各種關系，政協主要是調整資本主義工商業社會主義改造中的公私關系……看來內部關系要經常調整，政協要負擔起這個任務。毛澤東講的「調整」，不僅僅是「助推」，實際上是「參與」、「參加」。
周恩來在1954年全國政協二屆一次會議政治報告中關於人民政協任務指出，協助國家機關，推動社會力量，解決社會生活中各階級間相互關系問題，並聯系人民群眾，向國家有關機關反映群眾的意見和提出建議。周恩來第一次明確提出了人民政協「協助」、「推動」的作用。
鄧小平在《新時期的統一統戰和人民政協的任務》中指出，新時期統一戰線和人民政協的任務，就是要調動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量，同心同德，群策群力，維護和發展安定團結的政治局面，為把我國建設成為社會主義
『柒』 如何提高政協委員參政議政能力的思考
本文針對上述這些狀況，就如何提高政協參政議政能力，談幾點粗淺認識。
一、加強「能力席位」建設
政協委員是人民政協的主體，政協參政議政的質量高低，作用大小和工作的成效以及在人民群眾中的地位如何，在很大程度上取決於委員素質和參政水平，加強其能力席位建設應注意以下幾個方面：
1、進一步優化完善政協委員產生辦法。一是各界應在推薦政協委員時附設若干限制條件，其主旨是既要注重代表性，又要確保素質優良，能有效履行職責；二是在推薦階段，適當引入競爭因素，把組織推薦與自薦相結合，從而增強政協委員的參與意識和政治責任心；三是參照我市統戰部門的非公經濟人士綜合考評體系，建立政協委員考評體系進行綜合考量，考評不達標的不考慮進入下一屆政協。
2、加強自我學習與培訓教育相結合。政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，不是具體的繁瑣的事物，而是較高層次的、宏觀的、指導性的建議、意見和策略，沒有一定的文化素養，沒有一定的實踐經驗，沒有一定的政策水平是難以勝任的。所以，每個政協委員都要針對自己某個或某些方面的不足，積極主動地多看多問多聽多思，開辟更多的社會活動渠道，擴大視野和信息來源，不斷充實自己。政協也要加強組織培訓工作，利用組織內部現有資源或者採取請進來走出去的方式經常組織各種專題學習活動及外出考察、調研活動，以提高政治理論素養，科學知識素養以及分析判斷能力等等。
3、建立健全考核激勵機制。要建立健全一套行之有效的激勵約束機制，克服惰性，保持活力，激發政協委員參政議政的熱情。一是加強對委員的考核與管理，建立政協委員述職制度，開展委員民主評議活動，利用上述提到的綜合考評體系，對委員履職實績進行登記和公示，增強政協委員履職的自覺性；二是設立「委員接待日」制度，將各街道政協工作聯絡組的委員分配到各個社區，定期接待社區群眾，傾聽民意；三是在現有的評選優秀政協委員的基礎上，進一步規范評選程序和評選機制，樹立先進榜樣，使政協委員學有榜樣，趕有目標，爭先創優；四是在屆內設立委員退出機制，對嚴重違反政協章程或考評不及格、不參加政協活動、發揮作用較弱的委員予以勸退，及時更換血液。
二、拓寬參政議政渠道
為適應需要，必須拓寬工作領域，創造靈活多樣的具體形式，為委員發表意見和建議提供廣闊的舞台。
如在傳統的參政形式外，可以充分發揮政協人才庫的專長優勢，成立專題發展研究會，集中各個領域的具有較高學術水平的委員和專家學者，圍繞重大經濟社會問題進行深入研究，參與重要課題的調研策劃工作，為領導決策提供具有科學性的，前瞻性和可操作性的參考意見。鍾樓區近期成立的「經濟社會發展決策咨詢研究會」，其目的就是建立更高層次的「智囊團」、「人才庫」，完善決策信息和智力支持系統，為全區經濟和社會發展有關重大政策、重大問題和重要規劃提供咨詢研討，以推動政協工作開創新局面。
在發揮界別優勢的基礎上，鍾樓區政協延伸界別的概念和范圍，聯合區政協委員中的六十多名企業家委員組成企業家委員俱樂部，鼓勵和引導企業家們把自己的聰明才智和專業特長運用到各自所熟悉的領域和最有話語權的問題上，開展有針對性的專題講座、信息交流、參觀考察、調研視察、提交提案、反映社情民意等活動，使政協議政建言既有專業的深度、又有社會的廣度，既有科學性、又有代表性，提高了參政議政水平。
三、創新政協工作方法
創新是提高政協參政議政能力的源泉，在工作方法上創新，能夠為政協工作賦予時代的生命力和新鮮感，打破固有的陳式框框，政協才能煥發出新的生機與活力。
1、創新政協調研。新形勢下人民政協參政議政遇到的綜合性、全局性、前瞻性課題很多，特別是涉及到區域發展、國計民生的重大戰略問題，僅靠少數人和一個工作部門的力量難以搞深搞透。鍾樓區近年來的調研工作之所以取得了很大成績，一批調研文章得到了區委、區政府主要領導的肯定和採納，甚至得到了市有關領導的重視，來源於工作方式的創新。一是在政協委員、機關部門、高等院校選擇一批有見解、善思考、能行文的專家學者擔任特約調研員。二是根據需要，採取委員調查和專家論證相結合；政協調研和與政府聯合調研相結合；本地調研和外出考察相結合；專題調研與跟蹤視察相結合等形式，努力形成政協調研的合力。三是對領導關注、反響強烈、群眾熱議的重點問題舉行成果發布，邀請政府領導、部門負責人列席區政協常委會，通報政協調研結果，面對面提出問題和建議，促使成果有效及時轉化。
2、創新提案和反映社情民意工作。政協提案是政協委員參政議政的重要方式之一。在提案質量方面，通過加強對委員的培訓，事先擬定提案參考選題，保證委員知政權，嚴肅立案等方面來把好提案質量關。在辦理過程中，要完善重點提案督辦制度，建立協調溝通促進機制，探索促進提案落實機制。提案委員會要加強服務，健全辦理考評激勵機制，充分發揮提案對政府工作的推動作用。在了解和反映社情民意工作方面，首先要做到眼睛向下，深入基層和群眾，鍾樓區政協在結對社區建立社情民意工作室，加強了溝通和聯系，為深入體察民情，傾聽民聲，反映民意提供了有效途徑。
3、創新民主監督內容。政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，加強民主監督是黨中央的要求，是廣大人民群眾的迫切希望，是建設和諧社會的客觀需要。在新的形勢下，民主監督工作要以推進黨委和政府的中心工作，密切黨和人民群眾的聯系為重點，在運用調研視察、委員提案、社情民意等基本形式提出意見建議的同時，支持擔任各類行風監督員的委員參加直接監督，不斷探索完善專題監督、民主評議等新形式，使政協的民主監督由「虛」變「實」，達到被評部門密切配合、委員樂於參與、群眾普遍歡迎的效果。
四、創造履職優良環境
政協機關既是參謀部，又是服務部，要努力營造和諧、優質、高效的服務環境，自覺把服務體現在政協工作的各個領域、層面、環節，全方位地為履行職能提供堅實保障，創造優良環境。
1、建立政協機關為委員服務的長效機制。理順政協機關各部門的職能，完善委員接待日制度、會議活動預告制度等機關日常工作制度，加強機關思想建設、作風建設、能力建設、組織建設等。
2、積極為委員知情創造條件。利用現代通信和信息網路手段建立與委員日常聯系的工作機制，用創新的思維和理論打造豐富多彩的輿論宣傳平台如政協網站和刊物，及時向委員通報政協工作動態，重要區情政情以及有關履職活動的安排和要求，為委員提供資訊服務。著力維護委員的民主權利，保護委員參政議政的積極性，及時反饋委員意見建議的處理情況。
3、加強協調溝通。政協履行職能的主要方式是會議和活動，溝通協調尤為重要。政協機關要做好機關內部以及與黨委、政府及有關部門的溝通協調，還要搞好上、下級之間，左右之間的溝通協調，從而形成合力，促進各項工作順利有序開展。
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