暫未分類事業編怎麼改

① 中華全國總工會事業編制人員取消事業編後怎麼改制

現有事業單位將按照社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益三個類別，也就是說目前經營的事業單位，如國有電影製片廠、出版社、報社、體育館，以後都將變成企業。

事業單位改制為企業後，事業編制予以核銷。個別事業單位未改企，只是參照企業運行的，事業編制一般不予核銷。事業單位改企，編制核銷，並不意味著原有從業人員全部變成企業員工身份。原有從業人員一般情況下會分類處理，總的原則是「老人老辦法、新人新辦法」，處理的力度主要是根據改革阻力大小決定的，並無一定之規。更多相關信息可以在中大咨詢官網查看。

② 事業單位改企業事業編制怎麼辦

通過人事部門正式安置的工作人員，比如招考、大學畢業生安置、復轉軍人安置，以及事業單位正式人員調動、提拔等正規渠道進入自收自支類事業單位的人員，一種是隨著管理或者公益服務職能，劃轉到新的事業單位工作，根據新單位屬性，使用全額或者差額事業編制。

對於因工作需要，或者根據工作性質、職能的不同，也可能調離該單位，調至其他單位，包括行政事業單位和其他國有企業。部分事業編制工作人員在單位改為企業後，因企業的性質決定不可能全部接收，則要對這些事業編制人員進行分流，分流的單位或者是行政事業單位，或者是其他國有企業。對於辭職的，單位也是喜聞樂見。但是爭議就是單位能否給一筆遣散費或者工齡買斷之類的補償。

(2)暫未分類事業編怎麼改擴展閱讀：

注意事項：

判斷國有企業是否徹底改制的一個標志就是改制後企業的股權結構。從股權結構來講，企業持續發展需要哪些利益主體支持，就盡量爭取讓相關利益主體參與到改制中來。

因此，要從根本上實現企業治理結構的優化，保證企業的可持續發展，就必須構建國有股(或者全部退出)、外部法人股(包括外資、民營法人)、內部職工股等在內的多元化的股權結構。

③ 公檢法的事業編怎麼改

法院檢察院改革中,事業編制人員的處理方法: 由於法院檢察人員分類管理規定只限於政法專項編制具有公務員身份的人員,事業人員和工勤人員應該是採取分流安置的處理方法: 1.一般是檢查系統內部消化。 2.如果有可能,則就政府在所有事業單位內部統一調劑消化。

④ 2012事業單位改革中臨時工怎麼改

新華社北京4月16日電

中共中央國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見

（2011年3月23日）

為全面貫徹落實黨的十七大和十七屆二中、三中、四中、五中全會精神，推動公益事業更好更快發展，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求，現就分類推進事業單位改革提出如下意見。

一、改革的重要性和緊迫性

1.事業單位是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體，是我國社會主義現代化建設的重要力量。改革開放特別是黨的十六大以來，各地區各有關部門積極探索事業單位改革，不斷創新事業單位體制機制，穩步推進教育、科技、文化、衛生等行業體制改革，積累了有益經驗，取得了明顯成效，為進一步推進改革奠定了基礎。事業單位提供公益服務總量不斷擴大，服務水平逐步提高，在促進經濟社會發展、改善人民群眾生活方面發揮了重要作用。

2.當前，我國正處於全面建設小康社會的關鍵時期，加快發展社會事業、滿足人民群眾公益服務需求的任務更加艱巨。面對新形勢新要求，我國社會事業發展相對滯後，一些事業單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機制不活；公益服務供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質量和效率不高；支持公益服務的政策措施還不夠完善，監督管理薄弱。這些問題影響了公益事業的健康發展，迫切需要通過分類推進事業單位改革加以解決。

3.分類推進事業單位改革，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是推進政府職能轉變、建設服務型政府的重要舉措，是提高事業單位公益服務水平、加快各項社會事業發展的客觀需要。必須從改革開放和社會主義現代化建設全局的高度，充分認識分類推進事業單位改革的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，堅定不移地把這項改革推向深入。

二、改革的指導思想、基本原則和總體目標

4.指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業發展為目的，以科學分類為基礎，以深化體制機制改革為核心，總體設計、分類指導、因地制宜、先行試點、穩步推進，進一步增強事業單位活力，不斷滿足人民群眾和經濟社會發展對公益服務的需求。

5.基本原則。堅持以人為本，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發點和落腳點；堅持分類指導，根據不同類別事業單位的特點，實施改革和管理；堅持開拓創新，破除影響公益事業發展的體制機制障礙，鼓勵進行多種形式的探索和實踐；堅持著眼發展，充分發揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化；堅持統籌兼顧，充分發揮中央和地方兩個積極性，注意與行業體制改革、政府機構改革等相銜接，妥善處理改革發展穩定的關系。

6.總體目標和階段性目標。到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。今後5年，在清理規范基礎上完成事業單位分類，承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位的改革基本完成，從事公益服務事業單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業的制度環境進一步優化，為實現改革的總體目標奠定堅實基礎。

三、科學劃分事業單位類別

7.清理規范現有事業單位。對未按規定設立或原承擔特定任務已完成的，予以撤銷。對布局結構不合理、設置過於分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。

8.劃分現有事業單位類別。在清理規范基礎上，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。今後，不再批准設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。

9.細分從事公益服務的事業單位。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結合實際研究確定。

四、推進承擔行政職能事業單位改革

10.嚴格認定標准和范圍。根據國家有關法律法規和中央有關政策規定，按照是否主要履行行政決策、行政執行、行政監督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業單位。

11.區分不同情況實施改革。結合行政管理體制改革和政府機構改革，特別是探索實行職能有機統一的大部門體制，推進承擔行政職能事業單位改革。涉及機構編制調整的，不得突破政府機構限額和編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決。對部分承擔行政職能的事業單位，要認真梳理職能，將屬於政府的職能劃歸相關行政機構；職能調整後，要重新明確事業單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或並入其他事業單位。對完全承擔行政職能的事業單位，可調整為相關行政機關的內設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能原則設置。已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業單位，在過渡期內繼續按照現行法律法規和政策規定履行職責，使用事業編制且只減不增，人事、財務、社會保險等依照國家現行政策規定實施管理。

五、推進從事生產經營活動事業單位改革

12.推進轉企改制。周密制定從事生產經營活動事業單位轉企改制工作方案，按照有關規定進行資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產，由同級財政部門依法核定國家資本金。轉制單位要按規定注銷事業單位法人，核銷事業編制，進行國有資產產權登記和工商登記，並依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續社會保險關系。事業單位轉企改制後，要按照現代企業制度要求，深化內部改革，轉變管理機制，並依照政企分開、政資分開的原則，逐步與原行政主管部門脫鉤，其國有資產管理除國家另有規定外，由履行國有資產出資人職責的機構負責。

13.完善過渡政策。為平穩推進轉制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內，對轉制單位給予適當保留原有稅收等優惠政策，原有正常事業費繼續撥付。在離退休待遇方面，轉制前已離退休人員，原國家規定的離退休費待遇標准不變，支付方式和待遇調整按國家有關規定執行；轉制前參加工作、轉制後退休的人員，基本養老金的計發和調整按照國家有關規定執行，保證離退休人員待遇水平平穩銜接。在醫療保障方面，離休人員繼續執行現行辦法，所需資金按原渠道解決；轉制前已退休人員，轉制後繼續按規定享受職工基本醫療保險、補充醫療保障等待遇。有條件的轉制單位，可按照有關規定為職工建立補充醫療保險和企業年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。

六、推進從事公益服務事業單位改革

14.明確改革目的。強化事業單位公益屬性，進一步理順體制、完善機制、健全制度，充分調動廣大工作人員的積極性、主動性、創造性，真正激發事業單位生機與活力，不斷提高公益服務水平和效率，促進公益事業大力發展，切實為人民群眾提供更加優質高效的公益服務。

15.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創新管理方式，減少對事業單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規、行業規劃、標准規范和監督指導等職責，進一步落實事業單位法人自主權。對面向社會提供公益服務的事業單位，積極探索管辦分離的有效實現形式，逐步取消行政級別。對不同類型事業單位實行不同的機構編制管理，科學制定機構編制標准，合理控制總量，著力優化結構，建立動態調整機制，強化監督管理。

16.建立健全法人治理結構。面向社會提供公益服務的事業單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執行和監督機制，提高運行效率，確保公益目標實現。不宜建立法人治理結構的事業單位，要繼續完善現行管理模式。

17.深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度。加快推進職稱制度改革。對不同類型事業單位實行分類人事管理，依據編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

18.深化收入分配製度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配製度。結合規范事業單位津貼補貼實施績效工資，進一步做好義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作；對其他事業單位按照分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進的原則，實施績效工資。各地區各部門要根據改革進程，探索對不同類型事業單位實行不同的績效工資管理辦法，分步實施到位。完善事業單位工資正常調整機制。

19.推進社會保險制度改革。完善事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險政策，逐步建立起獨立於單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業單位工作人員基本養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合，養老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養老保險基金單獨建賬，實行省級統籌，基本養老金實行社會化發放。實行「老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡」，對改革前參加工作、改革後退休的人員，妥善保證其養老待遇水平平穩過渡、合理銜接，保持國家規定的待遇水平不降低。建立事業單位工作人員職業年金制度。統籌考慮企業、事業單位、機關離退休人員養老待遇水平。

20.加強對事業單位的監督。建立事業單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據。加強審計監督和輿論監督。面向社會提供公益服務的事業單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。

21.全面加強事業單位黨的建設。按照黨章和有關規定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發揮黨組織在促進事業發展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業單位的貫徹執行。

七、構建公益服務新格局

22.大力發展公益服務。適應經濟社會發展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，充分調動各方面積極性，不斷增強公益事業發展活力。通過改革，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，努力為人民群眾提供廣覆蓋、多層次的公益服務。

23.強化政府責任。按照逐步實現基本公共服務均等化的要求，優先發展直接關系人民群眾基本需求和國家安全、社會穩定的公益服務，促進公益服務公平公正。加快發展農村、欠發達地區和民族地區公益事業，縮小城鄉之間、地區之間公益服務水平差距，切實滿足廣大農民和城市低收入群體醫療、教育、文化等公益服務需求。優化公益服務資源配置，合理規劃布局，科學設置事業單位，打破條塊分割和行政區劃界限，推進資源共享。創新公益服務提供方式，完善購買服務機制，提高服務質量和效率。

24.鼓勵社會力量興辦公益事業。完善相關政策，放寬准入領域，推進公平準入，鼓勵社會力量依法進入公益事業領域。對社會力量興辦公益事業的，在設立條件、資質認定、職業資格與職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業單位公平對待，並切實加強監管，引導其健康發展。完善和落實稅收優惠政策，鼓勵企業、社會團體和公民個人捐贈公益事業。大力倡導和發展志願服務。

25.充分發揮市場機製作用。完善扶持政策，充分發揮市場在公益事業領域資源配置中的積極作用，為社會資本投資創造良好環境，推動相關產業加快發展，滿足人民群眾多層次、多樣化服務需求。

八、完善支持公益事業發展的財政政策

26.加大財政對公益事業發展支持力度。加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，著力構建財政支持公益事業發展長效機制。制定和完善支持社會力量興辦公益事業的財政政策，形成多渠道籌措資金發展公益事業的投入機制。對事業單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。

27.改革和完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結合不同事業單位的具體特點和財力，對不同類型事業單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標准，實行動態調整，健全監管制度，充分發揮財政資金的效用。對公益一類，根據正常業務需要，財政給予經費保障；對公益二類，根據財務收支狀況，財政給予經費補助，並通過政府購買服務等方式予以支持。

28.推進預算管理、政府采購和國有資產管理改革。研究建立事業單位資產配置標准體系，促進資產管理與預算編制有機結合，強化事業單位政府采購預算管理與執行，規范政府采購操作執行行為。加強行政事業性收費管理，嚴格收費項目和標准審批。建立健全事業單位財務會計和國有資產管理制度，加強財務監督，確保財政資金和國有資產使用規范、安全和有效。

九、認真做好組織實施工作

29.加強領導。分類推進事業單位改革事關經濟社會發展全局，是一場廣泛而深刻的變革，任務復雜艱巨。各地區各部門要高度重視，堅定信心，精心組織，攻堅克難，確保改革順利推進。為加強對改革工作的領導，建立中央分類推進事業單位改革工作部際聯席會議制度，負責交流改革情況、研究共性問題、提出工作建議等工作，具體工作由中央編辦承擔。教育、科技、文化、衛生、新聞出版等部門要按照現行的領導體制和政策規定，繼續推動行業體制改革。中央和國家機關負責組織所屬事業單位進行改革。中央編辦、財政部、人力資源社會保障部等部門要各司其職，密切配合，指導做好相關工作。各省(區、市)黨委和政府對本地區的改革負總責，要建立領導小組，健全工作機制，結合實際研究制定實施意見並抓好組織落實。

30.穩步實施。堅持分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的工作方針，注意把握節奏，加強統籌協調，做到條塊結合、上下結合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞「一刀切」。要繼續深化改革試點，不斷總結試點經驗，完善相關政策措施。嚴禁突擊提拔幹部、嚴禁超職數配備幹部或違反規定提高幹部職級待遇。切實加強新聞宣傳和思想政治工作，正確引導社會輿論，營造良好改革氛圍，確保社會和諧穩定，確保國有資產不流失，確保公益事業健康發展。(完

⑤ 事業單位改革，一套機構、兩塊牌子的管委會（街道辦事處）怎麼改

給你個參考
根據《中共中央國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》(中發〔2011〕5號)、《國務院辦公廳關於印發分類推進事業單位改革配套文件的通知》(國辦發〔2011〕37號)和《中共北京市委北京市人民政府關於分類推進事業單位改革的實施意見》(京發〔2011〕21號)精神，現就本市事業單位分類提出如下實施意見：

一、主要任務

按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別(以下分別簡稱：行政類、經營類、公益類)。其中，根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將公益類事業單位細分為公益一類和公益二類。

二、分類范圍

經各級機構編制部門審批設立的事業單位列入分類范圍，具體包括：

(一)各級黨委、政府直屬和工作部門所屬事業單位；

(二)各級人大常委會、政協、法院、檢察院、群眾團體機關所屬事業單位；

(三)其他組織利用國有資產舉辦的事業單位。

依法直接在各級機構編制部門登記設立的事業單位和使用事業編制的社會團體(如協會、學會、基金會等)，不納入分類范圍。

三、類別認定

(一)關於行政類事業單位的認定。

同時具備以下三個條件的，認定為行政類事業單位：

1.完全或主要承擔行政職能，行使行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等行政職權；

2.承擔行政職能、行使行政職權，具有國家有關法律法規和中央有關政策的明確規定；

3.承擔行政職能、行使行政職權，具有各級機構編制部門有關文件的明確確認。

國家有關法律法規和中央有關政策的具體范圍：國家法律；國務院頒布的行政法規；全國人大常委會頒布的法律解釋；以黨中央、國務院名義印發的文件。其中，國家有關法律法規和中央有關政策的相關規定必須明確具體，原則性表述不作為認定依據。

(二)關於經營類事業單位的認定。

具備以下三個條件的，認定為經營類事業單位：

1.主要從事生產經營活動，並以營利為目的；

2.提供的產品或服務不屬於政府必須提供的公益服務；

3.提供的產品或服務可以由市場配置資源。

具體認定依據：國家或本市有關政策明確應當轉企或逐步轉企；實行企業化管理，且國家或本市有關政策未要求保留事業單位性質；單位收入主要通過向社會提供有償服務取得；其他符合認定條件的事業單位。

(三)關於公益類事業單位的認定。

1.關於公益一類事業單位的認定。具備以下三個條件的，認定為公益一類事業單位：

(1)面向社會提供基本公益服務；

(2)不能或不宜由市場配置資源；

(3)宗旨、業務范圍和服務規范由國家確定。

2.關於公益二類事業單位的認定。具備以下三個條件的，認定為公益二類事業單位：

(1)面向社會提供公益服務，可部分由市場配置資源；

(2)按照國家確定的公益目標和相關標准開展活動；

(3)在確保公益目標的前提下，可依據相關法律法規提供與主業相關的服務，收益的使用按國家有關規定執行。

以上兩類事業單位的認定依據：國家或本市有關法律法規規章；黨中央、國務院及其工作部門文件；市委、市政府文件。

3.為機關行使職能提供支持保障且不面向社會提供有償服務的事業單位，納入公益一類；主要為機關行使職能提供支持保障，同時又面向社會提供有償服務的事業單位，納入公益二類。

4.不符合行政類事業單位認定條件，但承擔的職能涉及管理公共事務職能的事業單位，暫時納入公益一類。

以上兩類事業單位的認定依據：國家或本市有關法律法規規章；黨中央、國務院及其工作部門文件；市、區縣黨委、政府文件；各級機構編制部門文件。

對兼有不同類別屬性的事業單位，可按主要職責任務和發展方向確定其類別，並對其他職能進行剝離和調整。公益類事業單位中，兼有公益一類和公益二類特徵且職能難以剝離的事業單位，可按其主要職責任務確定其類別。

⑥ 暫不納入分類范圍的幾類事業單位有哪些

您好！很高興為您解答！
經2013年4月19日省分類推進事業單位改革工作領導小組第二次會議研究決定，各級黨委政府派出機構、行政執法監察機構、議事協調機構、辦事機構和基層財政、國土資源機構、鄉鎮（街道）計劃生育協會暫不納入分類范圍，但需按要求填寫相關工作表格。待下步有明確要求後，再按要求按有關程序進行辦理。

希望可以幫到您！

⑦ 參公事業單位在事業單位改革中應該如何改

參公的事業單位有三種情形：一種是黨委下屬事業單位和群團參公事業單位，一種是行政執法類參公事業單位，第三種是行政類事業單位參公。
1、黨委的下屬事業單位和群團參公。 黨委的下屬事業單位參公，是指黨校和檔案局之類的參公事業單位，使用事業編制，參公管理。黨校的改革方向，目前是維持現狀，沒有什麼新的政策動向。檔案局將其承擔的行政權力職能劃歸黨委辦公室，檔案局在黨委辦公室掛牌，其公益服務職能由檔案館承擔，保留在事業單位序列。

群團組織是指工會、婦聯、團委、殘聯、文聯、科協等，在基層尤其是縣區，由於行政編制實行控編減編，總量控制，工青婦使用的行政編制比較少，殘聯、文聯、科協基本不使用行政編制。根據事業單位改革動向，群團組織將和黨委機關一樣，使用行政編制，參照《公務員法》管理。

2、行政執法類事業單位參公。 按照《公務員法》規定，行政執法職能只能由公務員身份的幹部承擔。在新一輪黨政機構改革中，行政執法工作的重心在縣區一級，設區的市，只保留一個行政執法單位，一般是將市區執法中心整合，以區行政執法中心為主。由於縣區行政編制實行問題控制，行政執法機構主要是大隊或者中心來承擔，使用事業編制，是參公事業單位。

在新一輪黨政機構改革中，明確縣區一級成立行政執法綜合中心，或者成立農業、市場、環保、文化、資源等五個行業執法中心。改革後的行政執法單位依然使用事業編制，保留在事業單位序列。由於執政執法機構龐大，涉及執法人員眾多，行政編制實行控編減編、問題控制，不可能全部使用行政編制進行置換。根據遼寧省縣區行政執法改革試點，行政執法綜合中心依然是事業單位，取消了參公屬性，已經參公的人員參公身份和待遇保留。但由於單位已經不參公，個人身份參否長久保留，情況並不樂觀。

3、行政類事業單位參公。 完全或主要承擔行政權力的事業單位，部分參公。在事業單位分類改革中，行政類事業單位被明確要求全部撤銷，行政權力劃歸機關承擔。在新一輪黨政機構改革之前，已經開始將省市縣承擔行政職能的事業單位先行改革，完全承擔行政職能的事業單位撤銷，主要或者部分承擔行政職能的事業單位保留或者整合，將三類單位承擔的行政職能，根據管理許可權，全部劃歸到主管機關。同樣，由於行政編制稀少，而且實行總量控制，完全按照「編隨事走、人隨編走」的原則 ，將承擔行政職能的事業人員，全部劃歸行政機關，置換為行政編制的可能性極小，絕大多數人員依然會保留或者分流到其他事業單位，過渡期後取消參公身份，成為事業人員。

2018事業單位改革席捲全國，根據不同情況，採取「轉企、撤銷、扎口管理」等不同方式分步推進，不少單位涉及其中重要規劃，現在就和大家一起來看看

編制改革從高校和公立醫院入手，工勤崗也被減編
人社部召開的新聞會議上，相關發言人表示，在事業單位的3000多萬人中，教育和醫療系統的人數佔了大頭，教育系統的人數約佔了一半左右。由於參編人數眾多，公益二類事業單位很多崗位不能人盡其才，所以國家財政要開源節流，精編減編。

還有一種崗位也要進行編制的改革，這個崗位就是「工勤崗」。「工勤崗」裡面，也是分為編內和編外的崗位，但是目前很多崗位已經外包出去了，其目的也一樣，精簡資源。

事業單位改轉企業
部分事業單位因其職能消失或嚴重弱化，或資產規模較小，或無固定資產，以及不具備市場競爭能力，或者轉制後難以正常運轉的經營類事業單位根據生產經營狀況和發展需要，採取國有獨資、混合所有制、私營等多種形式轉企改制。
公車改革在2018提前完成
2017年12月12日，湖北省在事業單位公車改革部署工作會上指出：湖北省將開始實行公車改革，改革先從省直事業單位開始，其他單位仿照省直單位辦法進行改革，全省改革預計在2018年3月底前基本完成。事業單位公車改革邁出關鍵性一布，為其他各省進行公車改革提供了重要的參考

目前改革正在有序推進，這對於改善政事不分、政事人事管理部分、政事產權不分具有積極的作用，那麼在全國范圍的鋪設也是可以預見的。只是，任何改革並非一蹴而就，需要在實踐中步步為營。
文：湖北中公事業單位

參公事業單位，適用公務員法，不在此次事業單位改革范圍內，國家目前推進的事業單位改革，主要是三類，即具有生產經營類的事業單位、具有行政職能類的事業單位、具有公益性的事業單位，這三類事業單位適用的是事業單位人事管理條例，並不是公務員法。到2020年，這三類事業改革完成，即生產經營類事業單位直接轉為企業，具有行政職權的事業單位要麼成立行政機構，要麼並入行政機關或者職權收歸行政機關，職權收歸行政機關後的人員一般交流到其他事業單位，最後就是具有 社會 公益性的事業單位，這是需要保留的事業單位，例如科教文衛等事業單位，不利於由 社會 資本配置的事業單位，是必須保留的，體現純公益性目的，也就是說到2021年後，事業單位就剩下這一類了。

至於，參公事業單位是不在此次改革單位內，因為參公事業單位參公必須依據國家法律法規授權、國務院及黨中央的決定等才能參公，必須是依法成立，之所以有參公單位不是公務員行政編制，是因為公務員行政編制總量控制，職數有限，將來合入行政機關也是趨勢，當然需要事先修改國家法律法規授權等措施，這是後話，總之目前執行公務員法管理。

事業單位改革似乎是一個永恆的話題，每天都有新鮮事。事業單位職工必須要知道的5件事情。

1.今後哪些事業單位人員可能會被單位「炒魷魚」?長期「請假」的員工將有可能被解聘事業單位工作人員連續曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的，事業單位可以解除聘用合同。事業單位工作人員年度考核不合格且不同意調整工作崗位，或者連續兩年年度考核不合格的，事業單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。事業單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。

2. 施行聘任制，事業單位人員年齡大了以後會被單位掃地出門嗎?不會的，十年以上員工可申請簽訂「終身合同」對於已經有十年以上工齡的事業單位員工，《事業單位人事管理條例》規定本人可以申請簽訂一直到退休的合同，這一張合同就從十一年以後一直到退休，這樣有利於一些科研人員潛心研究、安心工作，不需要考慮這個聘期到了以後下一步怎麼辦。

3. 事業單位人員福利待遇會被削減嗎?福利待遇將向基層事業單位人員傾斜對於事業單位人員的福利待遇問題，目前不同行業、不同地區的差距比較大。未來事業單位人員福利方面將會逐步縮小差距，改革會兼顧邊遠地區、基層崗位、基層事業單位的人員，這些政策今後傾斜的力度應該更多地向基層事業單位的人員傾斜。

4. 《事業單位人事管理條例》施行後，事業單位人員會漲工資嗎?事業單位人員工資水平受市場因素影響，可升可降今後可能會升，也可能往下調，因為要看 社會 的平均工資，看物價，看企業。

5. 《事業單位人事管理條例》施行後，事業單位退休人員需要補繳養老保險嗎?條例施行後在職員工要繳納養老保險，已經退休的不用繳納根據《事業單位人事管理條例》規定，從7月1日起，逾三千萬的事業編制人員將開始參加 社會 保險。

已經退休的人員還需不需要補繳社保?據說事業單位人員繳納社保可能會按照老人老辦法、新人新辦法的原則進行實施。

《條例》出台以前的，按照老辦法不用再繳納社保，這樣做有利於穩定退休人員的待遇，退休金的補貼還是要同時考慮共享成果。《條例》實施以後的人員，按照新的辦法來參加 社會 養老保險。

2018年事業單位在全國陸續開展，基本按照事業單位分類改革的標準的逐步推進。筆者從梳理各地文件，認為參公事業單位改革的不是原樣不懂，就是劃轉為公務員。理由如下：

第一，參公事業單位一般都是執法類事業單位。 在全部參公事業單位中，行政執法類事業單位占絕大多數，而這部分事業單位承擔著具體的行政職能，如果將他們改為一般事業單位或者推向 社會 ，行政職能就會落到公務員身上，這部分工作可能會無力承擔。這種形勢下，參公要麼不變，要麼轉為公務員。

第二，黨校等參公單位已明確要向行政轉變。 在中央的事業單位改革部署中，可以看出黨校將由原來的參公事業單位向行政過渡，也就是說要轉為公務員。

綜合來看，參公事業單位基本上不用太擔心會離公務員越來越遠，筆者認為只能越來越近。

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如題主話題，參公事業單位，就是參照公務員管理的單位。大部門的地方，這種編制是在調入行政部門直接轉為行政編的，在車改中也是享受車補。按事業單位改革的進程，這部分單位極大概率是會轉為行政單位，人員為行政編也就是公務員。

參公事業單位一般都承擔或者部分承擔行政職能，改革的方向是，行政職能轉移至行政機關，今後事業單位只保留公益職能，也就是說將來只有公益類事業單位，不再有參公事業單位，當然，會有一個較長的過渡期，過渡期人員身份和待遇不變。需要說明的是，參公事業單位人員按照巜公務員法》管理，職務晉升、工資待遇等完全和公務員一樣。《事業單位人事管理條例》並不適用於參公事業單位人員管理。

參公事業單位具有法律法規授權的事業單位直接轉軌行政執法部門，以後沒有參公單位了。

有的參公單位省上批的，要上面發文件那些參公的轉行政，有些轉公益一類。

總之參公事業單位以後改革中不存在約灰色地帶。因為實際現實中有很多地方弄的參公上級部門沒有批的灰色地帶。甚至同一事業部門有的參公，有的沒參公，都是領導拍腦門決定的，隨意性很大。

參公單位改革不可能一步到位，要等上面通知發文那些參公並入行政部門，那些參公轉公益性事業單位。所以改革不可能一步到位，上級部門沒發文取消轉公益維持現狀。

參公單位改革人事調整，各地有所差異，有的地方通過公招的參公人員直接登記公務員，事業編區別對待，有編制的考錄一部分，分流一部分轉公益事業編。也有的政策老人老辦法，新人新辦法，接近5年退休的不改身份，維持原身份退休，年輕的優秀的機關有編直接考錄。也有的管理公共事務的事業單位保留事業編並軌。

希望我的回答能幫到你。

你好！我一直關注這方面問題，有些認識給大家分享分享：

第一，先說下改革中的分類，分類搞清楚才知道改革方向。2011年中央國務院啟動事業單位分類改革，將事業單位職能作為唯一分類依據，將事業單位分三大類分別推進改革，行政類，公益類(包括公益一類、公益二類)，經營類。

第二，再說下，編制部門日常機構編制管理中分類，事業單位按經費供給形式，也是分為三大類：全供、差供和自收自支。而參公事業單位是人事制度管理方式，即全供事業單位中承擔公共 社會 管理職能，並有明確法律法規依據承擔相應職能，人事部門確定的參照公務員法進行管理，事業單位人員進行公務員登記，待遇與行政機關公務員完全一樣。即全供包括參公。

第三，改革分類與日常管理分類因為依據不同，存在問題，存在問題啊。其他不多說了，只說參公單位改革方向，參公事業單位在改革中有兩種分類，一是列為行政類，一是列為公益一類。

第四，參公單位如列為行政類，則或劃為行政機構，或是將行政職能剝離，保留公益職能。當然劃為行政機構，職工就相應調整為公務員。不過受行政機構和編制數限制，難度較大。

第五，參公單位如列為公益類，一定是列為公益一類，純公益，就繼續保持不變，除非遇到大動靜，人事制度改革才可能變動。公益二類一般是醫院、職業院校等有收入的單位。

總的來說，參公單位都會相對穩定，不用擔心改革走向，運氣好的話會列入行政類，有機會列入行政機關，從事業編制改為行政編制，發展空間會更好，只是待遇不變。

1.參照公務員管理的事業單位其實是改革中的權宜之計，對承擔行政職能的事業單位，實行「兩個不突破」，即機構個數限制在現有個數之內，行政編制數限制在現有總量之內。由於行政編制實行的是總量控制，承擔行政職能的事業單位又不能立即轉成行政機關或者行政機構，但是國家改革的最終目標是要將法律法規授權承擔行政職能的事業單位實行公務員制度的。 2.分類推進事業單位改革的相關文件中指出：「在清理規范基礎上，按照 社會 功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性」。 3.其實在事業單位改革中大家最關注的就是機構劃轉與人員過渡政策。2016年兩辦出台了文化市場執法機構改革意見，可以參考。關於人員過渡安徽省近期出台了《安徽省承擔行政職能事業單位改革試點人員過渡安置工作實施辦法》，安徽是事業單位改革試點省份，這個辦法應該具有一定的示範和指導意義，需要完整文件可以私信我。

⑧ 暫未分類事業單位是什麼意思四川

是體按照公益一類（科教文衛）還是二類（醫療等）還不確定。
暫未分類事業單位也是此崗位屬於事業編的，但是具體按照公益一類（科教文衛）還是二類（醫療等）要在入編時候確定，放心，這是事業編安心考。
「事業單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。

⑨ 承擔行政職能的事業單位工勤人員怎麼改革

在事業單位機構改革中， 承擔行政職能的事業單位是本次機構改革的重點，也是難點。那麼承擔行政職能的事業單位工勤人員在改革中怎麼改 ？究竟是改為行政工勤人員呢？還是改為事業工勤人員？ 我認為，肯定是要改為事業單位工勤人員。

一、機構職能劃轉。 承擔行政職能的事業單位在機構改革中，主要是 把事業單位的行政職能進行剝離，歸並到相應的行政單位 ， 公益性職能保留或劃轉到其他事業單位。 如交通部門下屬的地方海事處，屬於承擔行政職能的參照公務員法管理的事業單位，在本次機構改革中，將海事處的行政職能與公益性職能進剝離，將行政職能劃轉到交通局，公益性職能保留在海事處。這樣，海事處就變成了全額拔款的事業單位，不再進行參公管理。

二、機構編制劃轉。 按機構編制管理的的「人隨事走」的原則，在改革過程中，事業單位的行政職能劃入行政單位後，理應將事業單單位中承擔行政職能的編制和人員劃轉到相應的行政單位。但是， 受行政單位控編的影響，承擔行政職能的事業單位的行政職能劃轉到行政機關後，行政單位的機構編制數量又不會增加， 原承擔行政職能的人員也不能劃轉到行政單位。 因此，事業單位的編制仍然保留在原來的事業單位，變成了公益性事業單位。

三、人員的管理。 在此次機構改革中， 由於行政單位編制沒有增 ， 雖然行政職能劃轉到行政單位，但人員是不會劃轉到行政單位任公務員的。 而人員續續保留在事業單位或分流到其他事業單位， 原來的參公人員仍然按參公管理 ， 工勤人員也按參公的工勤人員進行管理 。改革後新進人員按事業人員管理。

總之， 承擔行政職能的事業單位在機構改革中仍然按參公事業單位的公勤人員進行管理，不會轉為行政工勤人員的。

行政類事業單位，無論是完全、主要或部分承擔行政職能的，在2020年底前，按規定都要全部清理其承擔的行政職能，將行政職能劃歸行政機構。同時結合黨政機構調整，撤並整合部分職責相近、設置重復分散、規模過小的事業單位，同步劃轉涉改部門所屬相關事業單位。今後，除行政執法機構按照中央部署推進改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業單位，包括參公單位。

未來，行政類事業單位只有兩種出路： 一是整體轉為行政機構 ，其在編人員參加過渡考試轉為公務員。 二是剝離行政職能後整體轉制為公益類事業單位 。其人員按照編隨事走、人隨編走的原則，部分隨職能劃轉調整到行政機關，其餘人員被整合分流到其它事業單位安置。由於行政機構現在大環境也是控編縮編，沒有多餘的行政編制用來置換轉制人員，因此現在各地改革行政類事業單位多傾向於第二種方案，即剝離職能整體轉公益類事業單位。

無論按照那種方案，工勤人員都不可能轉換身份，最大的可能是留崗或被分流到其它事業單位，不會隨單位改制進入行政機關。事業單位現在實行的是崗位管理，雖然不強調身份了，但工勤崗位人員實際上仍受工人身份的限制，可以轉崗，但不能轉干，提拔，包括參公。這些客觀因素決定了工勤人員改革的去處。

事業單位改革將事業單位劃分為行政類事業單位，公益類事業單位，經營類事業單位三大類，那被劃為行政類事業單位里的工勤崗人員身份怎麼界定呢？請聽我細細分析：

被劃為行政類事業單位的幹部轉公務員或者參公，工勤劃入機關工勤，享有行政單位機關工勤享有的一切政策，包括車補和公務員目標責任制考核獎，這可是一筆不小的收入哦！

有的地方（特別是基層）採取的是「新人新辦法，老人老辦法」，原單位的幹部職工編制不變，隨著時間推移自然減員，新進人員參公管理。

希望我的回答對你有用，祝你好運！

承擔行政執法職能的事業單位，根據國家事業單位分類改革的意見，題主問題主要是行政執法類和公益一類的行政輔助類事業單位。

對於上屬單位的工勤編制，在單位成立之初即嚴格核准，定人定編定崗。國辦和中編辦對於事業單位改革的一貫意見就是老人老辦法新人新辦法，嚴控編制底數，對於原有工勤崗位予以保留，不在新設，隨機構改革自然消化。以後也不在新設工勤崗位。類似的崗位以後肯定會推向市場，招聘合同制員工或者通過公務平台進行。

讓工勤人員三十年工齡退休吧

這次機構改革，希望國家，也能給我們，工作在基層一線的，工勤人員，一次轉乾的機會

最近，全國機關事業單位的人事基本都凍結了，改革再一次成為了交通機關人員關注的大事，而工勤崗位被取消編制的消息也在網上流傳。那事業單位改革後，工勤人員到底何去何從呢？

工勤崗位，作為事業單位內除管理崗位、專技崗位外的一種編制，在改革中享受和其他兩類人員一樣的待遇。

一、對承擔行政職能的，工勤人員由事業工勤轉為行政工勤，但依然不能提拔，還是通過鑒定國家職業資格提升工資，但是可以和公務員一樣享受車補等待遇。

二、對從事公益服務的，這類事業單位在改革中變化不大，因此工勤人員也沒有變動。

三、對從事生產經營活動的，工勤人員可能會失去工作，也可能只是失去編制，改為和企業簽訂勞動合同，但是同時企業沒有分幹部和工人身份，因此有希望可以提拔為企業領導了。

在改革中，大的方向並不會變，只是各地在出台具體文件時，會根據當地實際情況，在細節方面可能會有差異。

總的來說，工勤人員並不用太擔心，除了從事經營活動的事業單位工勤人員存在失去編制和下崗的風險，其他類型的工勤人員並不會失去編制。

不如當時去上大學了，退役後竟然是工勤身份還無法轉變，伴隨終身。干著一樣的活兒，乾的還好，可是身份……

1、機構：事業單位中，承擔的行政職能會劃轉到相應的行政機關承擔。事業單位分類改革中，今後不再設立承擔行政類、生產經營類職能的事業單位。事業單位中承擔行政職能的事業單位，按承擔的比例，劃分為完全、主要和部分承擔行政職能的事業單位，完全類職能劃轉，機構撤銷，其他兩類行政職能劃轉，事業單位保留或者整合到其他事業單位。

2、人員：行政類事業單位機構撤銷後，人員分流到其他事業單位。保留的，人員暫時保留在單位，以待下一步改革整合。工勤人員和其他幹部身份的人員一樣，也不例外。

鄉鎮是最低層人民鎮府，那鄉政府的管理崗位的事業編人員怎麼改革啊。

⑩ 事業編制怎麼轉公務員編制要怎麼轉

一般事業編制人員轉務員，最直接的方式是參加公務員考試，這可能是年輕的事業編制人員可以考慮的最快速、最有效的途徑。
但是對於很多年齡偏大、工齡較長的事業編制人員，考試這條路已經很難走得通，那還有什麼方式可以轉務員?
提拔轉崗
提拔到事業副處以上領導職務，轉崗行政機關置換身份。
領導職務的提拔轉任是比較常見的現象，但這種要通過提拔實現轉換編制的方式，對於基層的大多數事業編制人員來說並沒有太大的參考價值，那麼普通的基層事業編制人員應該通過什麼方式實現編制轉換呢?
調任
科級以下只能通過調任方式解決。事業單位調任行政機關，是有政策依據的。
《公務員法》在修訂之前，第六十四條規定：國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員可以調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。
修訂之後，新《公務員法》對此有了更加明確的規定：國有企業、高等院校和科研院所以及其他不參照本法管理的事業單位中從事公務的人員，可以調入機關擔任領導職務或者四級調研員以上及其他相當層次的職級。
新舊《公務員法》都非常明確，國企、事業單位在職在編人員可以通過調任的方式，調到行政機關擔任副科級以上領導職務即可轉換身份成為公務員。
在具體操作中，事業編調行政，必須具備幾項硬性條件：
有接收單位;
接收單位有空編;
取得事業副科(管理崗位8級)。
除此之外，根據有關地方規定，還必須具備以下基本條件：
1、學歷要求。按照規定，調入市級以上機關任職的，一般具有大學本科以上文化程度;調入縣(市、區)級以下機關任職的，一般具有大專以上文化程度。
2、年齡要求。調任縣(市、區)領導班子成員職務的，一般不超過50周歲;調任其他處級職務的，一般不超過45周歲;調任市級機關科級領導職務的，一般不超過40周歲;調任縣(市、區)級以下機關科級領導職務的，一般不超過45周歲。
3、專業技術人員調任。專技人員調入市級以上機關擔任處級領導職務，擬調任人員應當聘任副高職稱2年以上，或具有正高職稱。調入市級機關擔任科級領導職務的，擬調任人員應當聘任副高職稱1年以上，或具有正高職稱;調入縣區以下機關擔任科級領導職務的，擬調任人員應當具有中級職稱2年以上，或者具有副高職。
4、管理崗位人員調任。在事業單位取得副科級及以上職務，同等調任機關擔任領導職務。
換屆選舉
對於鄉鎮的事業單位，在鄉鎮事業單位正職任職三年，可參加鄉鎮換屆選舉，選上了副鎮長就可轉公務員。
只有具備了以上條件，事業人員才可以調到行政機關變為公務員。但這也只是前置條件，在實際中，具備這樣條件的人不在少數，但很少人能通過這種方式轉務員，原因在於事業人員基數太大，行政編制緊缺。
尤其是在基層，相比起從事業單位「空降」而來的領導，公務員更容易接受行政編制內部人員的提拔，而且在手續上，事業人員調任的手續要更加繁瑣，相關部門承擔的壓力也很大，所以現實中只有少數人能通過這種途徑實現編制轉換。