事業單位改革下崗人員怎麼安置

1. 事業單位改制,會對在編人員怎樣安置（我們是地質隊）

根據《國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》第九條地質隊屬於公益二類事業單位，改制之後地質隊將會獨立，仍然保留事業單位的編制，員工也擁有事業編制。但是事業單位將會實行部分企業制度，如實行工資獎金激勵制度，成立董事會、理事會等。

以江西省為例：省煤田地質局機關、地勘院劃分為一類公益事業單位；195地質隊、223地質隊、224地質隊、226地質隊、227地質隊、普查綜合大隊、測繪大隊7個地勘單位劃分為公益二類事業單位；局機關後勤服務中心類別待定。全國地質隊改制與江西省基本一致。

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公益性：

公益性，是由事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下，市場對資源配置起基礎性作用，但在一些領域，某些產品或服務，不能或無法由市場來提供，如教育、衛生、基礎研究、市場管理等。

為了保證社會生活的正常進行，就要由政府組織、管理或委託社會公共服務機構從事社會公共產品的生產，以滿足社會發展和公眾的需求。我國的事業單位大都分布在公益性領域中，主要從事精神產品的生產和服務，有的雖然也從事某些物質產品的生產，但多數不屬於競爭性生產經營活動，不以營利為目的。

《國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》：

三、科學劃分事業單位類別

7．清理規范現有事業單位。對未按規定設立或原承擔特定任務已完成的，予以撤銷。對布局結構不合理、設置過於分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。

8．劃分現有事業單位類別。在清理規范基礎上，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；

對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。今後，不再批准設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。

9．細分從事公益服務的事業單位。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結合實際研究確定。

六、推進從事公益服務事業單位改革

14．明確改革目的。強化事業單位公益屬性，進一步理順體制、完善機制、健全制度，充分調動廣大工作人員的積極性、主動性、創造性，真正激發事業單位生機與活力，不斷提高公益服務水平和效率，促進公益事業大力發展，切實為人民群眾提供更加優質高效的公益服務。

15．改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創新管理方式，減少對事業單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規、行業規劃、標准規范和監督指導等職責，進一步落實事業單位法人自主權。

對面向社會提供公益服務的事業單位，積極探索管辦分離的有效實現形式，逐步取消行政級別。對不同類型事業單位實行不同的機構編制管理，科學制定機構編制標准，合理控制總量，著力優化結構，建立動態調整機制，強化監督管理。

16．建立健全法人治理結構。面向社會提供公益服務的事業單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執行和監督機制，提高運行效率，確保公益目標實現。不宜建立法人治理結構的事業單位，要繼續完善現行管理模式。

17．深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度。加快推進職稱制度改革。對不同類型事業單位實行分類人事管理，依據編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

18．深化收入分配製度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配製度。結合規范事業單位津貼補貼實施績效工資，進一步做好義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作；

對其他事業單位按照分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進的原則，實施績效工資。各地區各部門要根據改革進程，探索對不同類型事業單位實行不同的績效工資管理辦法，分步實施到位。完善事業單位工資正常調整機制。

19．推進社會保險制度改革。完善事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險政策，逐步建立起獨立於單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。

事業單位工作人員基本養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合，養老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養老保險基金單獨建賬，實行省級統籌，基本養老金實行社會化發放。

實行「老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡」，對改革前參加工作、改革後退休的人員，妥善保證其養老待遇水平平穩過渡、合理銜接，保持國家規定的待遇水平不降低。建立事業單位工作人員職業年金制度。統籌考慮企業、事業單位、機關離退休人員養老待遇水平。

20．加強對事業單位的監督。建立事業單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據。加強審計監督和輿論監督。面向社會提供公益服務的事業單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。

21．全面加強事業單位黨的建設。按照黨章和有關規定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發揮黨組織在促進事業發展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業單位的貫徹執行。

七、構建公益服務新格局

22．大力發展公益服務。適應經濟社會發展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，充分調動各方面積極性，不斷增強公益事業發展活力。通過改革，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，努力為人民群眾提供廣覆蓋、多層次的公益服務。

23．強化政府責任。按照逐步實現基本公共服務均等化的要求，優先發展直接關系人民群眾基本需求和國家安全、社會穩定的公益服務，促進公益服務公平公正。加快發展農村、欠發達地區和民族地區公益事業，縮小城鄉之間、地區之間公益服務水平差距，切實滿足廣大農民和城市低收入群體醫療、教育、文化等公益服務需求。

優化公益服務資源配置，合理規劃布局，科學設置事業單位，打破條塊分割和行政區劃界限，推進資源共享。創新公益服務提供方式，完善購買服務機制，提高服務質量和效率。

24．鼓勵社會力量興辦公益事業。完善相關政策，放寬准入領域，推進公平準入，鼓勵社會力量依法進入公益事業領域。

對社會力量興辦公益事業的，在設立條件、資質認定、職業資格與職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業單位公平對待，並切實加強監管，引導其健康發展。完善和落實稅收優惠政策，鼓勵企業、社會團體和公民個人捐贈公益事業。大力倡導和發展志願服務。

25．充分發揮市場機製作用。完善扶持政策，充分發揮市場在公益事業領域資源配置中的積極作用，為社會資本投資創造良好環境，推動相關產業加快發展，滿足人民群眾多層次、多樣化服務需求。

八、完善支持公益事業發展的財政政策

26．加大財政對公益事業發展支持力度。加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，著力構建財政支持公益事業發展長效機制。制定和完善支持社會力量興辦公益事業的財政政策，形成多渠道籌措資金發展公益事業的投入機制。對事業單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。

27．改革和完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結合不同事業單位的具體特點和財力，對不同類型事業單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標准，實行動態調整，健全監管制度，充分發揮財政資金的效用。對公益一類，根據正常業務需要，財政給予經費保障；對公益二類，根據財務收支狀況，財政給予經費補助，並通過政府購買服務等方式予以支持。

28．推進預算管理、政府采購和國有資產管理改革。研究建立事業單位資產配置標准體系，促進資產管理與預算編制有機結合，強化事業單位政府采購預算管理與執行，規范政府采購操作執行行為。加強行政事業性收費管理，嚴格收費項目和標准審批。建立健全事業單位財務會計和國有資產管理制度，加強財務監督，確保財政資金和國有資產使用規范、安全和有效。

2. 事業單位分類改革，轉企單位或撤並單位人員會怎樣安置

公益二類事業單位，在事業單位分類改革中，有兩個方向，一是保留公益性質，二是改制為企業。

改制後人員去向有：

1、保留公益事業單位屬性的，其人員保持原狀不變。

2、改制為企業的，其人員流向有三：A、分流到其它事業單位。這是指有正式身份的系統編制人員，包含辦理人員、專技人員、工勤人員等。

B、提早退休，交由社保局部包管。工齡滿二十五年以上的事業單位人員，在改制過程中可懇求提早退休；或許得了嚴重大年夜疾病的人員，其疾病類型在法則的病休范圍內的，可以懇求提早病休。其它當然不符合前提，但距離退休年事較近的人員，異常也能夠破格懇求。

C、自立擇業。主要對單位內的合同工、臨時工、人事代辦代理等臨時用工，在改制過程中，辨別不合狀況，給與照顧補助，由其自立擇業。事業單位系統編制人員也能夠根據本身懇求選擇自立擇業。

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一、事業單位改制手續辦理：

1、改制企業應當在一段規定的時間內為職工集中辦理解除勞動合同關系事宜。

2、改制企業在與職工辦理解除勞動合同關系相關手續的同時，將一次性向職工付清應當支付的經濟補償金及其它各項應當清償的債務，職工拖欠改制企業的債務將相應扣除。

3、凡在規定時間之前與改制企業辦理完畢解除勞動合同關系手續的職工，改制企業可每人另行給予一定的獎勵。

4、凡在規定時間內不辦理手續的職工，在規定的時間結束後改制企業將停止一切待遇，同時，改制企業將單方面解除與職工的勞動合同，停繳各種社會保險及公積金，並將職工的檔案等資料交職工本人戶籍所在區、縣勞動行政部門。

日後對本人發生的一切費用，待本人願意辦理手續時，改制企業自應計補償中扣除。

二、推進從事生產經營活動事業單位改革

1、推進轉企改制。周密制定從事生產經營活動事業單位轉企改制工作方案，按照有關規定進行資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產，由同級財政部門依法核定國家資本金。

轉制單位要按規定注銷事業單位法人，核銷事業編制，進行國有資產產權登記和工商登記，並依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續社會保險關系。

事業單位轉企改制後，要按照現代企業制度要求，深化內部改革，轉變管理機制，並依照政企分開、政資分開的原則，逐步與原行政主管部門脫鉤，其國有資產管理除國家另有規定外，由履行國有資產出資人職責的機構負責。

2、完善過渡政策。為平穩推進轉制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內，對轉制單位給予適當保留原有稅收等優惠政策，原有正常事業費繼續撥付。

在離退休待遇方面，轉制前已離退休人員，原國家規定的離退休費待遇標准不變，支付方式和待遇調整按國家有關規定執行；

轉制前參加工作、轉制後退休的人員，基本養老金的計發和調整按照國家有關規定執行，保證離退休人員待遇水平平穩銜接。在醫療保障方面，離休人員繼續執行現行辦法，所需資金按原渠道解決；

轉制前已退休人員，轉制後繼續按規定享受職工基本醫療保險、補充醫療保障等待遇。有條件的轉制單位，可按照有關規定為職工建立補充醫療保險和企業年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。

3. 原屬鄉鎮事業單位人員,機構改革後人員下崗了,現找到新單位,檔案和關系怎麼

你是要問原屬鄉鎮事業單位人員，機構改革後人員下崗了，現找到新單位，檔案和關系怎麼辦這個問題吧，回答如下：
如果你在原事業單位是有正式編制的，那麼單位主要領導和人事幹部的檔案是放在上級單位組織科保管的，一般幹部職工的檔案由本單位組織科或者人事幹部保管。
如果你在原事業單位沒有編制，那麼屬於非在編人員，你的檔案應該在勞動局。
新單位一般會辦理檔案轉移手續，憑相關手續去當地人才市場或其他檔案管理機構開具「調檔函」，憑「調檔函」去原單位轉調檔案或到人才流動服務機構辦手續。

4. 單位改革原已退休人員怎麼辦

法律分析：對於機構改革前已經退休的人員，或者是人員轉隸開始前退休的人員，按退休時的身份和政策，享受相應的養老待遇，不再溯及既往。尤其是已經退休的事業人員，如果是按機關事業單位養老保險制度退休的人員，機構改革後，原事業單位改企，在改革前退休的人員，和人員轉隸過程中提前退休的人員，依然按照機關事業人員享受養老保障；原自收自支類事業單位改為財政全額供給，已經退休的人員，或者符合政策提前退休人員，都是按企業養老保險制度保障，不會再重新建立賬戶，按全額機關事業人員養老保險制度執行。行政權力不溯及既往，已經退休的人員，其養老保險不受機構改革影響。

法律依據：《財政部、中央機構編制委員會辦公室、人力資源社會保障部關於承擔行政職能的事業單位改革相關財政政策的通知》 三、關於人員安置和相關政策銜接

承擔行政職能的事業單位轉為行政機構或與有關行政部門職能和機構進行整合，在編人員按規定過渡為公務員的，根據公務員法和國家有關規定，執行公務員管理等方面的相關政策；其他在編人員仍在事業單位的，執行事業單位的人事管理制度和工資福利、社會保險相關政策；隨剝離市場經營業務進入轉企改制單位的在編人員，參照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於從事生產經營活動事業單位改革的指導意見〉的通知》的有關規定執行。對已訂立勞動合同的編外人員，要依法與其變更勞動合同，確需解除勞動合同的，應依法支付經濟補償。建立勞動關系但未訂立勞動合同的，應及時訂立勞動合同，確需終止勞動關系的，應依法支付經濟補償。補償資金優先由相關事業單位支付，相關事業單位資產不足的，由事業單位主管部門給予補助。

5. 如果事業單位合並，原職務怎麼辦

原職務基本保留。

一、如果你的原來職務有行政級別的，基本上是會保留的。但是如果你原來是某個所的副所長，這個所是處級的事業單位，並入到某個廳。你這個基本上會保留為副處長的。我說這個是省一級的，其他的依次類推。尷尬的是到縣里，因為縣里的事業單位，很多是股級，也有副科級的，這個時候，內設部門的負責人，合並後就很尷尬，基本是不會保留職務了。

二、如果你原來的職務是沒有行政級別的，是不會保留這個職務的。事業單位有事業單位的管理辦法。但是如果你工作年限夠長，專業技術夠高，說不定會職務職級並行。享受副科級待遇什麼的，但這個是沒有職務的。

三、其實不必在意這些。事業單位合並之後，基本上原來領導人的職務都會受到影響，因為畢竟還是自己在原單位，一個人負責一個單位爽一些。對於普通人，特別是年輕人，可能影響不大。

綜上，我覺得應該基本會保留的！！！

事業單位改革，機構改革，催生很多新的單位，也有幾個單位合並為一個單位， 誕生新的機構還好，會多出好多領導職務，你好我好大家都好。但是涉及單位合並，就面臨領導職數削減，原來領導無法安排，那怎麼辦？一般都採用下面幾種辦法：

第一，採取調動崗位，比如衛生局和計生局合並，原衛生局局長任衛計局局長，原計生局局長無法安排，可能會調到其他單位任職，有可能是財政局，也有可能中小企業局，這簡直千差萬別，就看組織部們安排了。

第二，提前離崗，有時單位合並，領導崗位變少，組織部們會採取53歲以上領導提前離崗。提前離崗是基層特色，領導離崗不同於退休，可以繼續保留原待遇，單位各項福利繼續享有，也不需要上班。這樣可以解決燃眉之急，還可以加快領導流動，有利於年輕人上位。

第三，提升一個級別，任非領導職務。比如你原來是科長，單位合並你無處可去，但你以前給單位做過貢獻，單位給你爭取一個副調研員職位，級別和待遇上去了，就是沒有實權了。

還有很多安排方法，就看組織怎麼安排，最後祝你好運！！！

事業單位被合並，實際上是兩個單位班子會撮合在一起。工作人員還好說，拼拼湊湊總不會下崗。

當然，如果當地給提出，離職之後給補償金的方案也是可以的，不過沒有幾個事業單位工作人員會選。

但是對於領導就不一樣了，合並之後一般會採取精簡，相應領導職數減少。這種問題職務應當是怎麼變化呢？

首先必須服從領導。組織部門怎麼安排，就怎麼執行。一般首先安排主要領導崗位，如果實在都符合條件，就會安排局長和書記分開這種模式。但是這種模式的情況下，實際上還是多數局長是一把手。

實在不好同時安排的情況下，當然也有轉任的情況，將一個領導調到其他部門擔任領導職務，但是相應的級別是不變的。

另外，還有一些可調整的職務，比如紀委書記、委員，這些既可以是副局級幹部，也可以是正局級幹部，沒有太嚴格的限制。

另外也有一些單位，雖然是下屬單位，但是級別很高，可以安排領導職務。比如多地的社保部門雖然是事業單位，但可能是正局級單位。另外實際上社保的養老，醫療，工傷，生育，失業五大板塊業務甚至都可以獨立出來單獨成立單位。

組織部門一般也會安排調研員等非領導職務，具體工作有單位內部自行安排。 擔任非領導職務後，也可以選擇提前離崗。

現在已經不在追求幹部年輕化了，對於機關事業單位來說，年紀大一點的人更有經驗，更穩重。畢竟未來延遲退休可能率先在機關事業單位執行，必須做好提前適應。

其實事業單位撤銷合並後，幾乎所有的人都會做到妥善安置，所以不用太擔心。

單位合並後，職務怎麼辦？
單位合並，有以下幾種方式：

1、掛牌機構： B單位成為A單位的掛牌機構，其職能、人員、編制全部並入A單位，和A單位一塊牌子，兩套人馬，單位名稱規范為：A（B），原機構、職能、編制都在，唯一不在的是原來的領導職數，一把手肯定不存在了，副職一般也只會給A單位增加一名專管B單位事務的副職，其它副職也取消了。

2、合並。 B單位消失，其職能、人員、編制全部合並到A單位，不在保留B單位名稱，B單位的領導職務也同機構一樣同時取銷。

3、下屬單位或內設機構。 B單位合並到A單位內，成為A單位的下屬機構或者內設機構，一般級別、機構名稱、人員、編制、領導職務都不會發生變化，和原先一樣，只不過多了一層隸屬管理關系。

在1、2兩種方式中，會發生兩個問題：

1、超職數。 原來的領導職務減少，導致新單位領導職數超限。一般情況下，機構改革過程中，允許短時期內超職數情況的存在，這也就是我們曾經在省廳改革過程中看到的一正八副、一正九副等現象出現的原因。在改革過程中，或者改革後一兩年內，組織部門會通過調任，解決超職數配備問題，新單位的領導職數會嚴格按照新的《三定方案》執行。

2、混編。 尤其是事業單位合並到行政機關，會出現機關內存在事業編制的現象，即「機關事業」編，這個名稱在機構編制管理條例上是不允許存在的，是臨時處置措施，也就是人們常說的「混編混崗」。機構編制部門也會在改革過程中或者改革後一兩年內，用行政編制進行置換，把「機關事業」編調整為行政編制。

如有機構編制方面的問題，可私信解答。

兩個事業單位合並，如果在原單位有一定職務，不一定能夠安排原任職務，但會保留相應級別。具體如何安排，主要看合並後新單位的屬性或上級的意圖。比如合並後的單位屬於技術性的，具備高級技術專長的人員就可能會繼續委以重任，但主要還要以上級機關的人事安排為准。

事業單位合並，通常情況下都會在合並之初先發布新的組織架構以及單位合並後的人員安置辦法，並對新單位中的各崗位職責進行相應的調整。而事業單位人員的原職務會一並撤銷，通常都不會保留，而是根據新單位的情況進行相應的調整。具體要參考新單位合並的性質和個人工作安置情況來定。

事業單位改革後人員分流安置工作通常分為一下幾種情況：

第一、對無法安置在事業單位的人員，如果達到法定退休年齡或者喪失勞動能力符合國家退職條件的人員，會直接給辦理退休，或者經單位審批提前辦理提前內退或者退職手續。

第二、對於事業單位撤銷、整合或者核減編制中無法另行安排工作的人員，按相關規定發放補償金，由單位辦理辭退手續。

第三、事業單位合並後，屬於公務員管理的事業單位人員，可以雙向選擇，繼續留在機關公務員隊伍中安排其他工作。

第四、對於單位被整編後無空缺轉公務員行列而進入其他事業單位的，可保留事業單位身份，在新單位就職，執行新單位的工資職稱和福利待遇。

第五、如果由原事業單位整編後轉為企事業單位的人員，則由新企業按照勞動法相關規定簽訂勞動合同，執行企業的管理制度。

綜合以上情況， 不管是在編還是非在編的人員，在事業單位合並後，原職務都是會被撤銷，並重新任命。

以上就是我對這個問題的所有看法，希望對題主能有幫助，也歡迎大家在評論區里一起討論。

機關事業單位因機構改革合並，人員職務安排基本上會釆取拉長板凳的做法，保留現狀不變，然後通過退休、調整逐步消化，直至達到合並方案中的定崗定編要求。

一、主要領導職務安排 。原來兩個單位的主官在單位合並後，一般會安排一個當局長，一個當書記，具體誰當局長誰當書記看個人實力和單位強弱而定，單位原來強勢且領導實力雄厚的，一般當局長，另一個則任書記。其他副職，年齡快到點的改任非領導職務，年輕的該調整的調整到其他單位，不調整的大多保持現狀，只是分工略有調整罷了。

比如我們這里的文化局、廣電局、新聞出版局合並為文新廣局，廣電局的局長就當了合並後的文新廣局局長，文化局的局長任書記，新聞出版局的局長直接改任調研員，其他副局基本保持不動，前前後後算下來，一個新的文新廣局班子差不多二十來號人。這兩年經過消化，書記調到其他局當局長，其他副職退休的退休、調整的調整，才逐步回復一正八副的格局。

二、一般幹部的安排 。基本上是一塊牌子幾套人馬，不需要合並的科室，原來干什麼的還繼續干什麼，合並後的科室，遵循上述原則，誰強誰當科長，比如辦公室，主任誰當主要取決於局長是誰，其他科室大休如此，一看分管領導，二看主要領導。至於普通科員，更加不用考慮這些了，無非當一塊磚頭，哪裡需要哪裡搬。

事業單位改革中，不乏出現裁撤、合並、降、升格等政治現象。事業單位合並後，科級以上事業幹部根據幹部管理許可權，由幹部管理部門為其改任職務。如縣區內科級事業單位合並後，作為縣管幹部的科級事業幹部，由縣、區黨委公布任免令，任命其新職務，免去原單位職務；地級市內縣處級事業單位合並後，由市委公布的新單位領導班子研究，按照組織程序對原科級事業幹部職務進行調整，並向相關部門備案。

科級以下事業幹部，有行政職務的為股級幹部，分為正股級和副股級，只存在於縣區科級事業單位。單位合並後，股級幹部比較尷尬，原任職務無文件免除，新職務可能出於各種錯綜復雜的人事遲遲不公布。按常規，理應在新單位「三定」方案報地方黨委編辦審批後，先由單位領導班子研究，確定人選；再根據單位在黨政中的隸屬關系，報請組織部或人社局對相關人員進行考察；最後由主管部門出具正式的任命文件，公布股級幹部職務。

600多家單位整合為65家，事業單位合並後大量職工要失業？

在事業單位改革不斷推進的過程中，時刻牽動著3000多萬事業單位職工的心，其中影響最大的，除了編制改革，就是事業單位機構改革，機構改革指幾個機構合並誕生新的機構，合並後部分事業單位會被壓縮、撤銷。

從去年至今，遼寧省大力推進事業單位改革，其中省直機構659家公益性事業單位，按照政事分開、事企分開、管辦分離原則，將職能相近的單位合並,已整合為65家大型事業單位，共撤銷事業單位1171家、收回事業編制15萬名。

這組數據可見事業單位合並整合速度正在加快，遼寧省改革頗有成效，不僅減輕了政府償債壓力和財政供養負擔，提高了人員工作效率，還使職工收入有大幅增長。

不過人員安置的問題依然讓人擔憂，隨著合並整合速度的加快，原單位職工該何去何從，是否會有大量職工面臨失業、下崗的風險。

對於這些職工，有三條調動崗位、提升級別任非領導職務、提前離崗三條出路可選，離崗和無法另行安排的人員會發放補償金。

文：湖北中公事業單位

事業單位改革的步伐在逐漸加快，部分事業單位合並已經成為必然之勢，很多事業單位在職人員比較關心如果事業單位合並，原來的職位會怎樣？這部分人會不會面臨失業或者其他？

事業單位改革中的合並包括：編制壓縮、單位撤銷。事業單位合並之後新的單位對於編制以及人員都有定額，對於合並過程中剩下的員工，已經到達退休年齡或者不適合該工作，滿足相關退休條件的，允許其辦理退休手續。對於不適合在新單位新崗位的職員將會通過補償的方式，進行辭退。適合調崗的職員可以通過申請調到其他單位任職。

已經面臨撤銷的事業單位職員怎麼辦？基本上和重組的事業單位安置差不多。

歡迎大家在下方評論區發表不同觀點。

6. 事業單位下崗職工應該怎麼安置

依據《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》的規定：有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應當根據被解聘人員在本單位的實際工作年限向其支付經濟補償：

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

（二）受聘人員患病或者非因工負傷，醫療期滿後，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（三）受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位後考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。

經濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標准；月平均工資高於當地月平均工資3倍以上的，按當地月平均工資的3倍計算。聘用單位分立、合並、撤銷的，應當妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應單位就業而解除聘用合同的，應當按照上述規定給予經濟補償。

7. 事業單位改革後，工勤人員該何去何從

行政工勤目前的政策是只出不進。原來由行政工勤人員承擔的輔助性工作，比如打字、開車、維修等，現在基本上採用購買服務的方式解決，行政工勤崗位因此失去了存在的意義，取消是必然。隨著購買服務社會化的進一步加強，各地行政機關已經在嚴格控制行政編制，現有人員隨單位調動、退休等原因，編制隨退隨銷，原則上不再新增。

事業工勤
事業工勤人員目前處於安置退役軍人等方面的需要，暫時不會取消，但在現有政策下，嚴格執行總量控制。現有工勤崗位人員隨著單位的改革會分流安置，大概率會保持編制現狀，一般不會出現編製取消、下崗失業的情況。公安機關二層事業機構工勤編制，基本不會受到改革沖擊，維持現狀幾成定局。這點無須擔心。

政法部門工勤
司法體制改革不管如何改革，作為政法部門的工勤人員個人身份應該不會改變。現在政法專項編制的普通公務員都是凡進必考（領導幹部可以調任），機關工勤人員也不可能過渡為公務員。

中央早有規定政法部門要嚴格控制工勤人員編制，對於超編配備的工勤人員可能會採取「老人老辦法、新人新辦法」。分情況採取調離政法部門或自然減員等方式解決，應該說來無論如何改，作為黨政機關的工勤人員個人利益應該依法得到保障。

在機構改革中，事業工勤崗位人員受身份限制，有幾點是肯定的：



第一，不能參公。
事業單位因改革需要參公，管理崗和專技崗因為是幹部身份可以參公，工勤崗屬於工人，按規定不允許參公，只能分流到其他事業單位安置。

第二，不能轉干。
事業工勤人員受工人身份限制，不參加考試無法直接轉換身份變為幹部。但符合條件的，允許轉到專技或管理崗，享受相應的待遇。但轉崗不轉身份，事業工勤人員在人事檔案中的工人身份不會因為轉崗而改變。

第三，不能提拔。
事業工勤人員允許轉崗，享受待遇，但不允許提拔到領導崗位任職。比如縣級事業機構，管理崗條件具備允許提拔到領導班子崗位，而工勤崗位人員肯定不行。

8. 事業單位改制後，40、50人群的工人身份編制將如何安排有什麼依據

事業單位分類改革，或者正在進行的黨政機構改革，明確明確了機構精簡、人員編制精簡、人員精簡，但沒有具體指出如何處理到一定年齡的正式員工 機構改革中的人員安置應遵循「公平正義」和遵守法律法規的原則，妥善安置。不可能根據年齡、學歷等因素對特定人群提出不公平的政策 在「機構改革方案」中，對於「距退休年齡不足5年且工作滿一定年限」的工作人員，可以根據個人意願提前移交社保部門。這是分流安置計劃中唯一提到的政策措施。

9. 事業單位改制後，40、50人群的工人身份編制將如何安排有什麼依據

事業單位分類改革，或者是正在進行的黨政機構改革，明確的是精簡機構、精簡編制和人員，但沒有特定指出，應該對某一年齡階段的正式職工做出如何處理。機構改革中的人員安置，應該遵循「公平公正」和依法合規的原則，妥善安置，不能一刀切按年齡或者學歷等因素，對某一特定人群提出不公正政策。《機構改革方案》中，對於「距退休年齡不滿5年，工作夠一定年限的」工作人員，按照個人意願，可以提前交由社保部門接管，這是分流安置方案中提及的唯一對年齡有所優待的政策措施。

40、50政策，是我國目前正在實行的一種社保補貼政策，其目的是為了促進困難群體就業。政策規定：對於女性年滿40歲以上、男性年滿50歲以上的下崗失業人員等就業困難群體 (包括已「農轉非」的被征地農民登記失業的「4050」人員)，以及 沒有 社會 保險保障的靈活就業人員，都可以申請參加國家的4050社保補貼。這一補貼通常申領年限為三年， 就業困難人員最長不超過6年，且 每人只能申請一次，中途如有單位繳納了社保，補貼自動停止不再發放，直至退休不得再行申請。

黨政、事業單位改革，和40、50社保補貼政策沒有直接關系。行政部門的工勤人員在2012年的底數的基礎上，實行只出不進的政策，工勤編制隨現有工勤人員自然減員隨空隨銷，直至全部撤銷。事業單位工勤崗位和工勤人員雖然還在按正常人事管理政策，有出有進，但也在呈大幅減少趨勢。事業單位實行全員聘用制管理，工勤崗位設置逐步減少，工勤人員符合條件的，可以競聘管理崗位和專業技術崗位，並享受對應崗位的工資待遇和福利政策，進一步淡化了幹部工人的身份區別。在此次機構改革中被整合撤銷的事業單位，工勤人員會隨同管理、專業技術幹部一起，按照「編隨事走、人隨編走」的政策，隨職能連人帶編，一起分流到其他事業單位，不會被「隨意推向 社會 」，造成大范圍的失業下崗狀況，影響 社會 穩定局面。

這個要分情況！

事業單位改制後，人員基本是走分流之路，只要是有編制的人員，不分幹部工人，基本還是保留編制，到新單位新崗位就職，除非你不適應所分流的單位和工作，自已調出或辭職，否則一般不會失業，就也是保穩定的事業改革方法，走逐步減少的路子。

但這里要說明的是，如果是生產經營性的事業單位，且自收自支的，人員就要取消編制，全部轉為企業性質了，如果你那裡事業單位還沒有改革完成，恰巧你又在生產經營性的事業單位，那我建議你最好想辦法調到公益類事業單位，哪怕也是自收自支的也好。當然，你如果是技術骨幹，又想呆在原來的地方，那當別論。

還有一點大家要注意，離退休不到五年且參保年齡足夠退休的在編人員，可以要求以事業單位身份退休，也可以選擇上崗，但只能選擇一次。

這都是大部分省市事業改革的路子，但各地根據自身情況略有不同，如果你是在事業單位，應多關注這類信息。要說依據，那就是當地的事業單位改革文件啦。

在機構改革中，事業單位改制為企業後，原工作人員面臨的最大問題就是人員的分流。一般情況下，原有在職在編人員有以下三種分流方式。

1、留在改制後的企業工作。這部分人員一般年紀較輕，具有開拓創新意識，不願安於現狀，敢於放棄自己的事業人員身份，留在改制後的企業工作，成為一名企業職工。同時，其工資渠道、福利待遇等隨著身份的變更而發生變化，總體來說，工資報酬會高於原事業單位時的工資水平（一般為原工資的1.5倍以上）。對於工人身份的40、50人群來說，認為這一轉變跨度太大，沒有信心和勇氣選擇這一方式。

2、提前退休。部分臨近退休的同志，覺得無法適應新的崗位，大多會選擇提前退休。這部分人員會按照事業單位工作人員身份辦理退休手續。對於部分工人身份的40、50人群來說，比較容易接受這一方式，畢竟身份在這里擺著，進步空間不大。

3、分流到其他事業單位。對於大多數人員來說，面臨的是分流到其他單位的問題。這種分流一般把握「三不」，即不改變分流人員的原有身份，不改變分流人員的編制性質，不改變分流人員工資待遇。對於部分工人身份的40、50人群來說，選擇這一方式是迫不得已，選擇企業吧，不甘心放棄事業人員身份；選擇提前退休吧，年齡還比較年輕，提前退休影響退休金的兌現，所以，只好選擇分流到其他事業單位的方式。

總之，事業單位改制，人員分流在所難免，不同情況的人群立足自身實際，選擇一種使自己利益最大化的方式成為必然。

「老人」老辦法，「新人」新辦法。這樣，既能保障40、50人群的福利待遇不變，又能對新進來的人員按改制後的辦法管理，實現平穩過渡。這是目前實行事業單位改革的普遍遵循，也是被證明了的成功經驗。

這個要分情況！

事業單位改制後，人員基本是走分流之路，只要是有編制的人員，不分幹部工人，基本還是保留編制，到新單位新崗位就職，除非你不適應所分流的單位和工作，自已調出或辭職，否則一般不會失業，就也是保穩定的事業改革方法，走逐步減少的路子。

但這里要說明的是，如果是生產經營性的事業單位，且自收自支的，人員就要取消編制，全部轉為企業性質了，如果你那裡事業單位還沒有改革完成，恰巧你又在生產經營性的事業單位，那我建議你最好想辦法調到公益類事業單位，哪怕也是自收自支的也好。當然，你如果是技術骨幹，又想呆在原來的地方，那當別論。

還有一點大家要注意，離退休不到五年且參保年齡足夠退休的在編人員，可以要求以事業單位身份退休，也可以選擇上崗，但只能選擇一次。

這都是大部分省市事業改革的路子，但各地根據自身情況略有不同，如果你是在事業單位，應多關注這類信息。要說依據，那就是當地的事業單位改革文件啦。

所謂的工人身份在事業單位里也就是事業工勤編制，這部分人按我所看到的信息理解為：一部分符合條件的轉為管理崗，其餘不符合條件的保持現狀，直至退休完成自然減員。以後的事業單位將不再有事業工勤崗位（但最近又看到多地將轉業士官安置在工勤崗位，可國家又要取消工勤崗，搞不懂了）。以前是本人嗎理解，可能有誤，歡迎指正！

依照《黨章》第三條第一、二、三、四、七項與《憲法》第三十八條第四十一條第四十四條《中國共產黨機構編制工作條例》第二條第三十條《檔案法第一條規定。

無論有什麼依據也不能丟失事業編身份，千萬別上當。本人在機關工作二十年，機關機構改革時，服從組織分配，到基層事業單位任職，從此丟了公務員身份，除了上當吃虧，別無所得。

事業單位改制為企業，人員分流安置，一是轉入同類型事業單位，二是改為企業員工，改企業員工的很少，年紀大的也可提前退休。

雙向選擇，自願培訓分流到其他工作崗位上，職干一致進行公開、公平、透明擇崗。可內退待崗，原則上達到退休政策辦理退休手續。保證每個職工基本生活保障。