如何加強老齡事業責任

『壹』 談談你如何做好老齡工作

隨著社會老齡化步伐的加快，老年人問題日漸突出
.首先 提高認識，不斷增強做好老齡工作的責任感和使命感
二，廣泛開展各類活動，不斷增強老齡工作的活力
三、積極創建，充分發揮基層老齡組織的作用，動員社會力量參與敬老愛老活動

『貳』 超94%老人仍在養育孫輩，如何更好地促進各項老齡事業、老齡產業的發展

首先是完善養老保障體系。我市建立了養老保障制度，有效保障老年人的基本生活和醫療。各縣、各有關部門採取有效措施，積極推進城鄉養老保障體系建設，進一步完善城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、城鄉居民最低生活保障、“特困人員”供養、城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民醫療救助等社會保障制度。全市社會保障體系不斷完善。

要知道的是為落實積極應對人口老齡化國家戰略，加強新時代老齡工作。增強廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感，黨中央、國務院立足中華民族偉大復興戰略全局，針對新時代我國人口老齡化的新情況、新特點，印發出台了《意見》。具有可操作性的政策措施，對我們進一步做好新時代老齡工作具有現實而深遠的歷史意義，是指導和推動各級黨委政府扎實做好新時代老齡工作的綱領性文件。

『叄』 如何積極應對老齡化

積極應對老齡化，建立「三老」服務協調機制，應符合中國國情，具有中國特色，發揮中國優勢，體現中國智慧，提供中國方案；應以公共采購和委託管理等方式為主，對簽約公司給予一定的財稅優惠政策，這既可激勵大力發展市場化養老機構、民辦非企業機構、NPO機構，又可為擴大就業做出貢獻；對年事已高的失獨老人提供免費服務，對其他老年人提供的醫療類或代購類服務可有償服務。為此，建議在國家層面建立一個「三老服務協調機構」，提供如下四個工作機制：

三是充分發揮養老服務機構的優勢，利用稅優政策大力發展養老服務公司，以社區為依託向需要服務的「三老」群體提供簡單的醫療護理登門巡診機制。

四是以基層街道政府為中心建立一個行政管理機制，實施歸口管理，負責「三老」的建檔立案，配有專項財政撥款和人事編制，統籌「三老」服務機制的提供和監管。

『肆』 如何應對人口老齡化工作面臨的挑戰

積極應對人口老齡化
「老吾老以及人之老」是曠古不變的真理，「老有所養」是幾千年來人們美好的追求。浙江省委、省政府歷來高度重視、關心人口老齡化問題，多年來，在弘揚傳統美德，建立養老制度，探索適合省情的養老模式，為民辦實事等方面取得顯著成效。面對人口老齡化的挑戰，必須改革創新、統籌兼顧、健全法規、完善制度、加大投入、加強協調積極應對人口老齡化，推進社會和諧。
提高思想認識，加強老齡工作 。牢固樹立 「全社會」的老齡意識，強化政府責任和投入，加強老齡工作。 遵照「打基礎，利長遠」的要求，將老齡事業建設專項規劃，納入政府的經濟社會發展中、長期規劃，明確目標任務，落實工作責任，並將規劃實施情況納入各級政府的考核內容。
弘揚傳統美德，創新養老模式 。弘揚敬老養老美德，發展和諧文化，建立健全國家、社會、家庭和個人「四位一體」的養老模式。在城鎮，逐步建立以居家養老為基礎、社會服務為依託、機構照料為補充的養老服務體系， 為老年人提供助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫等服務；在農村，要加強以改善生產、生活條件為主的基礎設施建設，加快推進新農村建設，發揮土地和財產性收入養老的保障作用，建立新型農村社會養老保險制度。同時 ，建立志願者組織和慈善機構，協調代際關系，開展互幫互助，使養老事業社會化。
加強法制建設，保障老人權益 。一是大力宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》，提高全社會保障老年人合法權益的法律意識，提高老年人依法維護自身合法權益的意識和能力；二是及時為老年人提供法律援助。對侵害老年人合法權益的各類案件應優先立案、優先審理、優先執行。三是充分運用媒體，開展輿論監督，對侵犯老年人權益的違規行為給予充分的揭露和批判；四是各級人大要定期或不定期的開展《中華人民共和國老年人權益保障法》執行情況專項檢查，監督政府有關部門履行職責，推動地方性規章制度的完善。
加大投入力度，健全養老體系 。 一是加強應對人口老齡化的宏觀指導，充分利用規劃、財政、投資、項目、法規等調控手段，優化資源配置，加大投入力度，並列入政府投資年度計劃，納入重點項目管理，加強老年服務設施建設，改變服務設施不足及布局不合理等問題；二是吸引國內外資金、技術和管理經驗，鼓勵支持民間組織、企業和個人採取多種方式，創辦養老服務機構，建立服務隊伍，提高管理和服務水平；三是積極籌建省級老年病綜合性大型醫院，加強老年病的預防、治療，指導各福利院、敬老院、康復院的護理業務。建立老年人緊急援助平台，為老年人提供服務。
發展養老事業，建設「銀發工程」 。 圍繞老年人的需求，加大政府扶持，以創業帶動就業，以創新提高效益，加快發展老年服務業，建設「八大銀發工程」：⑴養老服務機構建設工程；⑵養老福利建設工程；⑶老年人食品、用品建設工程；⑷醫療、護理、康復建設工程；⑸護理、生活照料、臨終關懷人員隊伍建設工程；⑹居家養老社區服務建設工程；⑺老年人交通愛心工程；⑻老年人健身、娛樂、教育工程。
發展中介機構，提高服務水平 。一是把中介機構「扶」起來。將社會福利中介機構的培育納入老齡事業發展規劃，落實創業扶持政策，給予適當資金支持，引導社會力量對社會福利中介機構的養老服務投入。二是把中介機構「管」起來。要建立質量標准，規范服務收費，實行評估審核，完善行業監督、信息查詢、服務投訴，加強依法監督，強化行業自律，促使中介機構向規范化、制度化和健康有序的方向發展。
制定鼓勵政策，開發老年人才 。一是要探索實行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級專家和經濟社會高級管理人員及有一技之長的能人，在經濟社會發展中繼續發揮作用；二是要以創業、創新破解發展難題，採取靈活政策，構築創業平台，鼓勵、引導老年人參加力所能及的經濟社會活動；三是要加快立法，實施優惠政策，讓更多的老年人擁有財產性收入，為老年人的養老提供穩定的經濟基礎和環境。
堅持改革創新，完善保障制度。 加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，著力解決城鎮生活困難老年人和欠發達農村老年人的養老保險；抓緊制定務工人員參加養老保險辦法；推進企業養老保險的省級統籌力度，建立規范合理的養老金調節機制；推進企業、機關、事業單位的基本養老保險制度改革；加強養老保險制度與社會救助、社會福利、慈善事業等制度的銜接；制定加強基本養老保險金監督管理制度，確保規范使用，嚴禁擠占、挪用基本養老保險基金的行為。
加快體制改革，整合涉老機構 。政府部門要強化社會管理和公共服務，推進人口發展戰略，調控人口數量，提高人口素質，改善人口結構，開發人力資源。目前，浙江老齡工作機構上下性質不一致，市、縣（區）機構不健全，人員編制較少且不到位，工作經費緊缺，應對人口老齡化，發展老齡事業缺乏調控手段，難以採取綜合措施進行及時指導和有效管理。建議在制定省行政管理體制改革總體方案時，將省老齡工作機構調整為省政府統管人口老齡化工作的綜合職能部門。

『伍』 老齡工作總結

老齡工作總結範例

XX年我鄉老齡工作在市委、市政府的正確領導下，在上級老齡委的具體指導和關懷下，在鄉黨委政府的大力支持下，通過全體成員的共同努力，堅持以科學發展觀為指導，求真務實，奮力拚搏，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，堅持「黨政主導、社會參與、全民關懷」的老齡工作方針和「以人為本、為老服務」的思想理念，以健全農村老齡基層組織為重點，以維護老年人合法權益為核心，以加強制度建設為保證，以推進老齡事業服務體系建設為目標，積極開展「爭先創優」活動，切實為廣大老年人辦好事、辦實事，努力創造與人口老齡化相適應、與經濟社會發展相協調的老齡工作格局，推動我鄉老齡工作和老齡事業不斷向前發展。一年來我們主要做了以下幾個方面工作：

一、鞏固陣地建設，搭建工作平台

加強老齡工作陣地建設是做好老齡工作的基礎，也是推進老齡事業發展的保證，年初，在鄉黨委政府的高度重視和大力支持下，使鄉村老齡基層工作、組織建設、基礎設施建設得到了根本轉變，基本上形成了「組織網路健全，基礎設施配套，規章制度上牆，檔案整理規范」，其具體做法：一是加強領導。年初，根據鄉領導幹部人事變動情況下，黨委政府及時調整了鄉老齡委組成人員，由鄉黨委副書記、鄉長馮漢金同志任鄉老齡委名譽主任，鄉黨委組織委員陳光友同志任主任，並配齊了辦公人員。二是鞏固了鄉老齡辦陣地建設。上半年鄉黨委根據工作需要投資一萬余元，鞏固完善了鄉老齡辦公設施配套建設，給老齡工作提供舒適的.工作環境。三是調整健全了老年協會組織網路。今年五月，在市書畫家協會的大力支持下，成立了安陸市陳店鄉書畫分會，在授牌儀式大會上舉辦了老年人書畫作品展。四是制定了年度工作計劃，建立健全了各項規章制度，按照要求各項規章制度高標准做牌上牆。做到了工作有計劃、有任務、有責任、有目標。五是狠抓了村老年協會基層組織試點建設。先後在胡祠村、同興村、黃巷村，按照基層老年協會組織建設的要求，高標准地抓了老年工作活動場地建設陣地建設，此項工作得到了孝感市老齡辦，省老齡辦領導的充分肯定，並贏得了省、市兩級現場會的召開和與會全體領導的現場觀摩。

二、廣泛宣傳教育，營造社會氛圍

弘揚尊老、敬老傳統美德，增強全社會尊老愛老助老的思想意識，是以德治國的重要內容。根據社會上對老齡工作及老齡事業的認識差距，我們把宣傳工作作為老齡工作的重點，著力在全鄉營造尊老、敬老、愛老、助老「的良好氛圍。一是充分發揮老齡組織和有關部門的作用，廣泛宣傳黨和國家涉老工作的文件精神和法律法規。二是利用各重大節日有利時機，廣泛宣傳，採用寫標語、拉橫幅、辦牆報、印傳單等方式，大力宣傳黨和國家對老年人的優惠政策，一年來共寫標語口號1000餘條，拉橫幅20餘幅，辦牆報6期，印宣傳材料500餘份，通過以上活動，進一步提高了老齡工作的知明度。三是利用召開座談會、報告會等形式，暢談經濟社會發展的大好形勢及老齡事業發展的美好前景。四是積極開展對青少年宣傳教育活動在陳店中學號召學生開展「四個一」活動。進一步增強了學生們的尊老、敬老傳統美德的思想意識。通過以上宣傳，使人們進一步明確了老年人依法享有的權利及家庭社會和單位對老年人應盡的義務，營造了生活上關心老年人精神上撫慰老年人，權利上維護老年人的良好社會氛圍。

三、樹立服務理念，立足扎實工作

樹立為廣大老年人服務的思想。是老齡工作的宗旨，一年來我們圍繞為老年人辦好事、辦實事做了以下幾個方面的工作：一是認真抓好老年人優待政策的落實，協調有關部門落實了老年人免費乘座公汽，免費就醫掛號等優惠政策。二是認真落實了高齡老人的高齡補貼發放工作。三是建立了空巢老人關愛幫扶制度，為全鄉65位高齡體弱老人家中安裝了遙控器報警器材。四是組織了鄉有關部門、幹部、企業老闆在重陽節給老年人送溫暖活動，重陽節分別在鄉政府、黃巷村召開了老年茶話會，如黃巷村村民現會安陸市峰海公司老總喻道峰先生，在本村慰問高齡老人茶話會上給13位老人每人發了叄佰元紅包。一是由鄉老齡辦牽頭成立了由司法、婦聯、民政共同參與的陳店鄉老年人維權服務中心。一年來，服務中心共接待來信來訪8人次，做到了次次有接待，件件有落實。五是認真組織了全國第三個「敬老月「活動。六是在重陽節組織學生到鄉福利院搞衛生，給老人洗被子、洗衣服等慰問活動。

四、廣泛開展活動，提升工作的品位

為了擴大老齡工作的影響面，增強老齡工作的知明度，一年來我們抓了以下活動。一是開展「老少共建文明村「活動，加強 「五老」隊伍建設，充分發揮老幹部、老黨員的「政治威望、經驗、親情」優勢，開展老少同學、老少同樂，老少互助、老少共建「活動。全鄉共組織」五老「隊伍27個，共92人，並聘請了24名威望高、責任心強的老幹部擔任幫教青少年「十大員」工作。如退休老幹部陳心志、朱傳啟兩同志，在擔任「校車安全協管員「工作中積極幫助學生上下車，為學生安全往返做了大量工作，受到了全體師生的高度贊揚。二是積極開展了適合老年人特點的各項文體體育活動，充分發揮文體協會的作用，經常組織乒乓球、書法、象棋、歌詠、健身舞、太極拳比賽活動。極大的豐富了老年人的精神文化生活。三是充分利用重要節假日，組織老幹部、老黨員座談會、報告會活動，重陽節期間組織鄉機關退休老幹部參觀鄉公路建設、水利設施建設和駐鄉企業發展變化，今年」七一「建黨節組織部分在老幹部隨同新入黨積極分子到趙棚烈士紀念碑緬懷革命先烈。參加新黨員入黨宣誓，重溫入黨誓詞。

XX年是我鄉老齡工作發生深刻變化的一年，也是取得明顯成績的一年，各項工作發揮了較好的社會效益，得到了人民群眾的認可，回顧一年來的工作，根據本鄉實際和上級的要求還存在著不可忽視的問題，一是工作發展的不平衡，村老年協會組織作用發揮還不夠。二是部分幹部對老齡工作和老齡事業發展認識不足，有待進一步提高。三是老齡工作的宣傳力度不大。四是服務於老年人的思想有待進一步提高。總之老齡工作是一項長期性的工作，我們要進一步提高思想認識，對老齡工作樹立「三心(即：熱心、愛心、責任心)，為發展老齡事業，求真務實，開拓進取，立足本職，奮力拚搏，努力把我鄉老齡工作提高到新水平，為促進陳店經濟社會跨越式發展作出更大貢獻!

『陸』 我國老齡事業的發展策略及今後的工作是什麼

以「和諧老齡化」為指導，對一些老齡工作和老齡事業發展存在的常見問題就可能形成新的認識，下文筆者將嘗試對一些問題進行新的解讀。觀點一：「和諧老齡化」視野下的老齡事業發展戰略。1、老齡事業的發展戰略必須同其他經濟社會發展戰略緊密契合。如果老齡問題屬於人口問題，那麼老齡事業的發展戰略要和國家的人口發展戰略相一致；如果屬於社會問題，那麼老齡事業的發展戰略要和國家的社會發展戰略相一致；如果認為老齡問題還與經濟發展密切相關，那麼老齡經濟政策的調整和完善，理應納入老齡事業的發展戰略。2、此外，老齡事業的發展戰略只有改變當前重「保障」的事後補救性思路，轉向重「應對」的事前干預性思路，才能使得老齡事業的發展戰略同國家的大政方針政策相契合，才能提升老齡事業的戰略地位。從更長遠的角度，戰略思路應當由「應對」轉變為「順應」，即制定順應人口老齡化發展趨勢的老齡事業發展戰略。原因有二：第一，隱藏在「應對」這一戰略思路背後的潛意識依然是把人口老齡化視為「挑戰」而不是「挑戰和機遇」。第二，國家政策可以強制讓人不生育，但是不能強制讓人生育，也不能強制讓人死亡，在低生育條件下，在相當長的時期內，中國的人口老齡化發展趨勢是「不可逆轉」、「無法改變」的。國家的政策選擇不能從改變人口結構著手，只能「順應這一人口結構的轉變」制定調整相關的政策。觀點二：和諧老齡化視野下的老齡政策制定。1、就老年人問題談老齡問題，只針對老年期的問題制定相應的法規政策，使得我們當前的老齡政策永遠跳不出「事後補救型」政策的怪圈，只能是亡羊補牢。2、只針對老年群體的民生問題，調查研究、制定政策，同樣使得我們的老齡政策局限於社會政策領域，結果我們的老齡經濟政策仍然是一紙空白，只能跛行於主流政策制定領域之外。3、政策的制定是各方利益博弈的過程，老齡政策的制定必須兼顧不同群體的利益，否則只注重老年人利益的政策，有可能對其他群體的利益構成歧視和排斥。4、從政策過程的角度，政策的制定、實施、評估和接替是不可分割的有機整體，忽視其中任何一個環節都可能導致「政策失靈」。觀點三：「和諧老齡化」視野下的老齡問題。1、無論是老齡問題的人道主義方面，還是發展方面，其實都可以歸結為「失衡問題」。人道主義問題實質就是老年人個人內心世界的失衡以及老年人「個人需求」同家庭和社會保障「有效供給」的失衡；發展問題實質是群體老齡化與經濟、社會、文化、政治發展以及資源和環境承載力的失衡。解決老齡問題的人道主義方面和發展方面，實質就是要實現這兩個方面的均衡，也即「和諧問題」。2、老齡問題的「人道主義方面」和「發展方面」，只是歸結了老齡問題的表象，這些表象的背後是「資源分配」問題，也就是說老齡問題本質是資源分配問題，是如何使有限的社會資源在老年群體和其他年齡群體之間「公平並有效率的均衡」分配問題，以及實現這一社會資源「帕累托最優狀態」的制度建構問題。老齡問題的這一本質決定了，老齡工作者必須從「代際利益均衡」和「群體利益均衡」的角度來思考和處理老年人問題。觀點四：「和諧老齡化」視野下的老齡宣傳工作。老齡工作的核心功能之一是促進全體國民樹立終身准備意識，樹立國民的責任感，讓全體國民正確對待「老化和年老」，對自己的老化過程負責，為自己的晚年生活負責。如果說養老保險等強制性制度建設是國家對國民「父愛意識」的體現，那麼通過宣傳教育等軟手段讓全體國民樹立養老意識和老齡意識，則是國家對國民「母愛意識」的體現。從這個角度看，老齡宣傳工作是大有可為的一項工作，是同國家老年社會保障制度建設並重的一項重要工作。相應我們宣傳工作的理念應從 「敬老宣傳」向「老齡宣傳」的轉變。換言之，就社會意識的塑造而言，老齡宣傳工作的職能應當是從培育其他年齡群體對老年群體尊敬、愛護、幫扶意識，向培育各個年齡群體正確對待老年人和自身老化過程的終身准備意識轉變。觀點五：「和諧老齡化」視野下的老年人「人口」與「人手」。老年人既有「人口」的一面，也有「人手」的一面，既是社會財富的消費者，也是社會財富的「生產者」。老年人並不是單純的社會財富消耗者，也不是家庭和社會的依附者。老年人既有生存性需求，也有發展性需求和價值需求。老齡政策要特別關注老年人的發展性需求和價值性需求,這些需求的滿足是21世紀老齡社會持續發展的動力之一，只有充分關注和滿足老年人這些需求的老齡政策，才能使老年人成為社會進步的建設性和推動性力量，才能激發人口老齡化的正面效應。僅僅關注和滿足老年人生存性需求的老齡政策，無疑是在強化老年人社會財富吞噬者的角色，並不斷製造老年群體的「社會依附」狀態，激化人口老齡化的負面效應。觀點六：「和諧老齡化」視野下的老年人權利觀。不能僅僅因為年齡就賦予某些群體特權，關愛老年人不是偏愛老年人，限制權利不等於剝奪權利。老齡社會的制度安排要考慮權利平等與資源有限的矛盾，和諧老齡化就是要代際之間平等共享資源的， 「有肉大家吃，有湯大家喝」。缺乏制度保障和脫離實際的權利設置，只能使得老年人的許多權利局限於「文本權利」而無法轉變為「實際權利」。觀點七：「和諧老齡化」視野下的老齡工作與發展。1、老齡工作如果不和發展問題掛鉤，不能主動的服從和服務於經濟社會發展大局，不能同國家政治、經濟、文化、社會等領域發展的路線、方針、政策緊密結合，那麼就會永遠處於「發展的邊緣」和「中心工作的邊緣」。2、老齡工作要促使老年人成為發展性力量。老年人如果只是「當下發展成果」的受益者和攝取者，不是「當下發展成果」的創造者，那麼老年人就永遠是「消極、無用和包袱」的代名詞（因為，我們處於市場經濟時代，理性經濟人的思維邏輯仍然滲透於社會的方方面面，功利主義仍然是滲透於我們心靈深處不自覺的價值評判取向，這種思維邏輯和價值評判取向同市場經濟是共生的）。「共融、共建、共享」是一個有機統一的整體，片面的強調「共享、共融」而忽視「共建」，那麼我們的老齡社會註定是沒有活力和生氣、日益衰退的社會。觀點八：「和諧老齡化」視野下的人口老齡化與發展。發展並不是對解決人口老齡化問題絕對有益，發展和人口老齡化之間存在著錯綜復雜的關系。首先，人口老齡化導致老年贍養比增加，政府用於老年社會保障方面的財政支出增加。第二，城鎮化和其他一些發展要素可能破壞對老年人的傳統社會支持網路。第三，發展導致勞動力市場結構的變遷，有可能降低老年人的社會地位。第四，人口老齡化減少了勞動力市場中青壯年勞動力的比重。第五，人口老齡化將導致一個國家的經濟增長、消費和市場需求模式的改變。因此發展可能進一步強化人口老齡化的潛在不利性後果，但是發展也可以使一個國家和社會更好處理人口老齡化問題。例如經濟和社會的發展可以為老年人提供更好的醫療保障，為老年人社會參與提供更廣闊的平台，同時發展也老年群體提供更多的服務設施與產品。觀點九：「和諧老齡化」視野下的老齡事業發展宗旨。老齡事業的發展宗旨如果最終落腳到實現好、維護好、發展好老年人的權益，那麼我們的事業就永遠是老年人的事業，我們的工作格局就不可能超越婦聯、殘聯這些部門的工作格局。道理很淺顯，這些部門的工作都是圍繞著某些特定群體的福祉而展開。而老齡事業同婦女、殘疾人事業相比，有著獨特的三點優勢：一，人人都會老，個體老齡化是不可逆轉的，老齡事業關繫到所有年齡群體的福祉，而不是某些特定人群；二，人口老齡化既是國家經濟、政治、文化和社會發展的結果，又成為發展的制約條件，婦女問題、殘疾人問題不能像老齡問題這樣同一個國家的經濟、政治、文化和社會的發展密切相關；三，老齡事業的發展可以同社會形態的構建緊密相連。老齡社會可以作為一個新型的社會形態，發展老齡事業的過程也就是積極構建「和諧老齡社會」的進程。而婦女事業和殘疾人事業的發展，無法上升到社會形態的構建高度。從這些角度而言，老齡事業理應有更廣闊的發展空間，更高水平的發展層級。觀點十：「和諧老齡化」視野下老齡工作和老齡事業的「強與弱」。老年人弱勢群體的性質以及現階段老齡工作的弱勢地位，決定了老齡工作需要強勢出擊，老齡事業需要強勢發展。只有強勢的老齡工作，強勢的老齡事業，才能夠讓弱勢的老年人過上有尊嚴、體面的生活，才能徹底改變老齡辦「為弱勢群體服務的弱勢部門」的尷尬地位。只有「強與弱」的結合，才能實現和諧與均衡；「弱與弱」的結合，結果就是兩者更弱。（老年人弱勢群體的性質以及現階段老齡工作的弱勢地位，需要現階段的老齡工作者具備「鐵血精神」，以推動老齡工作大發展，老齡事業大繁榮，打造強勢老齡。也迫切需要老齡工作者具備強烈的「道德使命感」、「擔當精神」和悲天憫人的 「濟世情懷」。道理很簡單，因為我們是中華民族孝道的堅定倡導者，因為我們不替老年人請命就沒有其他人會為老年人請命，因為還有相當數量的老年人掙扎在貧困、飢餓的邊緣，風燭殘年，還有相當數量的中青年人沒有理性、長遠的、有利於自身老年期保障的家庭規劃和生活規劃，將來他們可能重新淪為新的貧困老年群體。）觀點十一：「和諧老齡化」視野下的制度建設。制度是規范化的資源分配規則，合理的制度就是實現資源公正、均衡安排的制度。社會保障制度就是社會保障資源在不同年齡、不同收入、不同行業、不同地域、不同健康狀況的群體之間實現互助、互濟的一套規則安排。老齡社會背景下的社會保障制度建設，其關鍵就是設計出一套社會保障資源在老、中、青、少各代際群體之間科學、均衡、公證的分配規則。因此，養老保障制度、醫療保障制度、照料服務制度這三項保障老年人當下生存權益和應對未來人口老齡化挑戰的制度，在設計和建構的過程中，必須堅持以「實現代際之間的利益均衡和和諧」為重要指導原則之一。觀點十二：「和諧老齡化」視野下的和諧機關建設要實現「和諧老齡化」，客觀上要求老齡工作的領導機關是和諧機關。當前，和諧機關建設最重要的方面有兩個。一是老齡辦自身的和諧，二是老齡辦同外部環境的和諧。就老齡辦自身的和諧而言，一是機關及其成員存在普遍共識。機關能夠有清晰的工作目標、工作理念，工作領域和有效的工作手段，簡單說就是知道干什麼，怎麼干，為什麼要這么干，並把這種工作目標、理念、領域和手段灌輸向每個機關成員，成為機關成員的普遍共識。也只有在機關內部達成這樣的普遍共識，機關成員的行為才能呈現內在的一致性、和諧性，減少內耗，提高機關的執行力和行政效率。可以說，在新一輪機構改革中，老齡工作機構要想有所作為，不被邊緣化，甚至淘汰，需要解決的首要問題就是沉下心來，認為研究「干什麼，怎麼乾和為什麼這么干」等一些最初始的問題，這也是多年來老齡工作懸而未解的基本問題。二是機關和個人利益交換關系的和諧。人人都是「經濟人」，權衡利弊得失是人的本性，盡管每個人對利弊的認識可能不一致。個人和機關的關系本質上也是一種利益交換關系，機關通過經濟利益、社會資源、制度規范等來吸引和規范機關成員共同行動，達成機關目標，實現機關職能。在此過程中，個人通過踐行機關所指定的角色獲取個人生存和發展的財富、地位、權威等物質資本和社會資本。和諧的利益交換關系需要機關認可、尊重機關成員合理的利益訴求，並且能夠讓機關成員切實感受到機關具有滿足這些合理利益訴求的願景、能力和條件。否則，這個機關就很難具有吸引力，也很容易導致人浮於事。任何組織都是在一定的環境中存在和發展，必須同外部環境和諧共處。老齡辦的外部環境有三個層次，必須依照和諧的理念構建同這三個層次環境的和諧共處關系。一是，老齡辦作為老齡委這一國務院議事協調機構的辦事機構，必須同老齡委成員單位之間形成和諧的工作關系。通過有效的綜合協調機制創新來解決各成員單位的職能沖突、職能交叉和職能缺位，整合這些單位的行政資源。二是，老齡辦同其他中央國家機關形成和諧工作關系。隨著工作理念的創新、工作手段的豐富，老齡工作的領域必將不斷拓展，必然同成員單位以外的其他單位發生工作聯系。比如要維護老年消費者的合法權益，必然要求老齡辦同工商以及質檢部門發生工作關系，要結合三農問題解決農村老齡問題，也必然要求老齡辦同農業部門建立緊密的工作聯系。這些中央國家機關除了政府職能部門外，還包括國務院系統的其他部門、部分中央黨群機關、全國人大、全國政協、高檢、高法等諸多部門。三是，老齡辦同其他社會力量形成和諧共處關系。社會力量很多，這里著重強調同兩個方面社會力量的關系構建。第一，老齡辦同非政府組織形成良好的夥伴關系。強調政府與非政府組織之間的夥伴和協作關系，強調老年人福利的保障和權益的保護應由不同的社會部門或主體共負責任、共同完成，是發達國家解決老齡問題的共識和普遍經驗。當前，應著重扶持、培育老齡領域非政府組織的發展。在處理同非政府組織的關系過程中，應注意轉變傳統的「管理」方式，轉向「協作」方式。第二，老齡辦同學術界形成良好的支持關系。通過重大課題的設立、專家委員會制度的建立和完善等方式，引導培育老齡領域的學術大家、發展壯大老齡科研隊伍，從而建立起有重大社會影響力和國家決策影響力的智囊庫。學術界、政策研究界對老齡問題的呼籲比老齡辦自身呼籲的效果更為顯著。總之，和諧機關建設要求全國老齡辦是內部思想統一、行動一致、各得其所、各盡所能，對外工作關系順暢、協調職能得以充分發揮的機關。具體到全國老齡辦的工作開展而言，它應該緊緊圍繞「全國老齡委如何發揮職能」這一核心問題，在日常工作中能夠達到以下狀態：（一）它具有較強的「源頭參與」意識，能夠主動參與、推動有關部門或牽頭組織有關部門制定老齡法規政策,並堅持以政策的制定、實施和評估，作為督促、協調各涉老職能部門工作,推動老齡工作齊抓共管、全面深入發展的關鍵。（二）具有實體性職能是老齡辦長期存在和安身立命之本。它能夠虛實結合，在發揮議事協調機構辦事機構這一本質職能的基礎上，還能夠從老齡工作處於發展的初期、工作領域和界限都在不斷延伸和拓展的實際出發，不斷拓展、圈佔工作領域，把工作做實。換句話說，它能夠適應財政預決算項目化管理的要求，謀劃一些能夠為老年人帶來實際利益的項目，並將項目長期化、制度化、品牌化，逐步發展成為老齡辦工作的載體和抓手，逐步向實體性職能部門轉變。它能夠將調查研究、項目實施、政策制定更緊密結合，在調查研究的基礎上，實施項目試點，在項目效果評估的基礎上，出台完善的政策。（三）它更加重視基礎理論研究和調查研究，能夠對一些基本問題和核心問題具有明確的界定，形成解決這些問題的明確、一致、統一的思路和指導思想，有效避免工作實踐的盲目性、自發性和隨意性，維護它做為一個中央國家機關工作部署的權威性、嚴肅性和一致性。它具有規范的調研程序和多樣化的調研方法，更加重視調研成果的橫向交流和調研成果的及時轉化。它能夠通過一系列研究，詳細理解人口老齡化影響經濟、政治、文化、社會發展的傳導機制、路徑和具體幅度，並依此制定中長遠的老齡事業發展的戰略目標、戰略思想、戰略措施，從而使它在應對人口老齡化的挑戰過程中，始終能夠運籌帷幄。 (四)它能夠更加重視宣傳。把宣傳工作作為樹立老齡辦知名度和美譽度、動員社會力量參與老齡事業發展以及構建老齡社會的一項基礎性工作，能夠根據老齡宣傳理念的要求，調整拓展宣傳重點對象，根據不同的受眾採取不同的宣傳手段和宣傳形式，能夠把經常性宣傳和特定時間的集中性、轟炸性宣傳有效結合，並能夠圍繞某一熱點問題策劃、製造新聞、實施一攬子宣傳。（五）它具有有效的資源整合機制，能夠充分動員、藉助、聯合各種外部力量開展政策調研、政策出台、規劃擬定、檢查評估、評選表彰、執法檢查、工作視察、經驗交流、文體活動、課題研究等各項工作。（六）它能夠更加註重能力建設，以創新能力、調查研究能力、綜合協調能力和社會活動能力建設為核心，統籌、加強整個老齡系統的幹部隊伍建設。它能夠具有促使廣大職工立足本職、勤奮工作的工作成績考核和獎懲機制。（七）它具有科學的決策程序，重大政策出台和事項的決策能夠遵循提出課題、調查研究，擬訂方案，組織論證，徵求意見，決策，實施反饋等一系列程序，並能夠在決策過程中充分征詢專家學者和政策受眾的各種意見。（八）它具有中長遠的工作目標和工作規劃，合理銜接各項具體工作任務的時間接點，統籌安排人力、才力和物力，有效避免工作的隨意性、自發性以及「工作任務撞車」等現象，腳踏實地，一步一個腳印的解決面臨的各項瓶頸問題，徹底擺脫當前老齡工作「摸石頭過河」的狀態，逐步形成老齡工作和老齡事業的新格局。（九）它能夠建立起科學的老齡事業評估指標體系，並能據此定期對老年人口和老齡事業發展現狀進行監測和評估，並發布評估報告，為決策提供實時服務。（十）它具有足夠的工作敏感性，能夠把工作同國家的大政、方針、政策以及社會重大事件和熱點問題緊密結合，迅速出台配套的政策、實施項目並讓社會各界聽到老齡辦的聲音。（十一）它能夠結合老齡委各成員單位的職能，建立老齡工作目標管理制度和責任制度，擬訂考核指標體系，定期進行考核並通報考評情況，以此作為發揮督促檢查職能的載體和抓手。（十二）它能充分關注、認可並努力去實現機關職工的合理利益訴求，使得它的成員能夠過上體面、有尊嚴的生活，並切實能夠通過職能的發揮，讓每位機關成員感覺到老齡辦的尊嚴、榮耀和地位。

『柒』 保障老人的合法權益是什麼的責任

法律分析：保障老年人合法權益是全社會的共同責任。依法做好老齡工作，保障老年人合法權益，這是我國實現科學發展、加強社會管理與創新、構建社會主義和諧社會的一項重要任務。人口老齡化形勢呈現出老年人口基數大，增速加快，老齡化超前於現代化，空巢老人、高齡老人、失能半失能老人大量增加等特點。發展老齡事業、保障老年人權益，是中國經濟社會發展面臨的一個重大課題，也是近年來人大代表和社會各界普遍關注的重要民生問題。

法律依據：《中華人民共和國老年人權益保障法》第三條 國家保障老年人依法享有的權益。老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會服務和社會優待的權利，有參與社會發展和共享發展成果的權利。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

『捌』 老齡化的時代，年輕人該怎樣承擔責任

老齡化的時代了，年輕人需要承擔的更多，比如說重體力的勞動，或者對於老年人的照顧等等，這些都是急需大家去做的一件事情呀