如何判斷事業單位的公益性

A. 什麼是公益性事業單位

公益事業單位即政府或社會力量為發展社會公益事業而設立的專門從事公益事業工作的單位。 直接或間接地為經濟活動、社會活動和居民生活服務的部門、企業。

主要包括自來水生產供應系統、公共交通系統、電氣熱供應系統、衛生保健系統、文化教育系統、體育娛樂系統、郵電通訊系統、園林綠化和調查隊系統等。

公益事業單位分類

1、救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的單位和組織。

2、從事教育科學文化衛生體育事業的單位和組織。

3、進行環境保護，社會公共設施的建設、管理和改善的單位。

4、發揮促進社會發展和進步的其他社會公共和福利事業職能作用的單位和組織。

(1)如何判斷事業單位的公益性擴展閱讀

公益屬性內涵著不以營利為目的，但並非不能有經營活動。籌集從事公益服務所需資金，可以是政府撥款、社會捐贈，還可以是經營收益。將強化事業單位公益服務的功能，簡單理解為禁止經營活動，政府宏觀管理就會落入緣木求魚的境地。

誤區一：誤讀「強化公益屬性」。強化公益屬性是一個社會視角，從宏觀管理來看，應指結果，而非過程；是指功能，而非要素。

公益屬性是事業單位存在的法理基礎。事業單位存在的合理性就是基於公益服務的提供。公益屬性區別於行政性、市場性，所以公益屬性的功能需要與之匹配的組織來實現。

承擔行政職能或者從事生產經營活動追逐利潤的單位，都應排除在公益事業單位體系外。不應只看其登記的單位性質，而應看其實質。

只有以提供公益服務為目標的單位，才屬於公益類事業單位。科研院所、教育機構、醫療機構、文化機構等可以是事業，即社會化；也可以是產業，即市場化。這需要具體情況具體對待，不能一概而論，一刀切，不能一律都要求強化公益屬性。

誤區二：堅持公益屬性就不得從事經營活動。從國際慣例看，各國都對公益組織進行了一些限制，主要是禁止分配經營活動的盈利。

其含義是：第一，公益組織是非營利的，並不是說公益組織不能從事經營活動，而是其所得盈利必須用於公益。

第二，公益組織也可以盈利，但是它不能將利潤在投資者及其成員之間進行分配，而是繼續用於公益活動。

第三，對公益組織的營利活動進行限制，主要是通過稅收政策等進行間接限定，以此確保其公益性。也就是說，只要將所得收益用於公益事業且不與營利企業競爭，公益組織就可以從事與其目標相關或無關的經營活動或商業活動。

第四，國外公益組織的收入來源是多元化的，包括政府資助、經營收入、捐贈收入等，而且經營收入是歐美國家的公益組織收入的最大來源，它包括服務收費、商業經營等多種形式。

B. 社會公益類事業單位有哪些，是怎麼區分的

根據國家事業單位分類改革精神，事業單位不再分為全額撥款事業單位、差額撥款事業單位，而分為公益一類事業單位、公益二類事業單位，社會公益類事業單位有：

1、教育事業單位，包括高等教育事業單位，中等教育事業單位，基礎教育事業單位，成人教育事業單位，特殊教育事業單位，其他教育事業單位。

2、科技事業單位，包括自然科學研究事業單位，社會科學研究事業單位，綜合科學研究事業單位，其他科技事業單位。

3、文化事業單位，包括演出事業單位，藝術創作事業單位，圖書文獻事業單位，文物事業單位 群眾文化事業單位，廣播電視事業單位。

4、衛生事業單位，包括醫療事業單位衛生防疫檢疫事業單位，血液事業單位，計劃生育事業單位，衛生檢驗事業單位，其他衛生事業單位。

5、社會福利事業單位，包括托養福利事業單位，康復事業單位，殯葬事業單位，其他社會福利事業單位。

6、體育事業單位，包括體育競技事業單位，體育設施事業單位，其他體育事業單位。

7、交通事業單位，包括公路維護監理事業單位，公路運輸管理事業單位，交通規費徵收事業單位，航務事業單位，其他交通事業單位。

8、城市公用事業單位，包括園林綠化事業單位，城市環衛事業單位，市政維護管理事業單位，房地產服務事業單位，市政設施維護管理事業單位，其他城市公用事業單位。

C. 純公益性事業單位和准公益性事業單位、半公益性事業單位的區別

唯一區別在於財政收入，純公益事業單位不以盈利為目的，經常需要財政撥款補貼，准公益事業一般財政收支平衡，半公益事業單位以盈利為目的，很少接受財政補貼。

純公益事業單位大多數是財政撥款性質的比如說最常見的學校、福利院、收容所等等這些機構大多屬於與人們的日常生活息息相關的行業，公益性較強多半不是以經濟利益為目的設立的。

准公益事業單位比如說科研院所，他們大多帶有公益性質，為公共服務，但由於事業單位改制他們也可以自己創收，但多半還是有財政資助的。

半公益事業單位就是那些帶有盈利性質的單位，典型的醫院，雖然有公益性，但從其自身的經營目的出發多半帶有盈利性，資金來源多為自收自支，財政上不過多干預。

(3)如何判斷事業單位的公益性擴展閱讀：

公益事業單位分類：

1、救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的單位和組織。

2、從事教育科學文化衛生體育事業的單位和組織。

3、進行環境保護，社會公共設施的建設、管理和改善的單位。

4、發揮促進社會發展和進步的其他社會公共和福利事業職能作用的單位和組織。

承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的單位或機構，我們稱之為公益一類事業單位。不得開展經營活動，其經費需由國家財政予以支撐。履行職責依法取得的收入或基金要上繳國庫或財政專戶，實行「收支兩條線」管理。

屬於公益一類的事業單位業務活動的宗旨目標和內容、分配的方式和標准等由國家確定。對這類事業單位的機構編制要從嚴控制，並加強監督和管理，使其不斷提高服務質量和社會效益。

D. 社會公益類事業單位有哪些,是怎麼區分的

公益事業單位一般都是國家或者社會為人民提供生活便利和幫助的直接力量。

一、教育事業單位，其中包括有基礎，中等，高等常規的教育事業單位，還有特殊的比如成人教育和特殊教育事業單位，外加一些其他的教育事業單位。

六、社會福利事業單位，包括托養福利、康復、殯葬、其他社會福利事業單位。

七、交通事業單位，包括公路維護監理、公路運輸管理、交通規費徵收、航務、其他交通事業單位。

公益事業單位一般來講是社會中形成的力量或者政府機構，為了幫助社會中一些公益的活動可以順利進行而設立的一些專門的處理這類事物的單位。直接或者間接的為人民的生活提供便利。這裡面又分為不適合由市場配置資源的單位叫公益一類，其資源可以在一定范圍內可以通過市場配置叫公益二類。

E. 公益類事業單位分幾類

1、公益類事業單位可以分為公益一類、公益二類、公益三類。免費領取考試資料

2、公益一類的事業單位是指關系國家安全、公共安全、公共衛生、公共文化和教育、經濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務，這部分事業單位不能或不宜由市場配置資源。比如：圖書館、博物館等單位。

3、公益二類事業單位是指可以為全社會人民群眾提供普遍需求和經濟社會發展需要的公益性服務，這部分事業單位可部分實現由市場配置資源。比如：職業學校、畜牧獸醫站等單位。

4、公益三類的事業單位實際上的運作和企業是差不多的，一般是自收自支，可通過市場配置資源，比如：廣播電視、報刊機構等單位。

公益類事業單位分幾類

F. 社會公益類事業單位有哪些，是怎麼區分的

社會公益類事業單位。社會公益類事業單位,指為實現社會公共利益和國家長遠利益舉辦的、面向社會提供公益產品和公共服務的事業單位。根據社會公益類事業單位的功能特點,劃分為三種類別:
公益一類。這類事業單位應具備以下條件:承擔政府規定的社會公益性服務任務,面向社會無償提供公益服務,不能通過市場配置資源。如義務教育、公共衛生等機構。
這類事業單位業務活動的宗旨目標和內容、分配的方式和標准等由國家確定,不得開展經營活動,其經費需由國家財政予以支撐。履行職責依法取得的收入或基金要上繳國庫或財政專戶,實行"收支兩條線"管理。對這類事業單位的機構編制要從嚴控制,並加強監督和管理,使其不斷提高服務質量和社會效益。
公益二類。這類事業單位應具備以下條件:面向社會提供公益服務,按照政府確定的公益服務價格收取費用,其資源在一定區域或程度上可通過市場配置。如普通高等教育、非營利性醫療機構等。
這類事業單位根據國家確定的公益目標,自主開展相關業務活動,並依法取得服務收入,其服務價格執行政府定價或政府指導價。在完成規定任務的基礎上,可依法開展相關的經營活動。服務收入和經營收入屬於政府非稅收入的按規定納入財政管理,實行"收支兩條線"。公益事業發展所需經費由財政根據不同情況予以相應補助。對這類事業單位要統籌規劃,合理布局,科學核定人員編制。要加大政府約束和社會監督力度,進一步保證其公益目標的實現和服務質量的提高。
公益三類。這類事業單位應具備以下條件:業務活動具有公益屬性,在國家政策支持下可以通過市場實現資源配置。如廣播電視、黨報、黨刊等機構。
這類事業單位實行經費自理,其開展公益服務和相關經營活動取得的收入,屬政府非稅收入的納入財政管理。其服務質量和服務價格參照相關標准執行並受政府監督。國家通過法律法規、政策措施和相關標准進行引導和規范。
社會公益類事業單位,要根據經濟社會發展不同階段對公益服務的需求變化和現有事業單位自身改革發展情況,動態調整機構及其類別。

G. 事業單位改制的公益性體現在哪

這些體現都能在中大咨詢官網分析中得到指引。
公益性，是由事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下，市場對資源配置起基礎性作用，但在一些領域，某些產品或服務，不能或無法由市場來提供，如教育、衛生、基礎研究、市場管理等。為了保證社會生活的正常進行，就要由zf組織、管理或委託社會公共服務機構從事社會公共產品的生產，以滿足社會發展和公眾的需求。我國的事業單位大都分布在公益性領域中，主要從事精神產品的生產和服務，有的雖然也從事某些物質產品的生產，但多數不屬於競爭性生產經營活動，不以營利為目的。

H. 什麼是事業單位公益性崗位

公益性崗位是指由政府出資開發，以滿足社區及居民公共利益為目的的管理和服務崗位。公益性崗位一般是城市公共管理和涉及居民利益的非營利性的服務崗位。

公益性崗位主要包括各級政府投資開發的城市公共管理中的公共設施維護、社區保安、保潔、保綠、停車看管等。各級機關事業單位的後勤服務崗位，以及適宜就業困難人員再就業的其他公益性崗位。

(8)如何判斷事業單位的公益性擴展閱讀

公益性崗位應具有以下特點，即：政府購買崗位或支持、引導多渠道出資，符合公共利益，適合安置大齡下崗失業人員再就業。

從再就業工作實際出發，凡是由政府出資或政策扶持，社會籌集資金，企業出資，符合公共利益，政府可調控安置大齡下崗失業人員再就業的管理和服務類崗位都可確定為公益性崗位。各市可以根據上述精神，結合實際進一步明確公益性崗位的范圍。

I. 事業單位公益一類和二類的區別

區別在於：社會功能不同、撥款方式不同、定義不同。

1、社會功能不同：公益一類，即從事關系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛生、經濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業單位。公益二類，即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發展需要的公益服務，可部分實現由市場配置資源的事業單位。

2、撥款方式不同：全額撥款事業單位也稱為全供事業單位，也就是全額預算管理的事業單位，是其所需的事業經費全部由國家預算撥款的一種管理形式。差額撥款事業單位，按差額比例，財政承擔部分，由財政列入預算；單位承擔部分，由單位在稅前列支，如醫院等。

3、從事公益服務的事業單位。即為社會提供公益服務或者為政府行使職能提供支持保障的事業單位，國家保證經費，不再從事經營活動。自主事業單位是指有穩定的經常性收入，可以抵補本單位的經常性支出的單位。

(9)如何判斷事業單位的公益性擴展閱讀：

1、服務性：這是事業單位最基本、最鮮明的特徵。事業單位主要分布在教、科、文、衛等領域，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統。

2、公益性：公益性是事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下，市場對資源配置起決定性作用。

3、知識密集性：絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位的主要手段。

J. 公益一類，公益二類事業單位具體是指什麼

就是事業單位的性質，一類就是財政全額撥款的事業單位，所有經費由財政撥款，二類的就是財政部分撥款，不夠的需要單位自己去創收來補，不過如果是收入多的也可以發多一些的績效工資，一類的就不能創收了，所以收入就是固定的了