青島平度事業單位公車怎麼改

㈠ 公車改革最新消息方案司機怎麼辦

首先分清公車駕駛員的性質，時下公共部門公車司機主要有兩類對象，一類是有正式編制（屬「五大員」後勤輔助崗位行政附屬編制）的公車司機，他們拿的是專業技術人員工資，薪酬多少與技術職稱等條件掛鉤。就此類人員工資而言，其工資普遍高於一般公務員，此其一；其二，他們與公務員一樣享受不用自繳財政兜底的退休待遇，不低於同類公務員，且高出同類企業人員退休金數倍。享受「旱澇保收」的優厚待遇，很難主動提出辭職。二是通過勞務派遣或直接與用人單位簽訂合同的聘用人員，俗稱臨時工。他們的工資大多隻相當於同類在編公車司機的一半甚至不到，更無體制內人員曾享受的豐厚福利。
公車改革不是完全取消，而是減少，分清性質後必然就有一部分公車駕駛員會被辭退

㈡ 公車改革的實施方案

一、適用范圍

中央在京二級及以下行政單位、參照公務員法管理的事業單位（統稱為「在京參改垂管單位」）。

對部分與二級預算單位不在同一區（縣）的直屬派出機構，可按照屬地化原則，執行駐在地車改政策，視同三級預算單位。在二級預算單位公車改革實施方案（簡稱車改方案）未獲批准前，三級及以下垂管單位車改方案暫不批復，重點做好方案的預審工作。

北京專員辦負責審核二級預算單位車改方案。三級及以下預算單位車改方案原則上由二級預算單位制定總體審核方案，確定本系統三級及以下預算單位車改方案的總體原則，報北京專員辦審批通過後，由二級預算單位按照總體審核方案逐家批復三級預算單位的車改方案，並將具體審核情況逐家匯總報北京專員辦備案。

二、申報資料

申報單位需提供以下審核資料：

（一）車改方案

根據中車改辦〔2015〕84號和京政函〔2015〕106號文件制定的車改方案，車改方案內容主要包括參改人員范圍、公務交通補貼標准和預算、車輛保留和取消情況、節支率測算情況、司勤人員情況及安置方案、車輛停駛和封存計劃、組織實施情況等。

對於現有車輛情況、擬保留車輛編制申請和擬上交車輛手續情況等信息，由申報單位根據車改文件和主管部門要求分別填報中車改辦〔2015〕84號文件所附附表1《現有車輛信息統計表》、附表2《保留車輛編制申請表》和附表3《擬上交車輛手續情況表》三張表格。對於司勤人員安置情況，由申報單位填報附表4《公務用車制度改革司勤人員安置情況匯總表》。前述四張附表隨同方案一起申報。

（二）相關資料

1.參改人員。需提供單位人員編制核定文件、人事部門出具的參改人員名單等。人事部門出具的參改人員名單應包括人員姓名、身份性質、職級、所在部門、所屬單位性質等具體信息，按職級分類統計。涉及國家安全、偵察辦案等有保密要求的特殊部門、特殊單位，按照有關保密要求處理。

2.公務交通補貼預算。參改單位根據規定的補貼標准、人員范圍等要素，在「方案」中詳細說明測算情況。實行公務交通補貼單位統籌的，應明確統籌比例和公務交通補貼統籌資金管理原則。

3.參改車輛。需提供參改車輛原核編文件、車輛購置預算批復文件、車輛購置原值入賬憑證及發票、機動車行駛證及產權登記證復印件等相關資料。

公安、法院、檢察院等17個執法執勤部門以外單位，因工作需要，確需保留長期固定搭載專業技術設備、用於執行特殊任務的特種專業技術用車（指非執法執勤用車中的特種專業技術用車），由參改單位提出申請，附購置車輛預算批復文件以及長期固定裝載的特殊專業技術設備明細清單。

17個執法執勤部門以內單位，對保留和取消執法執勤用車中的特種專業技術用車和一般執法執勤用車情況要進行說明，並詳細說明保留車輛的計算過程。附執法執勤用車原核編文件，其中特種專業技術用車需附長期固定裝載的特殊專業技術設備明細清單。

4.節支率測算。計算節支率時，涉及改革前支出、改革後支出的相關數據所對應的報表、賬頁、憑證等復印件；費用支出科目較分散的，還需提供測算表格和說明材料。

5.司勤人員安置。參改單位在「方案」中詳細說明司勤人員總人數及編制情況（總編制數、在編人數、空編人數）；司勤人員用工情況（在冊正式人員、自聘人員、勞務派遣人員等人數）；司勤人員合同簽訂情況（簽訂聘用合同、勞動合同等人數）。參改單位需提供司勤人員情況統計表，該表由參改單位根據主管部門布置情況填報中車改辦〔2015〕84號文件附表4《公務用車制度改革司勤人員安置情況匯總表》，並附正式在冊司勤人員編制文件、相關合同協議、人事部門簽章的安置人員原工資薪金水平等證明材料。

6.車輛停駛封存。需提供上級主管部門關於本單位車輛封存時間和有關情況的驗收證明；主管部門不出具證明材料的，由申報單位提供向上級主管部門報備封車情況的文件。

7.其他資料。根據審核工作需要，要求申報單位補充提供的`有關資料。

三、審核原則和內容

（一）審核原則

從嚴從緊、應改盡改、改革與保障並重、改革後實現節支。

（二）審核內容

1.參改人員范圍審核

參改人員范圍應為在編在崗司局級及以下人員。不得將在編不在崗，在崗不在編等不符合政策范圍人員計入發放補貼人數。

在編不在崗人員主要指長期病休、公派出國（境）、因私出國（境）陪伴等長期不在本單位工作的編內人員。在崗不在編人員是指各類在本單位工作，但不在本單位行政和參照公務員法管理事業編制內的人員，主要是各類借調人員。掛職（含異地交流，下同）和實習、鍛煉人員在何地參改原則上按工資關系確定，並執行工資發放地補貼標准。未轉走工資關系的外出掛職人員，如在外地擔任領導職務並配有車輛的，作為參改人員申報，但暫不發放公務交通補貼，待其專車取消後再按照規定發放。

公車改革方案應詳細說明人員情況，包括批復編制數、編制內實有人數、在編在崗人數、在編不在崗人數，分職級統計在崗在編司局級及以下參改人員人數。參改人員和不參改的司局級領導幹部合計數不得突破財政統發工資人數。統計截止日期按照參改單位出具的相關封車驗收證明確定。

2.公務交通補貼審核

公務交通補貼標准一律按照中央和國家機關補貼標准執行，即司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。統籌公務交通補貼的，審核統籌比例是否按照北京市公務用車制度改革方案執行，即原則上不超過10%，並隨方案報送本單位統籌資金管理辦法，確保資金使用公開透明。統籌比例和具體管理辦法由參改單位自行制定。

核定領取公務交通補貼的參改人員職級以組織人事部門認定的崗位職務為准。按照核定的公務交通補貼標准、各職級參改人數，測算各單位申報的公務交通補貼預算是否准確。

3.司勤人員安置費用預算審核

司勤人員安置方案是否符合北京市公務用車制度改革相關規定，司勤人員安置相關必要支出經費預算是否合理。結合規定申報的司勤人員情況、擬安置方式和去向等，重點關注提前離崗司勤人員和解聘人員安置費用預算的合規合理性。根據中央和國家機關公車改革情況，司勤人員安置費用主要是指少量合同制司勤人員合同解聘補償金。

4.公車取消和保留車輛編制審核

原則上取消參改機構范圍內一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

審核申請保留和取消一般公務用車和執法執勤用車是否符合駐在地公務用車制度改革方案規定，是否按要求提供相關資料。公車保留數量和比例要本著改革與保障並重、改革後實現節支的原則。對於擬取消車輛，應註明停駛、封存、上交處置的時間安排。

審核中，各處室應統籌考慮預算單位職責職能和人員規模等因素核定保留公務用車的種類和數量。

（1）機要通信車輛審核：提倡中央在京垂管單位加入北京市機要通信交換系統，按需時租並支付費用。不具備加入該系統條件的單位和根據本單位工作需要須保留機要通信車輛的，原則上不超過2輛；

（2）應急車輛審核：根據參改單位工作性質、人員規模、有無應急事項等實際情況核定，原則上不超過2輛；

因機要通信車輛和應急車輛可調劑使用，審核中應加以統籌考慮。

（3）其他用車審核：鼓勵單位主要負責人參加車改，遵循自願原則，確因環境所限和工作需要不便取消公務用車的，以適當集中形式提供工作用車實物保障，不再領取公務交通補貼。保留數量要在屬地化政策的基礎上從嚴掌握。

離退休幹部管理機構工作人員參加車改，離退休幹部服務用車暫不納入改革范圍，保留時須不超過每40名離退休幹部（不包含工勤人員）1輛服務用車的標准，據實核定，從嚴控制。

（4）執法執勤用車審核：允許配備保留執法執勤用車的單位僅限於2011年黨政機關公務用車問題專項治理工作中明確的17個部門（系統）的執法執勤單位。具體為：國務院批准統一著裝執法的公安（含鐵路、民航等行業公安）、法院、檢察院、司法行政（含監獄、強制戒毒）、安全、稅務、海關、出入境檢驗檢疫、工商、食品葯品監督、紀檢監察、交通（海事）、海洋（海監）、農業（動植物檢疫、漁船檢驗、漁政漁港監管等）、林業（森林資源監督檢查、野生動植物進出口管理、林業病蟲害防治、林業種苗管理等）單位。涉及扣減公務交通補貼經費的，應對部門發放公務交通補貼具體扣減方式的合理性、合規性進行審核。此前，未核定過執法執勤特種專業技術用車編制的，原則上不予重新核定。二級及以下參改單位執法執勤用車的保留比例原則上分別控制在50%和60%以內。執法執勤用車配備應當嚴格限制在一線執法執勤崗位，機關內部管理和後勤崗位以及機關所屬事業單位一律不得配備。17個部門以外的部門原則上不予核定綜合執法用車。

（5）特種專業技術用車審核：在上述17個部門（系統）之外，因工作需要，確需保留長期固定搭載專業技術設備、用於執行特殊任務的特種專業技術用車，可以根據北京市公車改革方案的規定，結合其編制核定情況，按照從嚴從緊，保障公務需要的原則予以核定。

5.節支率測算審核

為實現公務用車制度改革後公務交通支出節約可控的目標，各地區改革總體方案中應詳細說明公務用車制度改革節支率計算過程和相關基礎數據來源及口徑。節支率應按照中車改辦〔2015〕1號文件附件規定的公式計算，計算公式如下：節支率=（1-改革後公務交通總支出/改革前公務交通總支出）*100%。

（其中：改革前公務交通總支出=涉改公務用車實際更新和新增購置費+涉改公務用車運行費+涉改司勤人員支出+已實行車改部門交通補貼+其他相關支出；改革後公務交通總支出=改革後公務交通補貼支出+保留涉改車輛的支出+保留涉改司勤人員的支出+其他相關支出。上述公式中，改革後公務交通補貼支出=各層級參改人員發放補貼總額-超比例執法執勤用車扣減補貼。保留涉改車輛的支出指涉改車輛改革後保留的機要通信、應急、特種專業技術用車、執法執勤用車及其他車輛的運行費和平均年更新車輛的購置費。其他相關支出是指集體公務出行等與公務交通相關的其他直接支出。車改後，車輛更新統一按10年、單價18萬元測算。）

6.其他事項審核

上述審核內容以外的事項，按前述文件要求開展審核。

四、工作要求

（一）抓緊審核工作。審核人員接到車改方案等資料時應立即對資料完整性進行預審。預審發現資料不全的，應退回申報單位並當面一次性告知申報單位所缺資料明細。對資料齊全的，原則上7個工作日內出具審核意見、10個工作日內出具審批意見。

（二）嚴把政策關口。公務用車改革政策性強，審核人員應嚴格按照上述文件規定和本審核指南要求開展審核工作。對於政策依據不明確的事項應及時向處長報告，由處長召開會議集體研究審核意見。重大事項還應向分管辦領導匯報，由辦領導召集會議研究審核意見。

（三）加強溝通協調。各處室應在審核工作中建立規范的內部運轉流程，並指定一名聯絡員具體負責協調溝通和匯總上報工作。匯總審核報告由業務二處負責起草和上報。

（四）規范審核意見。各處室要按照統一格式出具審核意見並填寫《審核意見表》，對於核減情況要在審核意見中進行說明。

㈢ 公車改革，政策怎麼看

今年年底，將基本完成中央和國家機關及其所屬參公事業單位公車改革，各地也將上報車改總體方案。車改政策如何看？有哪些應當注意？

車改方案「一刀切」？

回應實為頂層設計與分層對接相結合，已充分考慮地方情況；各地年底前要制定改革總體方案並報中央車改領導小組審核後出台

車改方案設定的補貼標准，被很多人理解為「一刀切」。中央車改辦相關負責人指出，這種看法是不符合實際的。現行車改是頂層設計與分層對接相結合的改革方式，地方根據《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》的原則要求和自身實際情況有較多自主決策權。今年年底前，各地要制定改革總體方案並報中央車改領導小組審核後出台。

相關負責人表示，中央下發的《意見》是一個總體指導方案，各地具體車改方案由各省（區市）結合本地情況自行制定。首先，在補貼標准上，各地可根據各地實情、本著節約開支的前提在上限范圍內自主調整。其次，《意見》還允許各地設立過渡性租車中心，各地在公務用車取消以後，可以按規定統一集中少數車輛酌情安排使用，但要嚴格使用管理，堅決杜絕既坐車又拿錢。最後，為協調不同崗位間公務出行不平衡問題，《意見》允許參改單位根據實際情況，從公務交通補貼中劃出一定比例作為單位統籌部分，中央國家機關可統籌比例為10%以內，地方統籌比例由各地根據情況自行考慮。

相關負責人指出，地方在制定車改方案時需要明確各自行政區域范圍，在行政區域內的公車使用都要按照中央車改政策改革；在規定行政區域之外的則和差旅費管理制度相銜接。科學界定公務出行保障的區域和差旅費保障的區域，可以較好地解決東部地區與西部地區、發達地區與不發達地區等在補貼標准上的差異性和公平問題。

車改范圍有多大？

回應使用公車的都要改革，首批參改中央國家機關執法執勤車輛壓縮八成；改革後，公務出行保障形式看崗位需要而不看級別，以總體節約和總體有利工作為原則

改革涉及哪些人？有聲音認為范圍模糊。中央車改辦相關負責人表示，目前階段，政策明確的是公務員和參公單位。未來整個公車改革將包括所有的黨政機關、事業單位和國有企業，只要使用公車的就要改革，即使執法執勤車也要改，第一批參改單位中央國家機關執法執勤車輛要壓縮4/5，參公事業單位隨第一批車改進行。地方上，此次車改明確鼓勵省級政府黨政部門的主要負責人和地方黨政主要負責人參加車改，確因工作需要也允許繼續實行實物配備，具體由省級人民政府確定。

因此，目前允許選擇實物配備的范圍有兩個層面，一是省級所屬廳局級部門正職主要負責人；二是市、縣及鄉三級黨政主要負責人，主要指市委書記、市長、縣委書記、縣長、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長。這位負責人解釋：從試點情況看，市直局委的公車取消後能夠較好地導入新體系，可以下決心取消；省級政府的廳局長情況相對復雜，他們參加重要會議、外事等重要政務活動比較多，一般的公共交通不便保障。

中央車改辦相關負責人還強調，公務出行的保障形式是與崗位需要密切相關的，而不是根據級別。鄉鎮黨委書記、鎮長承擔的任務和責任是全局性的，雖然不能說他比高一級的黨政副職更重要，但直接面臨和處理具體問題的概率和責任相對更大。「車改一定要從實際出發，以總體節約和總體有利工作為原則。」他說。

有網友擔心，有些過去沒車的鄉鎮黨政主官會借機購車，對此該負責人表示，各地在必須節支的前提下自行決定黨政主官是否實物配備，而且車輛管理辦法也要相應改革。

車補是新增福利？

回應車補是改革性補貼；極少數高出行崗位的補貼標准可在政策范圍內適度上靠

有網友質疑，有些在崗人員原本沒有公車也不需要公車出行，車改後卻發放補貼，這不是新增福利嗎？中央車改辦相關負責人表示，這種看法是片面的。此前，雖然一般公務人員沒有專車，但並不是不使用公車。車改是將原本大量存在的實物出行保障支出，轉變成一種市場化、自主購買社會化的交通服務。因此，車補不是新福利，而是公務出行方式自主選擇後各級工作人員公務出行交通費用的公共補助，它是一種改革性補貼，是對傳統公車使用管理辦法的革新，讓財政支出花在明處。

這位負責人進一步解釋說，同等補貼水平的崗位，沒有任何一個崗位完全沒有公務出行，崗位之間也存在變動，要照顧到所有人的基本公務出行，補貼方案就不可能絕對細化，去認定每個人的出行與補貼是否對等。因此，比起官本位的實物保障，用補貼來轉變原有機制總體上是最佳的選擇。對極少數高出行崗位補貼標准，地方在制訂車改方案時可在政策范圍內適度上靠。

對於很多人關心的司勤人員去向，據了解，中央國家機關近三年沒有更新車輛，司勤人員以老員工居多，安置問題相對比較好解決。車改對於司勤人員的安置原則上是內部消化，同時按照勞動法、事業單位管理條例，可以在工資福利基本待遇不變的原則下提前五年自願離崗，有編制的人員不會有崗位問題。對於部分合同工，合同到期後可以根據勞動法續簽，需要提前解除合同的也會根據法律規定補償。

有參與車改的人員擔心，車改在具體實施中會為正常工作帶來不便。中央車改辦相關負責人認為，改革的完成、新機制的建立，往往要付出一定成本。車改不僅涉及利益，還面對長期形成的思維慣性和路徑依賴，當前多數質疑很多也是在原有政策模式的基礎上提出的。進一步全面深化改革，這些都要改變。

「車改提出以來的各種質疑，有些對於進一步完善實施方案是很好的提醒。改革措施在執行過程中會有新的問題出現，要通過不斷完善方案和深化改革來解決。」該負責人表示，每一位黨政幹部都必須自覺提高自己的思想覺悟，站在黨和國家、人民的立場上講大局，替國家來節約。

㈣ 2019公車改革的「加減法」

通讀《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》這兩份文件，可以知道既有改革時間表、路線圖，又有具體方案，令人驚喜。而更大的驚喜還在於，本次公車改革所做的“加減法”。

所謂“加法”，一是指公車改革第一次由零散的地方試點躍升為全國大政，全國范圍公車改革也就首次有了“行動綱領”;二是指公車改革第一次把事業單位、國企納入，改革更徹底。

而相對於“加法”，此次公車改革方案所做的“減法”更引人注目：

比如減少公車。改革方案提出，“改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車”，這意味著除了省部級官員專車及執法執勤車等，包括廳局級及以下官員專車在內的一般公務用車未來都將取消。如此“減法”之後，全國至少有數十萬乃至上百萬台公車不再姓“公”。而公車減少的同時，必將帶來司勤人員的大減。

比如降低車補。此前地方改革樣本表明，用車補推進公車改革的方式行之有效，但一些地方動輒每月三五千元乃至七八千元的車補，卻被質疑為變相加薪。如今改革方案明確“中央和國家機關司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元”，“地方補貼標准不得高於上述標準的130%”，既是給車補標准予以量化，更是對地方試點中虛高車補做“減法”。

比如減少行政開支。此前對公車的詬病，既有“屁股底下一棟樓”的形象比喻，更有公車年耗3000億元的數據指證，而隨著此次改革推進，公車減少、車補降低，行政開支有望大幅減少。新華社昨日就稱，車改到位後每年有望節省1500億元以上。

網路上一個較熱的詞是“斷崖式陡降”，指的是副部級官員趙智勇連降7級成科員、副部級官員張田欣連降4級成副處級。但現在看來，相對於官員級別變化的“斷崖式陡降”，公車改革的“斷崖式陡減”更將被公眾熱捧。

中國公車改革試點已推行近20年，但結果並不盡如人意，公車數量和購置費用不減反增。其原因很多，但也與操作層面的“加減法”做得不好息息相關。如今國家層面公車改革方案的“加減法”既是方向，又是方法和標准，中國公車改革值得期待。

當然，公車改革一直久推不進，很大問題出在利益攸關者的巨大阻力及執行不力。此次“加”得徹底、“減”得堅決的公車改革方案，自然會讓利益攸關者大失所望。如何將“加減法”落實、執行到位，避免“上有政策下有對策”，還需更多智慧。

㈤ 中央事業單位公務用車制度改革實施意見【全文】

中央公務用車制度改革領導小組

關於印發《中央事業單位公務用車制度改革實施意見》的通知

中央和國家機關各部委、各直屬機構、各人民團體公務用車制度改革領導小組，各中央企業：

現將《中央事業單位公務用車制度改革實施意見》印發你們，請結合實際認真貫徹執行。

附件：中央事業單位公務用車制度改革實施意見

中央公務用車制度改革領導小組

12月29日

(此件公開發布)

附件

中央事業單位公務用車制度改革實施意見

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，根據《******辦公廳國務院辦公廳印發<關於全面推進公務用車制度改革的指導意見>的通知》(中辦發〔2014〕40號)有關要求，現就推進中央事業單位公務用車制度改革提出以下意見。

一、充分認識中央事業單位公務用車制度改革的重要意義

中央事業單位公務用車制度改革是堅決貫徹落實中央八項規定精神和厲行節約反對浪費要求的重要舉措，是全面推進公務用車制度改革的重要任務，對規范中央事業單位職務待遇、節約成本、提高效能、促進黨風廉政建設具有重要意義，也對地方事業單位公務用車制度改革具有先行示範作用。

事業單位行業類別眾多，單位類型復雜，經費來源多樣，人員身份不一，車輛規模龐大，事業單位分類改革和工資制度改革也尚在推進中，必須充分認識中央事業單位公務用車制度改革復雜性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，堅定信心，扎實工作，確保改革工作有序推進。

二、改革范圍、工作目標和基本原則

(一)改革范圍

單位范圍為黨中央、國務院直屬非參照公務員法管理的事業單位，以及中央和國家機關各部門各單位(以下簡稱各部門)所屬非參照公務員法管理的各級各類事業單位;人員范圍為所有原符合公務用車配備條件的崗位和人員，目前按照報銷公務交通費用保障公務出行的崗位和人員原則上維持現有方式。其中，執行企業會計制度的中央事業單位、中央企業所屬事業單位可按照本意見要求實施改革，也可參照中央企業公務用車制度改革有關規定實施改革。

(二)工作目標

按照中央厲行節約反對浪費的總要求，堅持社會化、市場化方向，創新公務交通保障機制，取消一般公務用車，公務活動出行實行社會化，採取報銷公務交通費用、適度發放公務交通補貼或其他符合規定的社會化方式保障公務出行，從嚴配備定向化保障的公務用車，實現中央事業單位公務交通保障高效、費用節約、成本下降和管理規范。黨中央、國務院直屬事業單位機關本級公務用車制度改革上半年完成;各部門所屬在京事業單位公務用車制度改革底前完成;京外中央事業單位公務用車制度改革，按屬地化原則，與地方同步完成。

(三)基本原則

1.堅持厲行節約，保障高效。科學制定改革方案，各參改事業單位要對本單位公車改革節支情況進行詳細測算，確保改革後公務交通費用支出低於改革前支出，不能因此增加財政預算支出;積極探索和創新符合中央事業單位公務出行特點的市場化交通保障機制，確保中央事業單位社會服務和公益事業工作不受影響。

2.堅持從嚴從緊，應改盡改。將應改單位和符合參改條件人員全部納入改革范圍，從嚴核定保留車輛，從緊確定公務交通費用報銷額度或公務交通補貼標准，不開口子，不留後門，堅決避免違規配備使用公務用車現象。

3.堅持統籌兼顧，分類指導。從實際出發，妥善處理各種利益關系，根據中央事業單位行業特點和工作實際，區分不同單位性質、崗位類別和人員身份，採取不同的改革措施，不搞一刀切。完善各項配套政策，切實搞好與事業單位工資及財務管理制度等相關方面的統籌與銜接，確保新舊制度平穩過渡。

4.堅持統一部署，分級負責。中央公務用車制度改革領導小組審核批復黨中央、國務院直屬事業單位機關本級公務用車制度改革實施方案。各部門按照本意見，切實落實領導責任，強化主管部門主體責任，審核批復所屬事業單位公務用車制度改革實施方案，確保事業單位公務用車制度改革任務按期完成。

三、主要任務

(一)分類推進中央事業單位公務用車制度改革

黨中央、國務院直屬事業單位機關本級，按照《******辦公廳國務院辦公廳關於印發<中央和國家機關公務用車制度改革方案>的通知》(中辦發〔2014〕41號)有關規定實施改革，取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和離退休幹部服務用車等車輛，在確保節支的前提下，對參改人員適度發放公務交通補貼，通過社會化方式保障其公務活動出行。中央和國務院直屬新聞媒體單位本級管理的新聞記者可根據情況由單位確定選擇領取補貼或實報實銷公務交通費用。

各部門所屬事業單位，取消一般公務用車，保留必要的特種專業技術用車和必要的業務用車等車輛，在確保本單位節支的前提下，對參改人員採取報銷公務交通費用、發放公務交通補貼或其他符合規定的社會化方式等保障其公務活動出行。

已經試行公務用車制度改革的中央事業單位，按照本意見進行規范。

(二)合理確定公務交通補貼或費用報銷的范圍、標准或額度

黨中央、國務院直屬事業單位機關本級，公務交通補貼的標准、發放范圍和方式及管理使用，按照中辦發〔2014〕41號文件有關規定執行。

各部門所屬事業單位，對參改人員實行以按規定報銷公務交通費用為主的辦法，個別特定崗位確需發放公務交通補貼的應從嚴從緊核定並報本單位所屬的主管部門批准。公務交通費用報銷額度及公務交通補貼標准，由主管部門根據取消車輛數量、運行成本和改革前交通費支出情況，在節支的前提下，按照不高於同地區、同級別機關相應層級公務員交通補貼標準的原則從嚴確定。不得既發放公務交通補貼又報銷公務交通費用。嚴格按規定控制報銷或發放人員范圍，避免普遍發放交通補貼或允許限額報銷的福利化改革傾向。建立公務交通費用報銷總額度和公務交通補貼總數與所在單位規模增長相匹配的動態調整機制。

(三)從嚴核定保留車輛

黨中央、國務院直屬事業單位機關本級保留車輛，按照《關於做好中央和國家機關公務用車制度改革中車輛保留和處置工作的通知》(中車改辦〔2014〕3號)有關規定核定。

各部門所屬事業單位車改保留車輛，由主管部門核定並報財政部備案，同時按職責許可權分系統分別抄送國管局、中直管理局備案。各部門機關本級的機關服務部門可保留1至2輛後勤服務用車。各部門所屬其他事業單位可根據業務保障和專業技術活動工作實際，保留必要的醫療救護、新聞轉播、科學考察、技術勘察、檢疫檢測、環衛清潔等特定功能的特種專業技術用車和必要的業務用車，保留的車輛要有預算，其中特種專業技術用車必須長期搭載固定設備並進行標識化管理，不得在公車改革過程中新增車輛。與主管部門機關同城異地辦公的可根據需要保留1輛工作用車，用於機要通信、應急等公務，但不得借車改名義新增車輛。

各部門所屬事業單位的中央管理領導幹部，由各部門自行選擇確定參加公務用車制度改革或維持原有公務交通保障方式。

各部門所屬事業單位主要負責人應當納入改革范圍，改革後原則上不再配備工作用車。原配有符合規定標准工作用車，確因工作需要保留，應當經本單位職代會或黨委會同意，報主管部門批准;其本人不得再領取公務交通補貼或報銷公務交通費用等。

(四)妥善安置司勤人員

中央事業單位可按照《關於中央和國家機關公務用車制度改革中妥善安置司勤人員的指導意見》有關政策，根據以人為本、積極穩妥、因地制宜的原則，認真做好司勤人員安置工作，不能簡單推向社會，要立足內部消化，保障其合法權益，確保公務用車制度改革順利實施。

(五)規范處置取消車輛

黨中央、國務院直屬事業單位機關本級取消的車輛分別移交國管局、中直管理局，按照《中央和國家機關公務用車制度改革涉及的車輛處置辦法》規定程序進行統一規范處置。

各部門所屬事業單位取消的車輛，由主管部門按照中央行政事業單位國有資產管理有關規定，嚴格履行資產處置審批手續後，委託國管局、中直管理局公開招標確定的評估、拍賣和解體機構，通過公開拍賣等方式進行處置。處置收入按事業單位有關財務管理制度進行管理和核算。

四、認真做好組織實施工作

(一)切實加強組織領導

各部門要高度重視中央事業單位公務用車制度改革工作，切實加強領導，明確任務分工，落實工作責任。各部門公務用車制度改革工作組要統一負責部署和組織本部門所屬事業單位公務用車制度改革工作，正確把握改革方向，明確改革工作任務，督促落實到位;事業單位數量和人數眾多的教科文衛等事業單位相關行業主管部門要結合行業實際，加強政策指導，要根據行業業務特點制定本行業事業單位公車改革辦法並報中央公車改革領導小組批准;各中央事業單位主要負責人要親自抓，明確專門機構人員，精心組織實施，嚴格按照要求做好本單位公務用車制度改革工作。

(二)認真制定實施方案

黨中央、國務院直屬事業單位，按照本意見制定機關本級公務用車制度改革實施方案，於2月底前報中央公務用車制度改革領導小組，經批准後執行。

各部門所屬事業單位，按照本意見和行業主管部門制定的事業單位公車改革辦法，在深入調研、全面摸底、細致測算的基礎上，結合單位實際，認真制定本單位公務用車制度改革實施方案(包括本單位節支率詳細測算情況)，報主管部門批准後執行。各部門對所屬事業單位公務用車制度改革實施方案批復完成後3個月內，將有關情況進行匯總，包括改革的工作安排、參改人員范圍和數量、各類崗位和人員的改革方式、公務交通補貼標准或公務交通費用報銷額度、保留車輛核定原則和數量、取消車輛處置方式和數量、司勤人員安置情況和改革節支情況等，報中央公務用車制度改革領導小組辦公室備案。

(三)嚴格保留車輛管理

中央事業單位應當對保留車輛實行集中管理，統一調度，嚴格車輛使用管理程序，健全車輛日常使用登記和公示制度，經批準保留的車輛要嚴格用於規定用途。

(四)加大監督檢查力度

中央事業單位要嚴肅公務用車制度改革和公務用車管理使用紀律，不得變相超編制、超標准配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、佔用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得向其他單位和個人提供車輛，不得以各種名義佔用特種專業技術用車等定向化保障的車輛或長期租用車輛變相作為個人固定用車，不得既領取公務交通補貼、又違規乘坐公務用車或報銷公務交通費用。

紀檢監察機關要強化監督檢察，及時受理群眾舉報，依法依紀查處違反公務用車制度改革政策和公務用車管理規定的行為，嚴肅追究相關責任人的責任。審計部門要對公務用車制度改革情況進行監督，並將改革後保留車輛的配備及運行維護費、保留車輛經費支出、車輛處置情況等納入日常和專項審計監督。各部門要建立健全責任追究制度，對違反本意見及公務用車管理規定的責任人追究相關責任，予以嚴肅處理。

㈥ 公車改革是哪一年開始的

法律分析：2014年7月16日下去下發《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，標志著公車改革正式啟動。

法律依據：《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》 1．創新制度、分類保障。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供並適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。2．統籌協調、政策配套。妥善處理公務用車制度改革涉及的各種利益關系，科學制定改革方案和配套政策，確保新舊制度平穩過渡、有機銜接。3．統一部署、分步實施。各地區各部門按照中央確定的改革方向和原則制定改革實施方案，中央和國家機關先行示範，地方黨政機關加快實行，事業單位、國有企業和國有金融企業有序推進。

㈦ 公車改革的採取措施

2014年07月16日國務院正式印發《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，公車改革的頂層設計終於展露真顏。
建國以來，我國一直採用政府財政出錢買車、養車的實物供給方式。這次公車改革，主要是要取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。范圍涉及中央和國家機關在編在崗司局級及以下工作人員，和地方地廳級及以下工作人員。改革後，普通公務出行，由公務人員自行選擇社會化的方式，適度發放公務交通補貼。
按照《指導意見》，中央和國家機關先行示範，力爭2014年底前基本完成改革，地方黨政機關，駐地方的中央垂直管理單位與地方同步推進，期間適時啟動事業單位、國企和國有金融企業相關改革，力爭2015年底前基本完成。
2016年2月17日，中央公務用車制度改革領導小組發布中央事業單位和中央企業公務用車制度改革實施意見，明確黨中央、國務院直屬事業單位機關本級公務用車制度改革今年上半年完成，力爭2016年6月底前基本完成中央企業集團總部的公務用車制度改革。意見提出，取消為退休、離任或者調離本企業的人員配備的公務用車，不得為中央企業集團總部部門負責人及部門其他員工、非本企業人員等配備公務用車。 2011年11月18日，工信部官方網站對外發布了《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》，要求包括新能源轎車在內的轎車最高限價18萬元。我國政府公務用車新的采購標准出台，該細則對於轎車提出明確的排量和價格限制。
具體來說，要求新購的一般公務用車和執法執勤用車發動機排氣量不超過1.8升，價格不超過18萬元，其中機要通信用車發動機排氣量不超過1.6升，價格不超過12萬元；純電動、插電式混合動力等新能源轎車扣除財政補助後價格不超過18萬元。對於其他車型的采購標准則結合實際用車需求並按照有關規定確定，對於公務用的越野車要求排量不超過2.5升，多功能乘用車則不超過2.4升。同時，該細則對於生產企業也有一定的條件限制，包括近三年內沒有重大知識產權糾紛、重大產品質量安全事故及其他嚴重違法違規行為。另外該細則指出，已停產的、廠家申報價超過規定價格的、產品參數和配置信息發生較大變化的車輛將被取消入選資格。 2014年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》（下稱「《意見》」）和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》（下稱「《方案》」）。《方案》提出，取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急車輛，取消副部級（不含）以下領導幹部用車，適度發放公務交通補貼。此次涉及公車改革的中央和國家機關，包括中央各部門，全國人大機關，國務院各部門以及中央和國家機關所屬參公事業單位等約90家中央單位，人員范圍是在編在崗的司局級及以下工作人員。
《方案》規定，按照節約成本、保證公務、便於操作、簡化檔次的要求，各職級工作人員公務交通補貼標准具體為：司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。李司長說他在京去外面開會也自己開車，1387元的費用只是上班路程的油費，對於司局級的他而言，1300元的車補剛剛好。
補貼並不是完全按照人頭發放，而是根據工作性質靈活掌握。如果按照《方案》指出的公務交通補貼屬於改革性補貼，列入財政預算。那麼，這筆費用理應列入2015年的年度財政預算，由全國人大審議通過後再實施。 2014年，新一屆中央政府報告政府工作時提出。將啟動公務用車制度改革。事實上，中國的公車改革試點工作已經啟動多年，但全國沒有統一規定。公車改革之後，對於大量的公車，政府部門應當委託專業的二手車拍賣公司來進行，而不要自行拍賣，以避免暗箱操作。
中央和國家機關取消的3184輛公車已全部封存停駛。國管局、中直管理局正組織經公開招標確定的3家鑒定評估機構對這些車的機動車登記證、行駛證等手續進行核查驗收，並將於2015年春節前正式啟動第一批已完成評估的約300輛公車的拍賣。
2015年1月25日下午，中央和國家機關本級取消的公務用車將舉行首場拍賣會。本場待拍的106輛公車，平均表顯里程為11.4萬公里。
最終106輛公車全部成交，最低1萬，最高為21萬元，拍賣金額總計660.9萬，平均一輛約為6.23萬元。2015年1月26日，中央和國家機關公車改革車輛處置的另一定點拍賣機構，北京北汽鵬龍機動車拍賣有限公司將在豐台區南四環中路260號新發地汽車市場舉行拍賣。
隨著2015年2月1日下午最後一槌落下，首批中央層面取消公車拍賣終於收官。一輛奧迪被叫價30多次，單車最高溢價率飆至1150%，神秘買家及其同行者拍下30多輛……連日來，三場公車拍賣備受輿論關注。
這是中國公車改革邁出的實質性一步。根據官方此前發布的消息，此次中央和國家機關本級共取消3184輛公務用車，其中300輛參加第一批拍賣。至此，首批300輛公車全部拍出，無一流拍。
中新網記者統計發現，三場拍賣的300輛中央層面公車，總起拍價為1033.7萬元，總成交價為1941.8萬元，溢價率超過87%。
2015年3月18日,第二次中央和國家機關公務用車拍賣將在北汽鵬龍舉行。
共舉辦四場:2015年3月18日和2015年3月30日10時30分,北汽鵬龍專場;2015年3月21日13時30分,花鄉專場;2015年3月28日9時30分,亞市專場。
相比第一批公車拍賣,本批公車拍賣在車型選擇和人流控制方面都進行了一定升級。據悉,由北汽鵬龍負責的兩場拍賣會將於2015年3月15日和2015年3月17日進行預展,並接受辦理限600人的競拍名額,拍賣當天不予辦理競拍號牌。同時,為降低車輛拍賣成交後違約風險,繳納人民幣兩萬元競買保證金辦理手續只能競拍一輛,而繳納人民幣5萬元競買保證金的消費者將不限定其競買數量,保證金以拍賣會前到賬為准。此外,北汽鵬龍總經理韓濤表示,第二批公務車拍賣車型更加豐富,除了一汽紅旗、上汽榮威、奧迪、帕薩特等常規車型之外,還有30多輛外事公務用車,這部分車型相對高端,如賓士、寶馬、凱迪拉克和林肯等。
為疏導現場客流,亞市此次拍賣首次嘗試網上預約。將把200個名額放到網上,競拍人憑借預約登記碼現場辦理登記手續。
第三批中央公務車拍賣會的承辦單位依然是花鄉拍賣、北汽鵬龍拍賣和中拓拍賣三家。其中位於新發地汽車交易市場的北汽鵬龍將承辦兩場拍賣會，每場拍賣100輛左右公車，時間分別為4月13日和4月27日。花鄉拍賣公司將於4月11日和4月25日進行拍賣，地點是花鄉舊車市場；亞運村汽車交易市場將於4月18日承辦一場拍賣會，由中拓拍賣公司主辦，屆時將拍賣150輛左右的公務車輛。值得注意的是，所有場次的預展均設在拍賣之前的兩天，預展可以辦理競買號牌，拍賣當日不予辦理。

㈧ 參公事業單位在事業單位改革中應該如何改

參公的事業單位有三種情形：一種是黨委下屬事業單位和群團參公事業單位，一種是行政執法類參公事業單位，第三種是行政類事業單位參公。
1、黨委的下屬事業單位和群團參公。 黨委的下屬事業單位參公，是指黨校和檔案局之類的參公事業單位，使用事業編制，參公管理。黨校的改革方向，目前是維持現狀，沒有什麼新的政策動向。檔案局將其承擔的行政權力職能劃歸黨委辦公室，檔案局在黨委辦公室掛牌，其公益服務職能由檔案館承擔，保留在事業單位序列。

群團組織是指工會、婦聯、團委、殘聯、文聯、科協等，在基層尤其是縣區，由於行政編制實行控編減編，總量控制，工青婦使用的行政編制比較少，殘聯、文聯、科協基本不使用行政編制。根據事業單位改革動向，群團組織將和黨委機關一樣，使用行政編制，參照《公務員法》管理。

2、行政執法類事業單位參公。 按照《公務員法》規定，行政執法職能只能由公務員身份的幹部承擔。在新一輪黨政機構改革中，行政執法工作的重心在縣區一級，設區的市，只保留一個行政執法單位，一般是將市區執法中心整合，以區行政執法中心為主。由於縣區行政編制實行問題控制，行政執法機構主要是大隊或者中心來承擔，使用事業編制，是參公事業單位。

在新一輪黨政機構改革中，明確縣區一級成立行政執法綜合中心，或者成立農業、市場、環保、文化、資源等五個行業執法中心。改革後的行政執法單位依然使用事業編制，保留在事業單位序列。由於執政執法機構龐大，涉及執法人員眾多，行政編制實行控編減編、問題控制，不可能全部使用行政編制進行置換。根據遼寧省縣區行政執法改革試點，行政執法綜合中心依然是事業單位，取消了參公屬性，已經參公的人員參公身份和待遇保留。但由於單位已經不參公，個人身份參否長久保留，情況並不樂觀。

3、行政類事業單位參公。 完全或主要承擔行政權力的事業單位，部分參公。在事業單位分類改革中，行政類事業單位被明確要求全部撤銷，行政權力劃歸機關承擔。在新一輪黨政機構改革之前，已經開始將省市縣承擔行政職能的事業單位先行改革，完全承擔行政職能的事業單位撤銷，主要或者部分承擔行政職能的事業單位保留或者整合，將三類單位承擔的行政職能，根據管理許可權，全部劃歸到主管機關。同樣，由於行政編制稀少，而且實行總量控制，完全按照「編隨事走、人隨編走」的原則 ，將承擔行政職能的事業人員，全部劃歸行政機關，置換為行政編制的可能性極小，絕大多數人員依然會保留或者分流到其他事業單位，過渡期後取消參公身份，成為事業人員。

2018事業單位改革席捲全國，根據不同情況，採取「轉企、撤銷、扎口管理」等不同方式分步推進，不少單位涉及其中重要規劃，現在就和大家一起來看看

編制改革從高校和公立醫院入手，工勤崗也被減編
人社部召開的新聞會議上，相關發言人表示，在事業單位的3000多萬人中，教育和醫療系統的人數佔了大頭，教育系統的人數約佔了一半左右。由於參編人數眾多，公益二類事業單位很多崗位不能人盡其才，所以國家財政要開源節流，精編減編。

還有一種崗位也要進行編制的改革，這個崗位就是「工勤崗」。「工勤崗」裡面，也是分為編內和編外的崗位，但是目前很多崗位已經外包出去了，其目的也一樣，精簡資源。

事業單位改轉企業
部分事業單位因其職能消失或嚴重弱化，或資產規模較小，或無固定資產，以及不具備市場競爭能力，或者轉制後難以正常運轉的經營類事業單位根據生產經營狀況和發展需要，採取國有獨資、混合所有制、私營等多種形式轉企改制。
公車改革在2018提前完成
2017年12月12日，湖北省在事業單位公車改革部署工作會上指出：湖北省將開始實行公車改革，改革先從省直事業單位開始，其他單位仿照省直單位辦法進行改革，全省改革預計在2018年3月底前基本完成。事業單位公車改革邁出關鍵性一布，為其他各省進行公車改革提供了重要的參考

目前改革正在有序推進，這對於改善政事不分、政事人事管理部分、政事產權不分具有積極的作用，那麼在全國范圍的鋪設也是可以預見的。只是，任何改革並非一蹴而就，需要在實踐中步步為營。
文：湖北中公事業單位

參公事業單位，適用公務員法，不在此次事業單位改革范圍內，國家目前推進的事業單位改革，主要是三類，即具有生產經營類的事業單位、具有行政職能類的事業單位、具有公益性的事業單位，這三類事業單位適用的是事業單位人事管理條例，並不是公務員法。到2020年，這三類事業改革完成，即生產經營類事業單位直接轉為企業，具有行政職權的事業單位要麼成立行政機構，要麼並入行政機關或者職權收歸行政機關，職權收歸行政機關後的人員一般交流到其他事業單位，最後就是具有 社會 公益性的事業單位，這是需要保留的事業單位，例如科教文衛等事業單位，不利於由 社會 資本配置的事業單位，是必須保留的，體現純公益性目的，也就是說到2021年後，事業單位就剩下這一類了。

至於，參公事業單位是不在此次改革單位內，因為參公事業單位參公必須依據國家法律法規授權、國務院及黨中央的決定等才能參公，必須是依法成立，之所以有參公單位不是公務員行政編制，是因為公務員行政編制總量控制，職數有限，將來合入行政機關也是趨勢，當然需要事先修改國家法律法規授權等措施，這是後話，總之目前執行公務員法管理。

事業單位改革似乎是一個永恆的話題，每天都有新鮮事。事業單位職工必須要知道的5件事情。

1.今後哪些事業單位人員可能會被單位「炒魷魚」?長期「請假」的員工將有可能被解聘事業單位工作人員連續曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的，事業單位可以解除聘用合同。事業單位工作人員年度考核不合格且不同意調整工作崗位，或者連續兩年年度考核不合格的，事業單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。事業單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。

2. 施行聘任制，事業單位人員年齡大了以後會被單位掃地出門嗎?不會的，十年以上員工可申請簽訂「終身合同」對於已經有十年以上工齡的事業單位員工，《事業單位人事管理條例》規定本人可以申請簽訂一直到退休的合同，這一張合同就從十一年以後一直到退休，這樣有利於一些科研人員潛心研究、安心工作，不需要考慮這個聘期到了以後下一步怎麼辦。

3. 事業單位人員福利待遇會被削減嗎?福利待遇將向基層事業單位人員傾斜對於事業單位人員的福利待遇問題，目前不同行業、不同地區的差距比較大。未來事業單位人員福利方面將會逐步縮小差距，改革會兼顧邊遠地區、基層崗位、基層事業單位的人員，這些政策今後傾斜的力度應該更多地向基層事業單位的人員傾斜。

4. 《事業單位人事管理條例》施行後，事業單位人員會漲工資嗎?事業單位人員工資水平受市場因素影響，可升可降今後可能會升，也可能往下調，因為要看 社會 的平均工資，看物價，看企業。

5. 《事業單位人事管理條例》施行後，事業單位退休人員需要補繳養老保險嗎?條例施行後在職員工要繳納養老保險，已經退休的不用繳納根據《事業單位人事管理條例》規定，從7月1日起，逾三千萬的事業編制人員將開始參加 社會 保險。

已經退休的人員還需不需要補繳社保?據說事業單位人員繳納社保可能會按照老人老辦法、新人新辦法的原則進行實施。

《條例》出台以前的，按照老辦法不用再繳納社保，這樣做有利於穩定退休人員的待遇，退休金的補貼還是要同時考慮共享成果。《條例》實施以後的人員，按照新的辦法來參加 社會 養老保險。

2018年事業單位在全國陸續開展，基本按照事業單位分類改革的標準的逐步推進。筆者從梳理各地文件，認為參公事業單位改革的不是原樣不懂，就是劃轉為公務員。理由如下：

第一，參公事業單位一般都是執法類事業單位。 在全部參公事業單位中，行政執法類事業單位占絕大多數，而這部分事業單位承擔著具體的行政職能，如果將他們改為一般事業單位或者推向 社會 ，行政職能就會落到公務員身上，這部分工作可能會無力承擔。這種形勢下，參公要麼不變，要麼轉為公務員。

第二，黨校等參公單位已明確要向行政轉變。 在中央的事業單位改革部署中，可以看出黨校將由原來的參公事業單位向行政過渡，也就是說要轉為公務員。

綜合來看，參公事業單位基本上不用太擔心會離公務員越來越遠，筆者認為只能越來越近。

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如題主話題，參公事業單位，就是參照公務員管理的單位。大部門的地方，這種編制是在調入行政部門直接轉為行政編的，在車改中也是享受車補。按事業單位改革的進程，這部分單位極大概率是會轉為行政單位，人員為行政編也就是公務員。

參公事業單位一般都承擔或者部分承擔行政職能，改革的方向是，行政職能轉移至行政機關，今後事業單位只保留公益職能，也就是說將來只有公益類事業單位，不再有參公事業單位，當然，會有一個較長的過渡期，過渡期人員身份和待遇不變。需要說明的是，參公事業單位人員按照巜公務員法》管理，職務晉升、工資待遇等完全和公務員一樣。《事業單位人事管理條例》並不適用於參公事業單位人員管理。

參公事業單位具有法律法規授權的事業單位直接轉軌行政執法部門，以後沒有參公單位了。

有的參公單位省上批的，要上面發文件那些參公的轉行政，有些轉公益一類。

總之參公事業單位以後改革中不存在約灰色地帶。因為實際現實中有很多地方弄的參公上級部門沒有批的灰色地帶。甚至同一事業部門有的參公，有的沒參公，都是領導拍腦門決定的，隨意性很大。

參公單位改革不可能一步到位，要等上面通知發文那些參公並入行政部門，那些參公轉公益性事業單位。所以改革不可能一步到位，上級部門沒發文取消轉公益維持現狀。

參公單位改革人事調整，各地有所差異，有的地方通過公招的參公人員直接登記公務員，事業編區別對待，有編制的考錄一部分，分流一部分轉公益事業編。也有的政策老人老辦法，新人新辦法，接近5年退休的不改身份，維持原身份退休，年輕的優秀的機關有編直接考錄。也有的管理公共事務的事業單位保留事業編並軌。

希望我的回答能幫到你。

你好！我一直關注這方面問題，有些認識給大家分享分享：

第一，先說下改革中的分類，分類搞清楚才知道改革方向。2011年中央國務院啟動事業單位分類改革，將事業單位職能作為唯一分類依據，將事業單位分三大類分別推進改革，行政類，公益類(包括公益一類、公益二類)，經營類。

第二，再說下，編制部門日常機構編制管理中分類，事業單位按經費供給形式，也是分為三大類：全供、差供和自收自支。而參公事業單位是人事制度管理方式，即全供事業單位中承擔公共 社會 管理職能，並有明確法律法規依據承擔相應職能，人事部門確定的參照公務員法進行管理，事業單位人員進行公務員登記，待遇與行政機關公務員完全一樣。即全供包括參公。

第三，改革分類與日常管理分類因為依據不同，存在問題，存在問題啊。其他不多說了，只說參公單位改革方向，參公事業單位在改革中有兩種分類，一是列為行政類，一是列為公益一類。

第四，參公單位如列為行政類，則或劃為行政機構，或是將行政職能剝離，保留公益職能。當然劃為行政機構，職工就相應調整為公務員。不過受行政機構和編制數限制，難度較大。

第五，參公單位如列為公益類，一定是列為公益一類，純公益，就繼續保持不變，除非遇到大動靜，人事制度改革才可能變動。公益二類一般是醫院、職業院校等有收入的單位。

總的來說，參公單位都會相對穩定，不用擔心改革走向，運氣好的話會列入行政類，有機會列入行政機關，從事業編制改為行政編制，發展空間會更好，只是待遇不變。

1.參照公務員管理的事業單位其實是改革中的權宜之計，對承擔行政職能的事業單位，實行「兩個不突破」，即機構個數限制在現有個數之內，行政編制數限制在現有總量之內。由於行政編制實行的是總量控制，承擔行政職能的事業單位又不能立即轉成行政機關或者行政機構，但是國家改革的最終目標是要將法律法規授權承擔行政職能的事業單位實行公務員制度的。 2.分類推進事業單位改革的相關文件中指出：「在清理規范基礎上，按照 社會 功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性」。 3.其實在事業單位改革中大家最關注的就是機構劃轉與人員過渡政策。2016年兩辦出台了文化市場執法機構改革意見，可以參考。關於人員過渡安徽省近期出台了《安徽省承擔行政職能事業單位改革試點人員過渡安置工作實施辦法》，安徽是事業單位改革試點省份，這個辦法應該具有一定的示範和指導意義，需要完整文件可以私信我。

㈨ 山東省事業單位車改最新消息

1.根據相關規定，山東省公務交通補貼一共分為了7個層級，各個層級領取的金額標准有所不同。如果是廳局級正職每人不能高於放發，廳局級副職每人不能高於放發，縣處級正職崗位每人不能高於，縣處級副職崗位每人不能高於放發，鄉科級正職和鄉科級副職每人不能高於放發，科員和機關工勤編制人員每人不能高於。

2.本次山東省公車改革所覆蓋的范圍非常大。這次參加車改的單位，包括山東省的各級黨政機關中在編在崗的市廳級及以下公務員、參公管理人員、工勤編制人員。其中全省各級黨政機關、參公管理事業單位參加車改的機構共13887個參改人員共473141人，參加的人數可謂是很多了。

山東省事業單位車改最新消息

㈩ 公車應該如何改革

目前公車消費對國家財政消耗巨大，應盡快進行公車改革，但是公車改革對那些開公車的既得利益者是極大的利益損失，公車改革必然遇到許多障礙，針對公車改革我建議分以下幾個步驟進行改革。
步驟一：讓公車有明顯的標識
首先讓公車使用不便，要求各個單位（只要是國家出錢購買的公車包括事業單位）公車按照單位不同，全部噴塗成醒目的單位標識，如衛生局的車噴塗成衛生局的明顯的標識，這樣衛生局的車在大街上走著大家都看到他們的車的標識，不管是開公車旅遊還是開公車吃飯，公車很容易被識別，開公車消費的人就要有所顧忌，各個單位買賓士寶馬當公車也就有所顧忌了。
這個步驟只是做治理公車的准備工作，只是要求每車必須改標識，重點檢查所有車輛是否更改標識否，實施3個月左右當幾乎所有的公車都已噴塗了標識，即可實施第二步驟。
步驟二：限制使用公車的人
讓公車私用不便，要求開公車的人和坐公車的每個人
，必須穿相應的制服，帶相關的工作證件，只要有一個不帶證件的（包括小孩），立即扣留車輛。
這個步驟要求交管部門和監察部門聯合執法，專到各個風景區和消費場所各大超市停車場檢查。
這個步驟是使公車成為雞肋，既不能開公車出去帶老婆孩子旅遊，又不能出去逛街，不能家庭使用後公車對他們用處就小了，這時他們就是公車改革的推動者了，他們會主動提出公車改革，賣掉公車。
步驟三：賣掉公車
這時平時開公車做公車的人希望的公車改革是低價買到目前他們開的和坐的公車，但是那樣賣公車會使國有資產流失，不能這樣賣公車。
我的建議是：把五年以內的公車全部發給公安、武警、軍隊，要求這些單位五年內不得購買新車，這些分配的車輛，全部換軍隊牌照。（這些車數量巨大，公安、武警、軍隊經過這次車輛補充，五年後應本著淘汰一輛舊車才能購買新車的原則購買新車）
其他車輛因五年以上了，他們就沒有那麼大的興趣了，把這些五年以上的車全部公開拍賣，雖然價格可能稍低，並且使舊車市場暫時低迷，但是預計經過拍賣後半年，舊車市場就應該恢復正常。
步驟四：發放車補，公車使用全部打的。
公車賣了，但是各個單位還會想方設法地留下一些公車，或者用下屬單位的車輛使用，公車使用還要泛濫，但是只要卡住3點：1.國家出錢買的車必須噴標識，2.隨時有人按照步驟二檢查並且處理當事人，3.借用其他人員和單位的車輛使用是受賄罪。公車改革就會基本成功。但是還應該卡住公油私用和油卡行賄的通路。
再有就是公務用車，應發車補以減少車改的阻力，沒有領車補的人員辦公事，應打計程車，計程車票應登記票號報銷，票號輸入電腦，報銷單應登記出發地，出發時間，到達地，到達時間，公里數，錢數。監察部門應抽查所有單據如果發現問題應認真核查，應在計程車行業進行舉報制度，如果有打車人從計程車司機處收集計程車票，計程車司機可以舉報，如果舉報查實有人不實報銷計程車票，可得1萬元獎金，不實報銷計程車票的人一律開除。我想不會有人為了幾十元而丟掉飯碗吧。