海關事業單位脫鉤什麼意思

❶ 事業單位改革到底是什麼意思

事業單位改革是行政管理體制改革的重要組成部分。推進事業單位改革關鍵要從體制機制入手，轉變政府職能和管理方式，調整和規范政事關系。2011年4月初，中央已經確定了一張事業單位分類改革的時間表，共涉及到超過126萬個機構，4000餘萬人。該表預計到2015年，中國將在清理規范基礎上完成事業單位分類；到2020年，中國將形成新的事業單位管理體制和運行機制。2012年4月16日，《中共中央 國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》發布。

事業單位是我國特殊國情下的特殊產物，它雖然有別於國外的非政府組織（NGO）和所謂的非營利組織（NPO），但是又同它們有著一定的聯系。根據1998年國務院發布的《事業單位登記管理暫行條例》的定義，事業單位是指為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、文化、衛生等活動的社會服務組織。我國的事業單位就其定位而言，主要具備以下特徵：

服務性
事業單位主要分布在科、教、文、衛等領域，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會系統。如教育事業單位，主要功能是為社會培養合格的勞動者和各方面所需要的人才；衛生事業單位，主要功能是保障公民的身體健康，使其享受良好的醫療服務，等等。缺乏這些服務支持，或服務支持系統不健全，生產力發展就會受到制約，並影響社會穩定。經濟愈發展，社會愈進步，對服務功能的要求標准也愈高，范圍也愈大。服務性，是事業單位最簡明的特徵。

公益性
公益性，是由事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下，市場對資源配置起基礎性作用，但在一些領域，某些產品或服務，不能或無法由市場來提供，如教育、衛生、基礎研究、市場管理等。為了保證社會生活的正常進行，就要由政府組織、管理或委託社會公共服務機構從事社會公共產品的生產，以滿足社會發展和公眾的需求。我國的事業單位大都分布在公益性領域中，主要從事精神產品的生產和服務，有的雖然也從事某些物質產品的生產，但多數不屬於競爭性生產經營活動，不以營利為目的。

知識密集性
絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位的主要手段。雖然事業單位主要不從事物質產品的生產，但由於其在科技文化領域的地位，對社會進步起著重要的推動作用，是社會生產力的重要組成部分，在國家科技創新體系中，居於核心地位。
總之，事業單位作為非政府、非企業組織，有著政府機構和營利性市場主體所不具備的優點。由此可見，改革後的中國事業單位應當是主要從事社會事業和公益事業的獨立於政府和企業之外的非營利組織。其基本特點是：非政府（也非「二政府」）；非企業（也非准企業）；非營利（也非變相營利）。

❷ 集體企業已經與主管單位脫鉤，並有脫鉤手續，企業還是集體性質嗎

企業性質分別是：國有企業、集體企業、聯營企業、股份合作制企業、私營企業、個體戶、合夥企業、有限責任公司、股份有限公司。你已經脫鉤，說明不是集體企業，下面三種皆有可能:
1.個人獨資企業:是指依照本法在中國境內設立，由一個自然人投資，財產為投資人個人所有，投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任的經營實體。

2.合夥企業：是指自然人、法人和其他組織依照本法在中國境內設立的普通合夥企業和有限合夥企業。

3.私營企業：是指由自然人投資設立或由自然人控股，以僱用勞動為基礎的營利性經濟組織。

❸ 海關事業單位如何改革

海關事業單位改革通常不是很受當地政府的影響，海關是國務院垂直領導管理的，海關的事業單位也是較大的受海關影響，只是該事業單位某些業務需要向某些行政部門管轄或管理，當然其事業單位改革主要是海關

❹ 與原單位脫鉤是什麼意思

脫鉤改制是指掛靠單位與事務所進行「四脫鉤」（人員、財務、業務、名稱），同時事務所按照《注冊會計師法》進行改制的一項整改方案。

建立與社會主義市場經濟相適應的事務所管理體制， 形成以會計師為投資主體、獨立承擔法律責任的運行機制，使事務所成為自主經營、自擔風險、自我約束、自我發展的社會中介機構；增強注冊會計師風險意識，恪守職業道德，遏製作弊造假，確保執業質量。

事務所脫鉤改制工作，要正確處理改革、發展和穩定的關系；妥善處理國家、集體和個人利益，保護國有 資產不流失，考慮注冊會計師智力勞動形成事務所積累的因素；鼓勵事務所走聯合發展的道路。

各級黨政機關、政法機關和社會團體、事業單位、企業及其下屬單位（以下簡稱掛靠單位），必須與掛靠本單位或以本單位名義發起興辦的事務所在人員、財務、業務、名稱4 個方面進行脫鉤。

❺ 行政脫鉤是什麼意思

不知是用在什麼地方的。如果說企業，就是和上級管理部門脫鉤，以後兩者就沒行政關系了。如果講個人，就是和組織脫鉤，不再是組織上的人。如果講事業單位，指沒有行政級別。

行政是指由國家行政機關對於不屬於審判、檢察工作以及立法中的其他法律的具體應用問題以及自己依法制定的法規進行的解釋。狹義地講，指國家職能中，除了立法和司法以外的全部職能的總稱;廣義地講，指作為決策職能的政治之外的執行職能。
"行政"指的是一定的社會組織，在其活動過程中所進行的各種組織、控制、協調、監督等活動的總稱。

❻ 退休人員與原單位脫鉤，進入社會化管理

你好，現在國家單位退休人員，退休之後全部納為社保管理，退休人員與原單位脫鉤，進入社保都是這樣的，謝謝

❼ 事業單位逐步取消編制是什麼意思什麼時候開始實行

說法不全面，事業單位分三類：對於事業轉企業的單位，確實要核銷事業編制，實行企業化管理，過渡期，一般為5年；對於提供公益服務的事業單位，則是逐步取消行政級別；對於行政職能的事業單位，或轉為行政機構，或重新明確職能。總之，對不同類型事業單位實行不同的機構編制管理，科學制定機構編制標准，合理控制總量，著力優化結構，建立動態調整機制，強化監督管理。

法條鏈接：2011年，中共中央 國務院《關於分類推進事業單位改革的指導意見》

三、科學劃分事業單位類別

8．劃分現有事業單位類別。在清理規范基礎上，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。今後，不再批准設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。

9．細分從事公益服務的事業單位。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結合實際研究確定。

四、推進承擔行政職能事業單位改革

11．區分不同情況實施改革。結合行政管理體制改革和政府機構改革，特別是探索實行職能有機統一的大部門體制，推進承擔行政職能事業單位改革。涉及機構編制調整的，不得突破政府機構限額和編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決。對部分承擔行政職能的事業單位，要認真梳理職能，將屬於政府的職能劃歸相關行政機構；職能調整後，要重新明確事業單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或並入其他事業單位。對完全承擔行政職能的事業單位，可調整為相關行政機關的內設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能原則設置。已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業單位，在過渡期內繼續按照現行法律法規和政策規定履行職責，使用事業編制且只減不增，人事、財務、社會保險等依照國家現行政策規定實施管理。

五、推進從事生產經營活動事業單位改革

12．推進轉企改制。周密制定從事生產經營活動事業單位轉企改制工作方案，按照有關規定進行資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產，由同級財政部門依法核定國家資本金。轉制單位要按規定注銷事業單位法人，核銷事業編制，進行國有資產產權登記和工商登記，並依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續社會保險關系。事業單位轉企改制後，要按照現代企業制度要求，深化內部改革，轉變管理機制，並依照政企分開、政資分開的原則，逐步與原行政主管部門脫鉤，其國有資產管理除國家另有規定外，由履行國有資產出資人職責的機構負責。

13．完善過渡政策。為平穩推進轉制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內，對轉制單位給予適當保留原有稅收等優惠政策，原有正常事業費繼續撥付。在離退休待遇方面，轉制前已離退休人員，原國家規定的離退休費待遇標准不變，支付方式和待遇調整按國家有關規定執行；轉制前參加工作、轉制後退休的人員，基本養老金的計發和調整按照國家有關規定執行，保證離退休人員待遇水平平穩銜接。在醫療保障方面，離休人員繼續執行現行辦法，所需資金按原渠道解決；轉制前已退休人員，轉制後繼續按規定享受職工基本醫療保險、補充醫療保障等待遇。有條件的轉制單位，可按照有關規定為職工建立補充醫療保險和企業年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。

六、推進從事公益服務事業單位改革

15．改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業單位的關系。。。對面向社會提供公益服務的事業單位，積極探索管辦分離的有效實現形式，逐步取消行政級別。對不同類型事業單位實行不同的機構編制管理，科學制定機構編制標准，合理控制總量，著力優化結構，建立動態調整機制，強化監督管理。

16．建立健全法人治理結構。面向社會提供公益服務的事業單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執行和監督機制，提高運行效率，確保公益目標實現。不宜建立法人治理結構的事業單位，要繼續完善現行管理模式。

17．深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度。加快推進職稱制度改革。對不同類型事業單位實行分類人事管理，依據編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

18．深化收入分配製度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配製度。結合規范事業單位津貼補貼實施績效工資，進一步做好義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作；對其他事業單位按照分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進的原則，實施績效工資。各地區各部門要根據改革進程，探索對不同類型事業單位實行不同的績效工資管理辦法，分步實施到位。完善事業單位工資正常調整機制。

❽ 脫鉤改制的脫鉤的內容

各級黨政機關、政法機關和社會團體、事業單位、企業及其下屬單位（以下簡稱掛靠單位），必須與掛靠本單位或以本單位名義發起興辦的事務所在人員、財務、業務、名稱4 個方面進行脫鉤。
（一）人員脫鉤：事務所與掛靠單位不再具有隸屬關系，事務所從業人員不再列入行政或事業編制，其人事檔案轉由人才交流中心或經政府人事管理部門認可的有關機構管理；；
（二）財務脫鉤：掛靠單位不再是事務所的投資者，不再享有所有者權益；
（三）業務脫鉤：事務所不得利用原掛靠單位的權力或影響招攬業務，原掛靠單位不得違反國家規定將其行政職責范圍內的工作委託給事務所轉化為有償服務，也不得為事務所指定業務或干預事務所執業；
（四）名稱脫鉤：事務所名稱不得冠有原掛靠單位的名稱字樣或痕跡，不得僅以行政區域或地名作為事務所名稱；

❾ 什麼是事務所脫鉤改制工作

事務所脫鉤改制工作是指事務所從事業單位脫離出來，成立單獨的會計師事務所

❿ 事業單位與主管部門脫鉤形式有哪些

1、黨政機關，包括各級黨委機關和國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關以及隸屬這些機關編制序列的事業單位，一律不準經商、辦企業，凡違反規定仍在開辦的企業包括應同機關脫鉤而未脫鉤，或者明脫鉤暗不脫鉤的，不管原來經過哪一級批准，都必須立即停辦，或者同機關徹底脫鉤。
2、凡上述機關的幹部、職工，包括退居二線的幹部，除中央書記處、國務院特殊批準的以外，一律不準在各類企業中擔任職務。已經擔任企業職務的，必須立即辭職，否則，必須辭去黨政機關職務。
3、在職幹部、職工一律不許停薪留職去經商、辦企業。已停薪留職的，或者辭去企業職務回原單位復職，或者辭去機關公職。
4、上述機關的離休、退休幹部，除中央書記處、國務院批准者外，不得到國營企業任職。如果到非國營企業任職，必須在離休、退休滿兩年以後，並且不能到原任職機關管轄行業的企業中任職。離休、退休幹部到企業任職以後，即不再享受國家規定的離休、退休待遇。
5、凡參與違法經營活動或為其提供方便的幹部、職工，要給予黨紀政紀處分，其中的領導幹部要從重處理。觸犯刑律的，要依法懲處。
6、領導幹部的子女、配偶，在黨政機關及所屬編制序列的事業單位工作的，一律不得離職經商、辦企業；不在黨政機關所屬編制序列的事業單位工作的，不準利用領導幹部的影響和關系經商、辦企業，非法牟利。對違反規定的，要嚴肅處理。非法所得，一律沒收。
7、黨政機關及所屬編制序列的事業單位及其幹部開辦的企業停辦以後，應由直接批準的業務主管部門負責清理。由於違法經營導致虧損倒閉、資不抵債，或者造成其他嚴重後果的，要由直接批準的業務主管部門和企業共同承擔經濟責任和法律責任，同時還應追究有關人員的責任。
8、工商行政管理機關對申請開辦的企業，必須嚴格按國家有關規定審批，堅持原則，依法辦事，失職者要追究責任。各級領導幹部對工商行政管理機關依法行使職權不得干預。
9、本規定適用於工會、共青團、婦聯、文聯、科協和各種協會、學會等群眾組織，以及這些組織的幹部和職工。這些組織如有特殊情況，需要辦非商業性企業的，必須報經國務院或省、自治區、直轄市人民政府批准。