機關事業單位如何做預算

① 事業單位如何做好財務預算管理

一、引言事業單位的財務預算管理,是保證其實現既定的經濟發展目標的重要手段。通過編制預算,加強事業單位的內部控制以及建立科學的業績考核體系,將提高事業單位運行的效率和質量。因此從事業單位整體的發展來看,預算管理在事業單位的管理活動中佔有重要的地位。本文結合事業單位的運行特點,對財務預算管理工作的相關問題進行探討和分析。二、對事業單位財務預算管理的重要性分析(一)財務預算管理可以減小財務風險財務預算不僅僅是對未來的預測,更重要的是它在預測的基礎上,針對預測的結果進行深層次的剖析,對可能出現的風險事先制定出防範措施,從而使財務預算本身具有抗禦風險的特徵。例如事業單位的資金流狀況直接關繫到事業單位日常工作的開展,因此其資金預算應根據「收支兩條線」的原則合理調度和使用,事業單位不同於企業,財務預算工作應該按照事業單位的會計制度的相關規定進行。(二)財務預算為大家提供了一個共同努力的方向財務預算通過對預算目標的層層分解,並落實到事業單位內部各個責任人,要讓單位的每個員工了解,在某個時間段要干什麼,目標是什麼,具體的行動又是什麼等,通過預算指標與實際情況的比較,定期或不......(本文共計2頁)

② 行政事業單位預算的編制應該遵循的原則有哪些

事業單位編制預算的原則主要有：
（l）政策性原則。事業單位編制預算要正確體現和貫徹國家有關方針、政策和規章制度，在堅持適度從緊財政政策的前提下，既要保證國家確定的重點，又要兼顧一般。
（2）可靠性原則。事業單位編制預算要穩妥可靠，量入為出，收支平衡，並略有結余。收入預算要留有餘地，對沒有把握的收入項目和數額，不能打入收入預算；必要的支出預算要打緊打足，不能預留硬缺口。
（3）合理性原則。事業單位編制預算要做到合理安排各項資金，尤其是要合理安排各項支出項目。人員工資等剛性支出，必要的公務費、業務費和設備購置支出，必須優先予以保證。
（4）完整性原則。在編制預算時，必須將單位的一切財務收支全部反映在預算中，不得打埋伏或在預算之外另留收支項目。
（5）統一性原則。各類事業單位在編制預算時，要按照國家統一設置的預算表格、口徑、科目、程序和計算依據，填列有關收支數字指標。

③ 行政事業單位部門預算如何編制

行政、事業單位預算編制是是按照《預演算法》進行的。

1、堅持量入為出和"一要吃飯，二要建設"的原則。根據收入和財力的可能安排預算，做到量力而行，收支平衡。

2、堅持實事求是的原則。切實做到收支計劃積極穩妥，杜絕瞞報、虛報的現象。

3、堅持綜合預算的原則。實施預算內外資金統籌安排。

4、堅持部門預算的原則。部門預算作為一個單位的總預算，是涵蓋單位的所有資金的收支預算，既包括本級預算又包括其下屬單位預算，既包括正常經費預算又包括專項經費預算。

5、堅持零基預算的原則。人員經費按標准核定，公用經費按部門分類分檔的定額核定，事業發展和建設項目按輕重緩急排序。

6、堅持一般不予調整預算的原則。部門支出預算確定以後，除突發性事件和政策性因素增加的必不可少開支，並經財政審核後報市人大批准調整預算外。

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現行行政事業單位的預算管理級次分為三級，即：

1．一級預算單位。

它直接向同級財政部門編報預算，領撥繳銷預算資金。有些一級預算單位，同時負責核定所屬單位預算，向所屬單位轉撥匯繳預算資金，也稱為主管預算單位。

2．二級預算單位。

它向上一級預算單位或上級預算單位編報預算，領撥繳銷預算資金，並負責核定所屬單位的預算，向所屬單位轉撥匯繳預算資金。

3．三級預算單位，也稱基層預算單位。

它向二級預算單位或直接向一級預算單位編報預算，領撥繳銷預算資金，沒有所屬預算單位。

④ 如何做事業單位預算

預算可以根據不同的預算項目，分別採用相應方法進行編制。主要方法有：

1、固定預算

根據預算期內正常的、可實現的某一業務量水平為基礎來編制的預算。

特點：是用這個方法做出來的預算，算多少是多少，一般情況金額都不變。所以，適用於固定費用或者數額比較穩定的預算項目。

2、彈性預算

根據量、本、利之間的依存關系，考慮到計劃期間內業務量可能發生變動，編制出一套適應多種業務量的費用預算。

特點：是為了反映的是不同的業務情況下所應支付的費用水平，它是為了彌補固定預算的缺陷而產生的。

固定預算與彈性預算的應用：

確定固定成本(費用)與變動成本(費用)項目

項目的確定，應該根據實際業務情況進行劃分，如果財務部門負責人不能確定，應採納其他部門負責人的意見。

選擇編制方法

對於固定性成本(費用)採用固定預算編制方法;

對於變動性成本(費用)採用彈性預算編制方法。

預算中的固定成本(費用)與變動成本(費用)合計，即為預算總金額。

企業不同，固定成本(費用)與變動成本(費用)劃分的標准和方式也不一樣的，切記，根據企業的實際情況確定，否則，編制出來的預算會與實際會有很大的差異。

對於公司的管理者，其對於企業日常發生費用性質的界定，是考核其對業務管理能力的一個重要指標。

3、增量預算

在上期成本費用的基礎上根據預計的業務情況，再結合管理需求，調整有關費用項目。

4、零基預算

不考慮以前發生的費用項目和其金額。從實際需要逐項審議預算期內各項費用的內容及開支標準是否合理，在綜合平衡的基礎上編制費用預算。

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單位預算由收入預算和支出預算組成，實行「大收大支」的預算收支總額控制制度。

1、收入預算

預算內收入由財政部門根據社會經濟增長水平，全年的GDP目標進行編制。

預算外資金收入預算由各部門根據本單位次年的業務工作量、收費項目和標准、實際增減因素進行測算。

經營收入根據年底確定的次年經營指標進行測算。

其他類型的資金（如罰沒收入、捐贈收入、往來收入等）按歷年經驗數據進行測算。

2、支出預算

人員經費，按編制內實有在職人數和國家確定的工資、省市出台的津貼、補貼標准和獎金數額測算。

公務費用，根據單位維持正常運轉所必須的費用按實測算。

業務費、設備購置費，根據單位業務特點，按年初計劃的業務項目測算編制。

會議費，按單位會議計劃，根據會議次數、規模、人數、天數測算。

修繕費和基建費用，按有關部門批準的計劃，根據項目進度進行測算，對年初未列入的作為備選的項目，根據年中實際執行情況分輕重緩急研究處理。

⑤ 事業單位如何編制預算

收入預算編制的方法和要求是：財政補助收入數根據財政部門核定的定額和補助標准編列；事業收入根據上年完成情況及本年增收因素編列，其中從財政專戶核撥的預算外資金和部分經核准後上繳財政專戶管理的預算外資金，可參照上年上繳數、核撥數和留用數編列。經營收入按本年經營業務計劃及產品銷售情況編列。
支出預算編制的方法和要求是：事業支出中的人員支出按有關標准和編制人數或在編的實有人數等計算編列，公用支出有定額的按定額計算編列，沒有定額的根據實際情況測算編列；經營支出可按定額成本、上年成本和有關「增減建議數」測算編列。
收支預算編列的程序是：單位提出建議數；財政部門下達預算控制數；事業單位依據預算控制數編報正式預算；財政部門正式批復預算。事業單位在預算執行過程中，國家對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調整。

⑥ 如何做好事業單位預算管理

[摘 要] 隨著經濟發展，越來越多的行政事業單位開始實行全面預算管理體系，但是仍存在眾多問題，如起步晚、員工不重視、形同虛設等，這同樣使得管理層的內部控制制度得不到落實，單位長遠的發展目標得不到保障，本文將從行政事業單位全面預算管理進行分析，說明行政事業單位實行全面預算管理並加強內部控制的必要性，同時對建立全面預算管理體系提出合理化建議。
[關鍵詞] 行政事業單位；內部控制；全面預算管理；合理化建議
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 003
[中圖分類號] F810.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0013- 03
1 概念解釋
我國行政事業單位多指具有行政管理職能的事業單位，其履行的是執法監督和社會一些管理職能，如部門所屬的執法監督、監管機構等等。是國家財政撥款使得這些單位持續運轉，但不可避免的是行政事業單位會因為其權利的特殊性有額外的收入來源，如行政性事業收費、預算外收入等等。
預算管理是各類企業經營活動中必不可少的一項流程，早期的預算管理主要關注的是對未來的經營活動和財務活動進行充分、全面的分析、預測並制定相關的計劃，通常是由財務部門編制。但是隨著市場經濟多元化、部門分工明確化，經過不斷完

⑦ 機關事業單位如何編制預算

首先，參考以前年度預算執行情況，根據預算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結余情況，測算編制收入預算；其次，根據年度事業發展目標和業務計劃開展需要，結合單位人員編制、車輛數量等實際情況，測算編制支出預算。單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。如果財政部門給單位有預算控制數，可以直接據以編制收支預算。

⑧ 政事業單位如何進行預算的編制

國庫集中支付是一種新型的財政撥款方式，簡化了傳統的財政撥款過程，提高了資金的支付效率，對優化行政事業單位資金運用具有重要的意義。由於國庫集中支付是統一賬戶的支付，相對於傳統的資金撥付而言，減少了各個級別的資金傳遞，因此具有集中資金支付的特點。但是這種支付依賴於強大信息化設備以及安全的網路運行環境，如果沒有健全的信息支付管理系統，就很難實現對預算情況的監控，無法達到資金優化的目的，因此，國庫集中支付功能實施的保障需要構建科學的支付管理體系，才能為行政事業單位的資金使用提供有效的數據參考，達到資金高效運用的目的。

一、行政單位財務管理的特徵

國庫集中支付視域下，需要行政事業單位做好資金預算工作，才能實現內部資金使用的有效控制。由於行政事業單位和企業經營單位不同，存在的主要目的並非是實現利潤最大化，而帶有一定的公益性質。

行政事業單位的財務管理主要集中在兩個方面，一是政府投資，二是公益性資金。

其中，政府投資的部分主要應用於行政事業單位建設、保證單位的正常運轉，財務收支方面的不計提利潤，只需做好接收資金的收付管理。對此為了保證資金的高效運用，企事業單位應做好資金的預算管理工作，在資金的使用過程中嚴格按照資金預算管理辦法進行資金的運用，不得發生隨意挪用資金、浪費資金等不合理使用資金的情況，以此保證資金的高效利用。公益性的資金主要用於公益性事業，是保證政府實現職能的資金保障，比如建設公共廁所、救濟站等，這些建設沒有營利性質，是為社會提供服務的一些資源提供和資源建設。

3.信息系統不完善

行政事業單位的財務管理系統是針對單位內部資金支付而制定的系統，這種系統滿足了單位內部的資金往來需求，同時符合了會計制度，具有鮮明的單位屬性特點。而國庫集中支付具有自己的支付系統，是專門用於財政支付的系統，具有鮮明的政府屬性特點。由此可見，兩個系統具有明顯的差異性，不具備兼容的系統屬性。

在這種情況下，單位內部的核算體系需要建立在兩個系統之上，在具體的辦公中需要遇到單位內部核算的時候運用單位內部財務管理系統，遇到財政支付問題需要登錄國庫集中支付系統，不僅加大了財務人員的工作量，而且還容易產生信息時效性差、信息不匹配的現象，在這種情況下無法洞察資金來源情況，因此很難實現單位內部資金的有效控制。

4.結算受阻，不通暢

行政事業單位的內部資金控制主要由後勤部門負責，後勤部門不僅要做好賬目往來的相關工作，還要負責其他的管理事宜，工作繁多，工作量大。在這種情況下，事業單位內部的資金往來工作就會受到干擾，出現了結算不暢的現象。

一些事業單位建設管理和財務管理是分開核算的，比如一些行政事業單位的財務管理中，會出現兩個賬套，一個是專門針對某項建設的管理賬套，另一個專門針對日常事務的賬套。但是在國庫集中支付視域下，事業單位的所有支出均來自零餘額賬戶，零餘額賬戶不具備向下級部門劃撥資金的功能，因此當行政事業單位相關部門申請了儀器購買、相關設備添加等申請的時候，就無法進行支付，產生結算受阻的現象。

⑨ 事業單位如何做好財務預算管理

1、建立健全固定資產管理制度，提高設備使用效益 要建立健全物資收發保管制度，嚴格執行，合理發放。本著誰使用誰管理的原則，責任落實到各責任單位和個人。要加強對固定資產的購買、使用、調撥、報損、報廢等各個環節進行管理控制。領導要重視管理機構的設置和人員培訓，積極支持並指導其工作。要統籌安排固定資產的購置，避免重復購置，充分利用現有設備，提高現有設備的利用率。財務部門要定期核對帳目，做到帳實相符。對固定資產要實行雙重管理：即單位會計按現行制度進行總括記帳管理，使用固定資產的責任部門實行責任管理，並確定責任期、固定資產完好率、利用率的考核指標。同時要加強固定資產日常管理工作，重視固定資產預算，把握采購、驗收、保管中不相容崗位相互分離的制度，明確責任。
2、合理編制預算，加強預算控制和管理 。預算是單位財務管理的一項基礎工作，既要充分合理地利用現有資源，又要節約支出，避免經費使用上的浪費現象，優化經費使用的支出結構。要使資金達到最佳經濟效益和社會效益，單位在制定年度經費預算時，必須堅持量入為出，收支平衡的原則。收入預算必須做到既要積極又要穩妥。支出預算要堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則，對經常性支出要適度從緊，建設性專項支出的預算要量力而行，要堅持以收定支、收支平衡，不搞財政赤字預算。要集中財力優先保障發展目標中急需解決的問題，為將來的可持續發展奠定堅實的基礎。 預算在執行過程中，一定要對經費開支大戶進行重點跟蹤管理，發揮預算的調控作用。各單位必須嚴格按照財政部門下達的預算執行，杜絕無預算和超預算開支經費。監督審計部門應依法對預算編制的合理性、執行、調整的真實性、資金使用的效益性進行審計監督，協同部門作好預算終了時的分析工作，對預算收入完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效益性進行評估，提出意見和建議，不斷改進和完善預算管理。
3、建立財務會計和管理會計雙軌制管理模式。 從現代經濟發展的角度和世界經濟一體化形勢來看，任何單位的會計都應包含財務會計和管理會計兩大部分，財務會計通常是以一定的會計程序，主要為單位外部使用者定期提供財務信息，而管理會計則是以特定的技術和方法為手段，主要為單位領導經營決策提供所需的信息。在市場經濟條件下為適應此要求，可將目前的會計機構進行改組和分立，使一部分會計人員從日常的會計核算業務中解脫出來，專門從事財務管理工作，對單位的會計信息進行分析、評價，為本單位決策者提供咨詢和合理化建議，為提高資金使用效益、降低辦學成本、減少投資風險發揮其應有的作用。
4、切實加強財務分析能力 。首先要加強對預算的分析，強化預算管理。在編制預算前必須做好上期預算執行情況的分析，同時也要對影響下期財務收支的各項因素進行事前分析，在預算的執行過程中要對各項財務收支活動進行分析，以便考核和評價預算指標的執行情況。通過對影響預算執行的主客觀因素進行研究和分析，找出預算指標與實際執行結果的偏差，分析造成偏差原因，及時採取措施，消除不利因素，保證預算指標的順利實現。 其次要加強對成本核算的分析。一方面將一般性工作中所佔用的資源和成本核算出來，合理計提成本，提高辦公經費的自籌能力，改善辦公條件和生活條件，提高辦事效益;另一方面可以優化資源配置，消除侵佔濫用和不合理使用的現象，有效遏制資源浪費，推進單位改革的進程。
5、建立有效的內部控制體系和制度 。在會計部門常規性會計核算的基礎上，要對各項業務收支活動進行日常性和周期性核查，通過內部常規審計、離任審計、落實舉報、監督審查等手段，對會計部門實施內部控制，建立以查堵為主的監控防線。同時要建立健全防止亂收費、私設小金庫的各級經濟責任制，明確責任，劃分責任范圍。從領導到財務、審計監察部門的負責人，到各股室負責人，都要嚴格履行各自職責，層層防範，層層落實；在建立健全經濟責任制的過程中，要注意做到責、權、利三者相結合，獎罰分明。
總之，面對越來越激烈市場資源競爭和越來越復雜的財務關系，單位必須加大財務管理力度，更新觀念，不斷創新，充分發揮財務管理的核心作用，促進我國社會主義和諧社會穩定健康發展

⑩ 解讀機關事業單位部門的預算作用

預算的本質是預演資源分配，資源永遠都是有限的，企業為了實現戰略規劃和經營目標，對預定期內的經營活動，投資活動和財務活動，通過預算量化的方式進行合理的規劃、預測，並以預算為准繩，對預算的執行過程和結果進行控制、調整、分析、考評的管理活動。機關事業單位同樣如此，只是方式、方法不同。

目前，機關事業單位預算編制方法從基數預演算法到零基預演算法和績效預演算法;預算編制的范圍從預算內經費到部門和單位的所有收支(綜合預算);預算編制的內容從按類款項編制預算到按部門和單位編制預算(部門預算)。這標志著我國的預算編制在走向科學化、規范化、法制化的軌道上有了個良好的開端。

實行部門預算是建立與社會主義市場經濟相適應的公共財政的需要。預算的作用主要表現為：

一是通過預算指標可以控制實際活動過程，隨時發現問題，採取必要的措施，糾正不良偏差，降低行政運行成本，達到實現預期目標;

二是通過預算並能促使部門負責人拿握了解部門資金情況、科學、合理、規范安排資金運用，最大限度地實現行政運行整體目標;

三是通過預算作為機關事業單位公務活動的行為標准，使各項活動實際執行有章可循，預算標准可以作為各部門實行績效問責考核的依據。

預算既是資源的分配，也是剛性的約束，發揮預算作用，一看領導人的決心與垂範，二看執行過程中的嚴格，三看對結果的獎懲措施，切實做到“有預算不超支，無預算不開支，更不能欠賬開支”。