國家合並多少事業單位

Ⅰ 試述我國事業單位的改革歷程

從我國改革進程看事業單位改革

改革開放前，我們的國家制度不僅是黨、軍、政一體，而且是國家與社會為一體，黨和政府不僅管理國家的政治事務，而且管理經濟和社會事務，國家權力滲透到社會生活的各個方面，從物質產品和精神產品生產和交換，城鎮居民的住房、醫療、教育到養老保障、社會救濟，政府無所不管，無所不包。政府在行使權力的同時，也承擔著相應的義務。

改革開放以後，政府開始逐漸放開一些權力。首先放開對農村的嚴格控制，在農村實行聯產承包責任制，由集體生產，改為個體生產。由於農業生產方式的改變，取消了生產隊，將以前的生產大隊改為村，將公社改為鄉（鎮）。鄉（鎮）成為純粹的政府機構，不再直接管理農業生產，村成為鄉（鎮）的基層組織。在農村經濟制度改革和政府機構改革的同時，政府放棄了以往嚴格控制農村人口流動的傳統，允許農民進入城市自謀職業。

在農業改革之後的工業改革遠不如農業改革那樣順利。從計劃走向市場，首先有一個觀念的問題必須解決，即社會主義與市場經濟的關系。從二十世紀三十年代開始，蘇聯建立的計劃經濟模式成為社會主義國家的一個基本特徵，二戰以後東歐各國建設社會主義採用的是這種模式，中國、朝鮮、越南也是採用這種模式。無論這些國家的歷史條件有多大差異，在國際關系中有多大分歧，但在這一點上卻沒有分歧：計劃經濟是社會主義的特徵，而市場經濟是資本主義的特徵。

上世紀七十年代末，黨確定了一個中心，兩個基本點：以經濟建設為中心，堅持社會主義道路，堅持改革開放。以經濟建設為中心，大力發展生產力，提高廣大人民的物質生活和精神生活的水平，在這方面是沒有什麼分歧的。但在改革開放的同時如何堅持社會主義道路的問題上卻是有分歧的。要快速發展生產力，就必須引進外資，引進西方的先進技術和管理經驗，因此必須對外開放；為了使引進的外資和先進技術在中國發揮作用，必須對經濟體制進行改革，引進市場機制。但在習慣於「計劃經濟 = 社會主義」「市場經濟 = 資本主義」這種思維模式的人看來，引進市場機制就是引進資本主義，放棄社會主義。經過激烈的爭論，才達到這樣的認識：市場經濟並非資本主義所獨有。到八十年代中後期達成的妥協是「計劃經濟為主，市場調節為輔」。

這個原則確立以後，城鎮個體經濟和私人資本工商企業就成為我國經濟中的合法成分，這些經濟成分的加入，為我國經濟發展提供了活力。同時，為了適應市場需要，國有中小企業開始實行內部改革。

但國家計劃與市場調節並行產生了價格的「雙軌制」，它的弊端很快就顯示出來，集中的表現就是「官倒」。國有中小企業實行內部採用的承包制只是農村實行的聯產承包責任制的變形。在農業改革中取得成功的辦法，在工業企業改革中卻失敗了。有不少承包人利用其掌握的權力，將國有資產攫為己有，靠國有企業養肥了自己，卻搞垮了企業。難怪民間流傳這樣的說法——「窮廟富方丈」。大量企業經營不善，大批工人失業，名為「下崗」。

經過九十年代的調整以後，才完全確立「社會主義市場經濟」的原則，取消了價格「雙軌制」。實行多年的糧食配給制度也終止了，糧食價格完全放開。與市場經濟相配套的養老、失業、醫療保險制度開始建立起來。從九十年代開始，中小學收費標准越來越高。九十年代中期以後，普通高等院校開始向學生收取學費、住宿費等。九十年代末，國家停止了公有住房分配，不再使用財政撥款建設居民住宅，並開始出售現有公有住房。住房不再是福利，而成為商品。整個九十年代，政府一步步放棄自己原來承擔的住房、醫療、養老、教育等義務，改由國家、單位和個人分擔。

九十年代後期，政府機構的改革是比較順利的。在政府機構改革後，接下來的就是對事業單位的改革。

前三次改革有一個共同的指導原則，即政府盡量少支出，減輕國家財政負擔。在事業單位改革中，這個原則還會繼續起作用。除了必不可少的為社會提供公益性服務的事業單位會保留下來繼續由財政支持，其他事業單位大概只有兩條路：不是轉為產業經營，就是撤消。

目前中國共有事業單位130多萬個，從業人員2800多萬，涉及教育、科技、文化、衛生四大領域，在國家財政供養人數中佔大頭。在這場即將開始的改革中，政府將會把哪些單位推向市場，保留哪些單位作為公益性事業單位，目前還不是很明確。就目前看到的一些材料，環境保護、衛生防疫、災害控制、基礎科學研究、基礎教育等行業的事業單位改變為公益性事業單位的可能性較大，而文化系統的情況則比較復雜。

圖書、音像出版實際上已經走向市場，在即將到來的事業單位改革中，幾乎已經可以確定，這些單位將徹底轉化為文化產業。劇場等演出場所、演出公司也將成為文化產業。為鼓勵文化產業的發展，政府會在稅收政策上給予優惠，但不會再為其提供財政支持。

表演院團有可能會分成三類：1. 走向市場，能夠獨立經營的表演院團，也許會改為文化產業；2. 憑借自身的經營不可能維持下去，但國家又需要保護的院團，譬如京劇、崑曲等等，或許會改成非贏利性文化事業單位。3. 自身既沒有獨立經營能力，國家又不特別需要的院團，會被撤消。

圖書館和博物館是為全體社會成員提供公益性服務的單位，國家還會繼續提供財政支持，但目前這種政府出錢維持圖書館和博物館的各項開支，圖書館和博物館利用自身資源贏利的情況將會徹底改變。

地方文化事業單位的改革，與中央本級文化事業單位改革相比，情況更為復雜。在文化事業單位體制改革中，中央政府大概也只能制定中央本級文化事業單位改革的方略，而對地方的文化事業單位改革，大概只能提出一個原則，具體的改革辦法需要地方政府根據各地的實際情況來制定。因為改革是需要成本的，中央本級文化事業單位改革的成本由中央財政負擔，地方文化事業單位改革的成本由地方財政負擔。中央財政既然不負擔地方文化事業單位的經費，那就不可能對地方文化事業單位的改革做出具體細致的規定。

在地方文化事業單位改革中，將會呈現出極大的差異。以縣級為例，改革開放前延續下來的文化事業單位主要有圖書館、文化館、文工團（藝術團）、地方劇團等等，每個鄉鎮還有文化站。但這些文化事業單位中，真正還在發揮作用的有多少？名存實亡的又有多少？各地情況懸殊。經濟發展程度高，地方財力充足，文化事業單位能夠發揮公益性服務功能的地方，改革或許會比較順利。文化事業單位經過結構調整，合並精簡機構，有可能繼續作為公益性文化事業單位保留下來。但在地方財力不足，文化事業單位又沒有很好地發揮作用的地方，地方政府就有可能對現有的文化事業單位實行一刀切，把它們全部推向市場，讓它們自生自滅。而對這種做法，上級政府即使不贊同，實際上也無能為力，因為按照現有的財政制度，上一級政府不可能為下一級政府提供文化事業經費。

Ⅱ 現在中國有多少公務員事業單位人數又有多少

公務員大約700萬，事業編制人員3000萬。相對來說公務員競爭大。

Ⅲ 跪求：中國企業單位，事業單位，政府機關分別有多少

國企、央企以及事業單位的區別

1
國企

分類：一般分為三類

國有獨資公司由政府全額出資，受公司法規范。這類企業以社會公共目標為主，經濟目標居次。這類企業主要是典型的自然壟斷企業和資源類企業，如鐵路、自來水、天然氣、電力、機場等。從經濟學角度，這類企業的產品或服務應該按邊際成本或平均成本定價，以此來實現社會福利的最大化，而不是謀求從消費者那裡攫取更多的剩餘。
國有控股公司由政府出資控股，受公司法規范。這類企業兼具社會公共目標和經濟目標，以經濟目標支撐社會公共目標。

這類企業主要是准自然壟斷企業和國民經濟發 展的支柱產業，如電子、汽車、醫葯、機場等。需要注意的是，這類企業不直接提供公共服務，而是通過向國家財政上交股息和紅利，間接提供公共服務。如果由於特殊環境，這類企業不得不履行一些公共職能，則由此造成的損失，由國家財政給予補償。不過，在補償以後，股息和紅利不能免除。當然，通過約定和核算，二者可以相抵。

國有參股公司嚴格來說應該稱之為「國家參股公司」或「政府參股公司」，不是國有企業，政府只是普通參股者，受到公司法規范。這類企業與一般競爭性企業無疑，沒有強制性社會公共目標，經濟目標居主導。如果它們也提供公共服務，那是它們自覺履行社會責任的行為，應該予以鼓勵和支持。對於這類企業，政府參股只是為了壯大國有經濟的實力，除此之外，政府對這類企業沒有任何其他附加的義務。

具有特徵

（1）它從事生產經營活動；

（2）它是由多數人組成的組織體；

（3）依法設立，法律確認其一定權利義務。

2
央企

廣義的中央企業包括三類：

一是由國務院國資委管理的企業，從經濟作用上分為提供公共產品的，如軍工、電信；提供自然壟斷產品的，如石油；提供競爭性產品的，如一般工業、建築、貿易。

二是由銀監會、保監會、證監會管理的企業，屬於金融行業，如國有五大銀行（建行、農行、中行、交行、工商銀行）及中國進出口銀行、中國農業發展銀行、國家開發銀行。

三是由國務院其他部門或群眾團體管理的企業，屬於煙草、黃金、鐵路客貨運、港口、機場、廣播、電視、文化、出版等行業。

狹義的中央企業：

狹義的中央企業通常指由國務院國資委監督管理的企業。相對於其他一些國家來講，中國國務院國資委監管的范圍是比較窄的。

早在2003年國務院國資委成立之初，國務院國資委所管理的央企數量是196家，經過重組，至2015年3月，國資委直接管理的央企數量112家。加上保監會、銀監會、證監會直接管理的金融央企，一共為124家央企。截止至2015年12月12日，國委會發布的央企名錄共有106家。

特例

特別指出，在我國除了廣義和狹義定義的中央企業外，對於個別中央企業在國家社會經濟發展過程中所承擔的責任較為特殊，這些中央企業歸國務院直屬管理，企業屬於正部級。

3
事業單位

事業單位是指受國家行政機關領導，沒有生產收入、所需經費由公共財政支出、不實行經濟核算、主要提供教育、科技、文化、衛生等活動非物質生產和勞務服務的社會公共組織，事業單位接受政府領導，是表現形式為組織或機構的法人實體。

與企業單位相比，事業單位有以下特徵：

一是不以盈利為目的；

二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經濟利益的獲取為回報。

事業單位是以政府職能、公益服務為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事務管理，履行管理和服務職能，宗旨是為社會服務，主要從事教育、科技、文化、衛生等活動。

其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門，其行為依據有關法律，所做出的決定多具有強制力，其人員工資來源多為財政撥款。事業單位的登記在編制部門進行。事業單位與職工簽訂聘用合同，發生勞動爭議後，事業單位進行人事仲裁。

Ⅳ 全國有多少個中央行政單位和事業單位

中央垂直管理的部門主要有：人民銀行、證監會、保監會、電監會、海關、鐵道、能源局、海洋局、民航局、外匯管理局、郵政局、煙草局\國稅國安局。

省以下垂直管理的部門主要有：地稅、工商、質監、氣象、葯監局、煤礦安全監察局等。

切記，稅務這塊，國稅是中央垂管，地稅才是省以下垂管。國家稅務總局發過文件的。

另外，不是事業單位，就是行政單位。事業單位是隸屬於行政單位的，比如醫院，屬於衛生局在管，學校屬於教育局在管，這些才是事業單位，管他們的衛生局，教育局就是行政單位。

軍隊和武警更不屬於事業單位了，簡直胡扯。軍隊是自己獨立的系統，就是軍隊系統。

Ⅳ 事業單位改革合並都有哪些單位

請問事業單位改革最新的改革方案是怎樣對事業單位定性的！什麼單位改成行政...在國家試點省市中以下事業單位將分別被撤銷、合並或逐步轉化為企業。 撤銷的...

Ⅵ 廣電局，文化局，體育局合並後是什麼性質的事業單位

三個行政性質的事業單位，合並後還是行政性質的事業單位。

廣電局：

國家新聞出版廣電總局，是根據第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院關於機構設置的通知》（國發〔2013〕14號），設立的新聞，出版，廣播，電影和電視領域的國家管理部門。國家新聞出版廣電總局為正部級單位，是國務院直屬機構。

文化局：

主管當地文化藝術事業，其主要職責是貫徹執行黨和國家關於藝術工作的方針，政策和法規，研究制訂當地文化事業發展規劃，政策，規章和管理辦法，綜合管理當地社會文化事業，圖書館事業，歸口管理當地文化市場，文物事業，電影發行和放映，對外文化藝術交流。

貫徹執行黨和國家新聞出版著作權的法律，法規和方針，政策以及地方性新聞出版，著作權的管理規章和管理措施，並組織實施和監督檢查。承辦當地黨委，政府交辦的其他事項。

體育局：

中華人民共和國國家體育總局，其前身是1952年11月成立的中央人民政府體育運動委員會，1998年3月24日改組為國家體育總局。

1952年11月15日，中央人民政府委員會第19次會議通過成立中央人民政府體育運動委員會，並任命賀龍為中央人民政府體育運動委員會主任。

1954年改稱為「中華人民共和國體育運動委員會」，1998年改組為國家體育總局。中央體委，國家體委及後來的國家體育總局都致力於「發展體育運動，增強人民體質」，在普及群眾體育的同時，大力發展競技體育，大大提高了我國的運動技術水平，推動了我國體育事業的蓬勃發展。

拓展資料：

行政事業單位：

一，是行政單位和事業單位的統稱，因為中國特有的政治體制，經常是行政和事業單位不分家，很多政府部門如房管局，規劃局等，有的地區是行政單位，但有的地區是事業單位，所以老百姓統稱政府部門為行政事業單位，很多地方政府發文也以此為統稱，如區屬行政事業單位，縣屬行政事業單位等。

二，具有行政管理職能的事業單位，其履行的是執法監督和社會一些管理職能，如部門所屬的執法監督，監管機構等。

行政事業單位是國家財政部門撥款發工資，一般是全額財政撥款。

行政事業單位 網路

拓展資料

廣電局是隸屬關系事業單位改革以後廣播電視局屬於事業單位性質而作為其下設單位電台，電視台， 新聞網站 ， 報刊雜志等就成為帶有企業性質的事業單位市場化經營管理自負盈虧說的專業一點廣電局是電視台的上級電視台隸屬廣電局管轄但屬於財政獨立核算的事業單位。

廣電局，全稱廣播電視總局。是國家進行廣播，電視，電影，傳媒的管理單位，是國家機械中除軍隊外最重要的機構。

人們生活中，一個新聞從發現後，從節目製作 ，到製成信號，過程式控制制，監聽，傳遞，加密，發送到衛星，收到節目，然後送到千家萬戶。內部分工很清楚和細致，專業很多，幾乎涵蓋所有行業 ，如電力，無線電，水，熱，廚師，司機，管理人才， 空氣動力 ，建築，水文，核能，離子，電子專業，值班人員，翻譯等等。

拓展：廣電總局的主要職能

1，研究並擬定廣播電視宣傳和影視創作的方針政策，把握輿論導向；指導廣播電視宣傳和廣播影視創作並協調其題材規劃；指導廣播電影電視管理體制改革。

2，研究並起草廣播電影電視事業管理的法律，法規；制訂廣播電影電視管理規章和事業的發展規劃；監督管理廣播電視節目，衛星電視節目收錄和通過信息網路向公眾傳播的視聽節目；負責用於廣播電台，電視台播出的廣播電視節目的進口管理並負責內容審核。

3，審批縣級以上(含縣級)廣播電視播出機構和電影，廣播電視節目，電視劇製作單位的建立和撤銷；組織審查在廣播電視中播出的電影，電視劇及其他節目的內容和質量；發放和吊銷電影攝制，公映許可證和電視劇製作，發行許可證。

4，管理廣播電影電視科技工作，制訂有關技術政策和標准，指導廣播電影電視系統適用高新技術的科學研究和開發應用；研究廣播電影電視方面的經濟政策。

5，研究制訂廣播電影電視系統外事工作的有關規定；管理並指導廣播電影電視對外和對香港特別行政區及澳門，台灣地區的交流與合作。

6，承辦黨中央，國務院交辦的其他事項。

Ⅶ 政府有哪些單位屬於事業單位

法律分析：事業單位是指由政府利用國有資產設立的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。 事業單位接受政府領導，是表現形式為組織或機構的法人實體。 事業單位一般是國家設置的帶有一定的公益性質的機構，但不屬於政府機構，與公務員是不同的。 一般情況下國家會對這些事業單位予以財政補助，分為全額撥款事業單位、差額撥款事業單位，還有一種是自主事業單位，是國家不撥款的事業單位。

法律依據：《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第九條 地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷、合並或者變更規格、名稱，由本級人民政府提出方案，經上一級人民政府機構編制管理機關審核後，報上一級人民政府批准；其中，縣級以上地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷或者合並，還應當依法報本級人民代表大會常務委員會備案。第十條 地方各級人民政府行政機構職責相同或者相近的，原則上由一個行政機構承擔。行政機構之間對職責劃分有異議的，應當主動協商解決。協商一致的，報本級人民政府機構編制管理機關備案；協商不一致的，應當提請本級人民政府機構編制管理機關提出協調意見，由機構編制管理機關報本級人民政府決定。第十一條 地方各級人民政府設立議事協調機構，應當嚴格控制；可以交由現有機構承擔職能的或者由現有機構進行協調可以解決問題的，不另設立議事協調機構。為辦理一定時期內某項特定工作設立的議事協調機構，應當明確規定其撤銷的條件和期限。第十二條 縣級以上地方各級人民政府的議事協調機構不單獨設立辦事機構，具體工作由有關的行政機構承擔。第十三條 地方各級人民政府行政機構根據工作需要和精乾的原則，設立必要的內設機構。縣級以上地方各級人民政府行政機構的內設機構的設立、撤銷、合並或者變更規格、名稱，由該行政機構報本級人民政府機構編制管理機關審批。