扶貧開發事業什麼時候開始的

㈠ 我國扶貧開發是從1986年開始的進行了四個階段回答對嗎

這句話錯了，中國的扶貧事業先後經歷了小規模救濟式扶貧、體制改革推動扶貧、大規模開發式扶貧、整村推進式扶貧、精準式扶貧五個階段，實現了中國農村扶貧工作由粗放扶貧向精準扶貧的轉變。

1、1949年至1978年：小規模救濟式扶貧階段

為了改變農村地區貧困落後的面貌，中國共產黨人對農村貧困群體、邊遠落後地區群體、因災致貧群體、戰爭傷殘群體實施了救濟式扶貧。通過提供物資或現金，幫助他們維持基本的生活需要。

2、1978年至1985年：體制改革推動扶貧階段

1978年，黨的十一屆三中全會拉開了農村經濟體制改革的序幕，中國農村扶貧工作也進入到體制改革推動扶貧的階段。

這一階段實施的農村經濟體制改革措施，包括實施家庭聯產承包責任制、提高部分農產品的價格、扶持鄉鎮企業發展等，極大地解放了農村生產力，調動了農民勞動的積極性，推動了農村經濟的快速發展，減少了農村貧困人口的數量。

3、1986年至2000年：大規模開發式扶貧階段

1986年6月，國務院成立了貧困地區經濟開發領導小組，中國農村扶貧工作進入到大規模開發式扶貧階段。

這一階段，中國成立了專門的扶貧開發領導機構，制定了扶貧開發方針，確定了以縣為對象的瞄準機制。1986年確定了331個國家級貧困縣，1988年確定了370個國家級貧困縣。1994年，國務院印發的《國家八七扶貧攻堅計劃》將國家級貧困縣調整到592個，提出要用7年時間解決全國農村8000萬貧困人口的溫飽問題。

2000年底，「八七扶貧攻堅計劃」的目標基本實現，農村貧困人口大幅度減少，農村貧困地區群眾溫飽問題基本得到解決。

4、2001年至2013年：整村推進式扶貧階段

進入21世紀，中國農村貧困人口分布逐漸從國家級貧困縣區域向村級區域集中。

基於這一現狀，2001年6月，國務院發布了《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）》，提出「盡快解決少數貧困人口溫飽問題，進一步改善貧困地區的基本生產生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質量和綜合素質，加強貧困鄉村的基礎設施建設，改善生態環境，逐步改變貧困地區經濟、社會、文化的落後狀況，為達到小康水平創造條件」。

5、2013年之後：精準式扶貧階段

2013年至今，在總結以往扶貧實踐經驗的基礎上，中國農村扶貧工作進入到精準式扶貧階段。在精準扶貧戰略的指導下，中國扶貧工作成效顯著，農村貧困人口由2012年的9899萬人減少到2018年底的1660萬人，6年來連續超額完成千萬減貧任務，貧困發生率減少到1.7%。

㈡ 誰提出來的脫貧

提出日期：2015年11月29日。

實施日期：2015年11月29日。

《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》是中共中央、國務院於2015年11月29日頒布的指導當前和今後一個時期脫貧攻堅的綱要性文件。

審議過程：

1、2015年11月23日，中共中央政治局召開會議，審議通過《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》；

2、2015年11月27日至28日，中央扶貧開發工作會議在北京召開。

《決定》提出的目標是，到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

(2)扶貧開發事業什麼時候開始的擴展閱讀：

黨的十八大以來，我們把扶貧開發工作納入「四個全面」戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在更加突出的位置，大力實施精準扶貧，不斷豐富和拓展中國特色扶貧開發道路，不斷開創扶貧開發事業新局面。

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，我們實施大規模扶貧開發，使7億農村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。

扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。打贏脫貧攻堅戰，是促進全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措，是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標志，也是經濟發展新常態下擴大國內需求、促進經濟增長的重要途徑。

參考資料來源：網路-中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定

㈢ 國務院扶貧開發是從哪年開始的

國務院扶貧開發是從1986年開始的。

國務院扶貧開發領導小組是國務院的議事協調機構，成立於1986年5月16日，當時稱國務院貧困地區經濟開發領導小組，1993年12月28日改用現名。

國務院扶貧開發的階段：

大規模有針對性扶貧計劃的展開(1986—1993年)。

從20世紀80年代中期開始，我們在全國范圍內有計劃、有組織、大規模地開展扶貧開發工作。1986年國務院貧困地區經濟開發領導小組成立，安排專項扶貧資金，制定專門的優惠政策，並對傳統的救濟式扶貧進行徹底改革，確定了開發式扶貧的方針。

「八七扶貧攻堅計劃」的實施(1994—2000年)。

這一階段是以1994年3月《國家八七扶貧攻堅計劃》的公布實施為標志。該計劃明確要求集中人力、物力、財力，用7年左右的時間，基本解決8000萬農村貧困人口的溫飽問題。由此，中國扶貧開發進入了最艱難的攻堅階段。

農村扶貧開發綱要的實施(2001—2010年)。

2001年，我國頒布實施了《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010年)》。雖然還叫「扶貧開發」，但扶貧工作重點與瞄準對象已經做了重大調整。扶貧工作重點縣放到西部地區;貧困村成為基本瞄準對象，扶貧資金覆蓋到非重點縣的貧困村。

2011年，國家頒布實施了《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》。

這是今後10年我國農村扶貧開發工作的綱領性文件，對於進一步加快貧困地區發展，促進共同富裕，實現到2020年全面建成小康社會奮斗目標具有重要意義。我國將提高扶貧標准，加大投入力度，把連片特困地區作為主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務。

(3)扶貧開發事業什麼時候開始的擴展閱讀:

扶貧開發的基本原則

1、政府主導，分級負責。

各級政府對本行政區域內扶貧開發工作負總責，把扶貧開發納入經濟社會發展戰略及總體規劃。實行扶貧開發目標責任制和考核評價制度。

2、突出重點，分類指導。

中央重點支持連片特困地區。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區扶持力度。根據不同地區經濟社會發展水平，因地制宜制定扶貧政策，實行有差異的扶持措施。

3、部門協作，合力推進。

各相關部門要根據國家扶貧開發戰略部署，結合各自職能，在制定政策、編制規劃、分配資金、安排項目時向貧困地區傾斜，形成扶貧開發合力。

4、自力更生，艱苦奮斗。

加強引導，更新觀念，充分發揮貧困地區、扶貧對象的主動性和創造性，尊重扶貧對象的主體地位，提高其自我管理水平和發展能力，立足自身實現脫貧致富。

5、社會幫扶，共同致富。

廣泛動員社會各界參與扶貧開發，完善機制，拓展領域，注重實效，提高水平。強化政策措施，鼓勵先富幫後富，實現共同富裕。

㈣ 請問國家扶貧工作是什麼時間開始的

國務院扶貧開發是從1986年開始的

㈤ 扶貧日是每年的幾月幾日

扶貧日是每年的幾月幾日

扶貧日是每年的幾月幾日，我國一直在組織開展各種扶貧工作，到目前中國的扶貧事業取得了偉大成就。設立扶貧日主要就是為了讓大家更加關注社會上的貧困問題，動員大家積極參與扶貧工作。下面帶大家看看扶貧日是每年的幾月幾日。

扶貧日是每年的幾月幾日1

2014年8月1日，國務院決定從2014年起，將每年10月17日設立為「扶貧日」，具體活動由扶貧辦商有關部門共同組織實施。

設立「扶貧日」充分體現了黨中央、國務院對於扶貧開發構成的高度重視，也充分體現了對於貧困地區貧困群眾的格外關心，所以設立「扶貧日」是繼續向貧困宣戰的一個重要的舉措，也是廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發的一項重要的制度安排。

節日設立背景

改革開放以來，特別是上世紀80年代中期，中國開始有計劃、有組織、大規模地扶貧開發以來，中國的扶貧開發事業取得了偉大成就。扶貧開發為促進經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固和社會和諧都發揮了重要作用，也為全球的減貧事業作出了重大貢獻。但是貧困地區受多方面因素的影響，中國貧困問題依然十分突出。一是貧困人口多，按照國家的標准，到2013年底還有8200多萬貧困人口，如果參考國際標准，還有兩億多人。二是貧困程度還比較深，貧困人口不僅收入水平低，一些地方還面臨著吃水、行路、用電、上學、就醫、貸款等諸多困難。三是扶貧攻堅任務十分艱巨。大部分貧困地區的貧困人口集中分布在生產生活條件比較差、自然災害多、基礎設施落後的連片特困地區，這些地方的貧困問題是難啃的硬骨頭，是到2020年全面建成小康社會的一個短板，所以必須進一步動員全黨、全國、全社會的力量，齊心協力打一場新的扶貧攻堅戰。

扶貧日是每年的幾月幾日2

節日目的

設立扶貧日的主要目的就是引導社會各界關注貧困問題，關愛貧困人口，關心扶貧工作，核心內容是學習身邊榜樣，宣傳凡人善舉，動員廣泛參與，培育良好風尚。

社會意義

設立「扶貧日」充分體現了黨中央、國務院對扶貧開發工作的高度重視，對貧困地區貧困群眾的格外關心，對於宣傳黨和政府扶貧開發方針政策、弘揚中華民族扶貧濟困傳統美德和友善互助核心價值觀、加強扶貧理論政策研究交流，對於構建政府市場社會協同 推進扶貧開發的工作格局，動員全社會力量繼續向貧困宣戰，必將發揮重要作用。

成功因素

減貧作為國家重要發展目標，正式列入國家發展規劃

1986年起，中國開始實施有計劃、有組織、大規模的扶貧開發，設立了扶貧開發專門機構，評定國定貧困縣和省定貧困縣，制定與中國國情和發展階段相適應的扶貧開發方針，並於1994年、2001年、2011年分別制定了扶貧規劃綱要，明確了階段性扶貧開發目標，把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困；把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。

經濟持續高增長，成為大幅度減少貧困人口的決定性因素

1979年到2011年，中國GDP年均增長率高達9.9%，農業增加值年均增長率為4.6%，為中國減少農村貧困人口創造了必要條件。與經濟增長相伴隨的農村地區「四化」（農業現代化、農村工業化、農民非農化、農民工城鎮化）是農村貧困人口大幅度減少的根本原因。

不斷完善國家扶貧戰略和政策體系

堅持統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，全面取消農業稅，實行多種農業補貼，加強農村基礎設施建設，不斷增加對貧困地區的財政轉移支付和專項扶貧資金。中國減貧戰略的核心是對貧困人口進行人力資本投資、提高發展能力、擴大發展機會。

創新中國特色的反貧困機制

自力更生、地方為主、國家支持、社會捐贈、對口支援、市場驅動、國際援助，7個機制組成了政府主導、多元投資、相互補充、激勵相容、廣泛參與的具有中國特色的PPP（政府和社會資本合作）模式。

扶貧日是每年的幾月幾日3

喝上放心水、住上安全房、用上小康電……

過去五年，七星關區幹部群眾以堅韌不拔的毅力和戰天斗地的精神與時間賽跑、同貧困較量，興修水利、築橋修路、發展生產，基礎設施日益完善，貧困發生率下降1.42%。

今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，七星關區委、區政府堅持圍繞「一達標兩不愁三保障」標准，把「精準」落實到脫貧攻堅全過程和各環節，聚焦脫貧牽引點、支撐點、突破點、關鍵點，助力19萬余名貧困群眾撕掉貧困「標簽」。

面對抗擊新冠肺炎疫情和決勝脫貧攻堅兩項「大考」，七星關區一手抗疫情，一手抓生產，向絕對貧困發起最後總攻。

當前，七星關區仍有未脫貧人口18594人，涉及522個村（社區）。他們都是貧中之貧、困中之困、堅中之堅，是最難啃的「硬骨頭」。

七星關區柏楊林街道易地扶貧搬遷安置點搬遷居民吳曉勇在扶貧車間編織吊籃

七星關區委、區政府按照「全覆蓋、督死角、查問題、抓整改」的要求，採取定點督戰和巡迴督戰的方式，對全區38個鄉（鎮、街道）開展掛牌督戰，重點督「兩不愁三保障」、農業產業結構調整、勞動力就業、易地扶貧搬遷等工作推進情況。

近日，筆者走進七星關區經濟開發區華耀服裝有限公司的生產車間，工人們正緊張趕制訂單，一派忙碌景象。

騎車10多分鍾上班，負責裁剪和熨燙，每月將近3000多元收入……陳美芬對家門口的這份工作很滿意。

陳美芬的這種「穩定感」，得益於七星關區大力引進勞動密集型產業，促進貧困群眾就近就業的這一重大舉措。

七星關區在做好常態化疫情防控的'前提下，多措並舉推動貧困群眾返崗復工，精心定製「就業扶貧套餐」，幫助貧困群眾實現「就業一人、脫貧一戶、帶動一片」。

去年，七星關區放珠鎮播樂溝村種植了800餘畝刺梨。貧困戶唐福江把自家的5畝地流轉給村裡的刺梨種植合作社，他和老伴到合作社務工，夫妻倆每個月有5000元左右的收入。

在唐福江家對面，貧困戶陳大軍剛入住新房。去年，陳大軍從福建回到村裡種花椒，並申請2.4萬元特惠貸資金，養了兩頭牛。今年年初，他把土地流轉給村合作社種刺梨，收入比往年更高。

貧困戶致富有望，增強了播樂溝村黨支部書記羅中華對全村脫貧的信心：「村裡的貧困戶都搞起了產業，內生動力被激發了，年底脫貧希望很大。」

貴州華亨麻業有限公司亞麻紡織項目

今年，七星關區立足產業化、商品化、特色化，圍繞「532」農業產業發展布局，堅持「一鄉一品」「一村一特」，大力推進刺梨、茶葉、蔬菜三大主導產業發展。在生態畜牧業方面，通過引進新希望六和集團、廣州越秀集團、貴州鳳集生態農業公司，全面推進生態畜牧業「211」工程，發展生豬、家禽、肉牛養殖產業。

一張簡單的木床，一張陳舊的辦公桌，擺放有序的鍋碗瓢盆……對坡鎮嘎木社區辦公樓里不到10平方米的隔間就是駐村第一書記劉聯益工作和生活的地方。

忙完貧困戶陳明通危房改造、勞務輸出，又忙香菇產業基地建設，從擔任嘎木社區黨支部駐村第一書記起，劉聯益就不停奔忙，民情日記上寫得滿滿當當。

換上膠鞋，扛起背包，與群眾「攀親戚」「結對子」。今年，七星關區301名駐村第一書記和1163名駐村幫扶幹部組建「突擊隊」和「尖刀班」，繼續深入一線開展駐村幫扶工作，持續對未脫貧戶、檔外監測戶、邊緣戶、疑似問題戶進行分析研判。

自4月3日，七星關區召開脫貧攻堅「沖刺90天打贏殲滅戰」以來，七星關區黨員幹部聞令而動，在「急」的一線增強應變能力、在「難」的一線增強協調能力、在「險」的一線增強駕馭能力、在「重」的一線增強執行能力，讓精準幫扶更有溫度、政策落實更有速度。（張廣為 林全舉）

威寧自治縣發展特色產業助推脫貧攻堅

近年來，威寧自治縣圍繞產業革命「八要素」，堅持把產業扶貧作為打贏脫貧攻堅戰的重要抓手之一，因地制宜發展特色產業，拓寬農民增收渠道，助力脫貧攻堅。

迤那鎮雙營村受地理氣候條件的限制，村民過去只種植傳統農作物，經濟效益低。近年來，在各級部門的幫扶引導下，雙營村走以養殖為主的經濟發展路子，不斷拓寬群眾增收渠道。

近日，筆者來到雙營村，看到很多農戶家的牛棚里均有三四頭牛。一名村幹部告訴筆者，現在牛價俏市得很，一般的牛每頭售價都在2萬元左右。

㈥ 國家是從什麼時間開始建立精準扶貧

精準扶貧於2013年11月由中共中央總書記習近平在湖南湘西花垣縣十八洞村考察時提出，2014年1月，中共中央辦公廳詳細規制了精準扶貧工作模式的頂層設計，推動了「精準扶貧」思想落地。

精準扶貧是中共中央和國務院針對粗放扶貧而言的，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

這一思想是基於近年來中國不少地方的粗放式扶貧，沒有顧及實際扶貧對象的切實生活需要。而精準扶貧在扶貧體制機制上有所轉變， 較大限度避免了資金挪用、形象工程等問題，並且精準扶貧這一概念自身也在探索中不斷發展。

(6)扶貧開發事業什麼時候開始的擴展閱讀：

十九大報告提到，脫貧攻堅戰取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從10.2%下降到4%以下。中國共產黨創新提出的精準扶貧政策，取得了每年減貧1300萬人以上的成就。英國《經濟學人》雜志評論說，在減貧脫貧方面，「中國是個英雄」。

聯合國開發計劃署2015年發布的《聯合國千年發展目標報告》明確指出，「中國在全球減貧中發揮了核心作用」。中國精準扶貧的新理論、新實踐也為全球減少貧困提供了中國範例。

㈦ 我國扶貧日是幾月幾日

1、2014年8月1日，國務院決定從2014年起，將每年10月17日設立為「扶貧日」，具體活動由扶貧辦有關部門共同組織實施。

2、設立「扶貧日」充分體現了黨中央、國務院對於扶貧開發構成的高度重視，也充分體現了對於貧困地區貧困群眾的格外關心，所以設立「扶貧日」是繼續向貧困宣戰的一個重要的舉措，也是廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發的一項重要的制度安排。

㈧ 扶貧日從什麼時候開始

扶貧日從什麼時候開始

扶貧日從什麼時候開始，扶貧日是為了讓社會各界更加關注貧困問題而設立的，我國一直高度重視國內的扶貧工作，長期以來一直堅持精進各項扶貧措施與政策。下面我們來了解一下扶貧日從什麼時候開始。

扶貧日從什麼時候開始1

國家扶貧日為每年的10月17日。

2014年8月1日，國務院決定從2014年起，將每年10月17日設立為「扶貧日」，具體活動由扶貧辦有關部門共同組織實施。

設立「扶貧日」充分體現了黨中央、國務院對於扶貧開發構成的高度重視，也充分體現了對於貧困地區貧困群眾的格外關心，所以設立「扶貧日」是繼續向貧困宣戰的一個重要的舉措，也是廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發的一項重要的制度安排。

10月17日一直是「國際消貧日」，每年這一天，聯合國都會選擇一個國家作為主會場，開展不同的主題活動。從2007年至2013年連續7年，我國在「國際消貧日」與聯合國駐華系統、聯合國開發計劃署聯合主辦減貧與發展高層論壇。各地也在同一天舉辦各種活動。2014年8月1日，國務院關於同意設立「扶貧日」的批復明確，從2014年起，將每年10月17日設立為「扶貧日」。

設立「扶貧日」充分體現了黨中央、國務院對於扶貧開發工作的高度重視，也充分體現了對於貧困地區貧困群眾的格外關心，設立「扶貧日」是繼續向貧困宣戰的一個重要的舉措，也是廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發的一項重要的制度安排。

改革開放以來，特別是上世紀80年代中期，我們國家開始有計劃、有組織、大規模扶貧開發以來，我國的扶貧開發事業取得了舉世矚目的偉大成就。扶貧開發為促進經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固和社會和諧都發揮了重要作用，也為全球的減貧事業作出了重大貢獻。

數據顯示，隨著扶貧開發的深入推進，我國貧困人口數量大幅減少。按照我國扶貧標准，1978-2010年累計減少了2.5億貧困人口，參考國際扶貧標准，我國共減少了6.6億貧困人口，全球貧困人口數量減少的成就93.3%來自中國。

扶貧日從什麼時候開始2

公益組織如何推動公眾參與社會扶貧？

社會扶貧的含義有不同的解讀，狹義的社會扶貧包括社會組織扶貧、企業扶貧、公眾志願者組織扶貧。廣義的社會扶貧包括政府非職能部門扶貧、東西協作扶貧等。隨著社會發展與社會財富的積累，以政府推動的准社會扶貧的方式慢慢被淡化，企業、社會組織、公眾個人的參與會發揮越來越重要的作用。其中，社會組織是社會公眾參與扶貧的渠道和橋梁。他認為，社會組織的原有機制不能動員足夠的社會力量，為此應通過創新制定新的機制、新的辦法、新的渠道、新的方式，從而搭建好社會組織的參與平台，發揮好渠道作用。

第一方面是項目創新。隨著貧困人口的不斷減少，隨著貧困不同階段的變化，項目要不斷的創新。不同的階段，扶貧方法及項目要有所創新，關注點應從解決溫飽問題提高到解決致富的問題。

第二方面是資金使用方式創新。從籌資發給貧困群眾或直接給東西，到給機制、給方法，幫貧困群眾建立合作社及其它可持續發展的模式。

第三方面是參與方式的創新。體制創新、政策創新及技術創新，特別是互聯網技術的發展與社會媒體的應用，例如，微信支付，網路捐贈等方式，給社會公眾參與扶貧帶來了非常多的選擇。社會組織應該發揮好作用，動員社會公眾積極參與。

劉文奎通過列舉中國扶貧基金會的幾個典型項目，介紹了公益組織如何通過創新方式調動公眾參與社會扶貧。

一是愛加餐項目。愛加餐是中國扶貧基金會和百盛集團合作的項目，每年有兩周在國內所有肯德基餐廳通過卡片宣傳，邀請顧客付款時捐1元錢，改善貧困地區兒童營養狀況。這個項目實施幾年來，每年籌款約2000萬元。

二是愛心包裹項目。一個愛心包裹100元，內有各種文具，在全國3.6萬個郵局網點都可以進行捐贈，接受捐贈的孩子會給捐贈人寄回應卡。愛心包裹與愛加餐項目一樣，參與額度小、參與便捷、項目透明。

三是善行者項目。善行者是中國扶貧基金會發起的一項公益和健康相結合的大型戶外公益徒步活動，鼓勵參與者以「親近自然＋自我挑戰」的體驗形式，通過挑戰100公里或50公里向親朋好友籌集善款，踐行 「每一步都會帶來改變」的公益理念。此次活動徵集了1800名參與者，而報名者更多，顯示了公眾參與熱情度很高。此外，很多企業、媒體也都積極參與。活動保障方面，此次活動有3000餘人提供保障服務，其中義工、政府支持大約2000人，參與者後援團約1000人。

四是正在進行的飢餓24小時活動。恰逢10月16日是世界糧食日，10月17日是國家扶貧日，扶貧基金會號召身體狀況符合條件的公眾挑戰一天，體驗飢餓，把節約的錢捐給貧困地區的孩子讓他們吃飯，在幫助別人的同時也有益於自身。

通過項目實施後的效果分析，劉文奎認為，公益組織推動社會扶貧最關鍵的是要瞄準需求，這就要求公益組織要通過持續創新來呼籲更多的公眾參與，根據貧困人口的需求不斷推動新的扶貧項目。

扶貧日從什麼時候開始3

中國的扶貧成就是舉世矚目的，用了30年不僅解決了數億貧困人口的溫飽問題，而且探索出了扶貧開發的中國道路，不斷創新扶貧機制，目前中國的反貧困經驗已經被介紹到世界各地，為世界反貧困事業做出了貢獻。

但是，我們必須看到，盡管農村貧困人口大幅減少，溫飽問題基本解決，但貧困人口仍然有7000多萬人（文章發表時），而且隨著貧困人口的減少，扶貧難度不斷增加。原因在於這部分人口難以在短期內通過全面的經濟增長擺脫貧困狀態。因此，扶貧策略要從扶持貧困地區向扶持貧困人口轉變，這也是最近中央提出精準扶貧的原因之一。應該看到，扶貧工作還存在諸多不如人意的地方，其中最突出的表現就是扶貧方式粗放的問題，導致一些地方怎麼扶也扶不起來，甚至越扶越窮。但是，是不是瞄準貧困個體的扶貧就能解決問題呢？恐怕沒那麼簡單的事情。為什麼一些項目點幾十年不間斷地扶貧，一些貧困鄉村依然沒有走向富裕的道路？為什麼政府想盡了辦法，實施諸如村村通、產業扶貧、整村推進等措施，依然還有整村、整鄉的貧困人口。有的村莊政府投入的扶貧資金人均達到幾十萬元，卻依然難以擺脫貧困。貧困像是一個魔鬼緊緊地附著在了貧困地區人口的身上，像是控制了他們的精神和行為，如何擺脫貧困這一魔鬼的束縛和控制，必須找到制服貧困魔鬼的措施，探索扶貧的有效方法。

要解釋越扶越貧的問題，需要我們對已有的扶貧理念和扶貧路徑進行梳理並做出評價，以反思相關理論和實踐的有效性。

貧困的概念是在不斷發展的，今天我們說的貧困已經不是最初的收入低和物質的匱乏，而是包含了資源佔有多少、機會多少、發展能力高低，以及權利平等十分豐富的.內涵，甚至把能否過上體面生活和社會參與程度也列為反貧困內容之一。人們對貧困內涵的認識經歷了一個不斷擴展的過程。從早期的缺吃少穿等基於物質層面的認識，逐步擴展到教育、健康等，再到機會、能力、權利、人的尊嚴等非物質層面的認識。貧困內涵的擴展還具有層次性，從最初關注物質或者生理層面的需求，到能力發展的需求、權利需求以及尊重和自我實現等更高層次的需求。

對致貧原因的認識更是表現出從簡單到復雜的過程。早期人們認為貧困是因為缺乏必要的物質條件，如沒有土地或其他生產資料。後來發現，這只是貧困的一個表現，其產生的原因可能還包括了能力缺失、社會排斥等復雜因素。

所有這些關於貧困的定義和原因，不論是簡單和還是復雜的解釋，其實有一個共性的東西，就是缺乏。或缺乏物質資源，或缺乏知識與技術、或缺乏能力，無論這種缺乏是個人導致的，還是環境導致的，或者制度使然，都是圍繞缺乏某種東西而建立的。我們把這類觀點統稱為資源匱乏論。

針對匱乏論的解釋，扶貧的基本策略就是給予，通過外界的投入，增加補給，以使系統增加活力。有個「木桶理論」似乎可以解釋扶貧的原理。一個木桶能夠盛多少水，不是由木桶的長板決定，而是由木桶的短板決定。如果我們採取措施，把這塊短板補齊，木桶自然就可以多裝水了。因此，為了補齊這塊短板人們支付了財力、物力和人力，也付出了巨大的熱情和耐心。給錢給物被稱為輸血式扶貧，後來人們發現輸血式扶貧不可持續，被幫助者容易養成依賴與懶惰。於是有了造血式扶貧。區別於輸血式扶貧，造血式扶貧是通過提高農民能力實現擴大再生產的方式。一般認為「造血式」扶貧比輸血式扶貧更能治本。最為普遍的造血式扶貧就是產業扶貧，其特徵是引進新的生產要素，幫助貧困村民發展產業，實現「雞生蛋、蛋生雞」式的滾動發展，最後成為」養雞專業戶」。結果發現這只是一廂情願的美好願望，人的能力不行，再好的項目也是發展不起來的。於是又轉變為以人的發展能力為中心的扶貧策略。這期間最普遍的措施就是教育農民、培訓農民，其中「參與式」是最為流行的扶貧理念和行動方式。最近這些年，扶貧遇到了瓶頸，總有一些人、一些村莊扶不起來，又認為這是粗獷扶貧導致的，因為各類扶貧措施，受益最多的總是相對富裕的人，如修一條路，利用路最多的是有車的人，窮人是買不起車的，為了讓扶貧政策惠及窮人，於是提出了「精準扶貧」，要變「漫灌」、「噴灌」為「滴灌」，感覺又回到了扶貧的原點，誰窮扶誰是對的，問題是扶貧的手段依然是給予。