黑河鄉鎮事業單位各部門怎麼改革

① 機構改革後鄉鎮機構設置

法律分析：鄉鎮機構改革旨在全面整合審批、服務、執法等方面的力量和職能，通過設立綜合性辦事機構，實行扁平化和網格化管理，改變過去」七站八所」條塊平行、分而治之的混亂局面。經過新一輪的機構改革，目前鄉鎮機構「中心化」趨勢已經非常明顯，大致有以下設置：

一、內設機構，一般設五到七個部門：黨政辦、黨建辦、經事辦、社事辦、鄉村振興辦、紀檢監察辦公室、退役軍人辦。

二、下屬事業機構除了內設機關，鄉鎮將原來的七站八所大部分整合成三到五個事務中心，承擔各類管理、便民服務和執法職責。機構大致有：

1、便民服務中心。也就是政務服務中心，將原來各站所涉及到審批、辦理、對外服務職責整合道該中心，作為政府窗口單位，提供一站式便民服務。

2、農業綜合服務中心。負責宣貫農村農林水利等政策，監督管理農村土地承包、集體資產，指導農業社會化和農業合作經濟組織、進行農機管理、農技服務等工作。

3、村鎮建設綜合服務中心。承擔鄉鎮國土、規劃、城建、交通、棚改等相關事務的審批服務工作。

4、綜合行政執法大隊。統籌原來的站所執法職能，建立一支執法隊伍，承擔轄區綜合執法工作，避免多頭執法。

其中便民服務中心和綜合執法大隊為副科級設置，在鄉鎮和職能機構中是少有的幾個副科級單位。

法律依據：《深化黨和國家機構改革方案》對地方機構改革作出了具體部署。推進地方機構改革的核心是全面貫徹黨中央關於深化黨和國家機構改革的決策部署，正確理解和科學把握新時代中央與地方關系，在確保集中統一領導前提下，統籌省市縣、黨政群各級各類機構，增強省以下機構自主權，構建簡約高效的基層管理體制，理順規范垂直管理和地方分級管理體制，夯實國家治理體系的基礎

② 鄉鎮機構改革人員編制如何調整

鄉鎮進行機構改革主要是精簡機構，所以說通過改革人員有可能會精簡。

③ 機關單位事業編制人員怎麼改革

法律分析：事業單位編制實施范圍如下：1、為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位，都要按照《試行辦法》和本實施意見實施崗位設置管理。2、事業單位管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，按照幹部人事管理許可權的有關規定執行。3、使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員，參照《試行辦法》和本實施意見，納入崗位設置管理。4、經批准參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位、社會團體，各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，以及由事業單位已經轉制為企業的單位，不適用《試行辦法》和本實施意見。

法律依據：《中共中央國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》 第六條 總體目標和階段性目標。到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。 今後5年，在清理規范基礎上完成事業單位分類，承擔行政職能事業單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業的制度環境進一步優化，為實現改革的總體目標奠定堅實基礎。

④ 事業單位工資改革

為深化事業單位人事制度改革，建立和完善事業單位崗位設置管理制度，實現事業單位人事管理的科學化、規范化、制度化，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關於印發<安徽省事業單位崗位設置管理實施意見>的通知》（皖辦發[2008]17號）和六安市委辦公室、市政府辦公室《關於印發<六安市事業單位崗位設置管理實施意見>的通知》（六辦發[2009]12號）的規定，結合我區實際，提出如下實施意見。
一、崗位設置管理的實施范圍
1、為社會公益目的，由我區各級國家機關或其他組織利用國有資產舉辦的事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位，列入本實施意見的管理范圍。
2、事業單位管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。
崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，按照幹部人事管理許可權的有關規定執行。
3、黨委、人大、政協、法院、檢察院、民主黨派、工商聯和人民團體機關所屬事業單位，以及使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員，參照本實施意見，納入崗位設置管理。
4、經批准參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位、社會團體、各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，或已由事業單位轉制為企業的單位，不適用本實施意見。
二、崗位設置原則
5、按需設崗，精簡高效。崗位設置應以單位所承擔的主要工作任務和具體公益目標為基礎，注重提高工作效能，降低運行成本，調動廣大工作人員的積極性和創造性，提升競爭能力。
6、合理設置、科學管理。事業單位不同類型崗位的數量、等級、職責、權利以及專業技術崗位內部等級之間的結構比例，應與單位的功能、規格、規模和公益目標相符。事業單位在實施崗位管理中，應在核準的崗位總量、結構比例和最高崗位等級控制內進行，不斷增強公益服務功能，提高服務質量和水平，確保崗位設置與社會事業發展相適應。
7、兼顧現狀，注重發展。各事業單位在崗位設置中，要適當考慮已經形成的管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位之間的結構比例現狀，同時要統籌考慮單位發展、專業技術人員隊伍建設和人才隊伍等因素，調整不合理的結構組成。
三、崗位類別設置
8、事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別。根據事業單位的社會功能、職責任務、工作性質、編制總額和人員結構特點等因素，綜合確定我區事業單位三類崗位的結構比例，具體控制標准如下：
（1）主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位佔主體，一般應占單位崗位總量的50%以上。
（2）主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位佔主體，一般不低於單位崗位總量的70%。
（3）主要承擔技能操作維護、後勤保障服務等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位佔主體，一般應占單位崗位總量的50%以上。
（4）事業單位除主體崗位之外的其他兩類崗位，應該保持相對合理的結構比例。
（5）鼓勵事業單位後勤服務社會化，逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經實行社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。
9、根據事業發展和工作需要，經批准，事業單位可設置特設崗位，主要用於聘用急需的高層次人才。
四、崗位等級設置
（一）管理崗位等級設置
10、我區事業單位管理崗位分為4個等級。事業單位現有的科級正職、科級副職、科員、辦事員，依次分別對應管理崗位七到十級職員崗位（附件1）。
11、管理崗位的最高等級根據現行的單位規格，按照幹部人事管理有關規定和許可權確定。
12、事業單位各等級管理崗位的職員數總量，根據事業單位的規格、規模和隸屬關系，按照幹部人事管理有關規定和許可權確定。
（二）專業技術崗位等級設置
13、專業技術的最高等級和結構比例，按照事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，根據現行專業技術職務管理有關規定和行業指導意見確定。
14、專業技術崗位分為13個等級。高級崗位分為7個等級，即一至七級，其中一至四級為正高級崗位，五至七級為副高級崗位；中級崗位分為3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，十三級是員級崗位（附件1）。
高級專業技術崗位不區分正副高的，暫按現行的專業技術職務有關規定執行，具體辦法待國家有關規定下發後組織實施。
15、根據省和市規定的1：3：6的總體控制目標，專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例實行分級分類控制。全區分級控制目標如下：
（1）區屬事業單位為1：3：6；
（2）鄉鎮屬事業單位為0.5：3：6.5。
16、專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，全區總體控制目標如下：
（1）三級、四級崗位之間的比例為4：6；
（2）五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4；
（3）八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3；
（4）十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。
17、根據承擔的社會功能、職責任務和行業特點，每個事業單位確定一個為主的專業技術職務系列。主系列專業技術崗位設置數量一般不低於專業技術崗位總量的80%，輔系列崗位的等級設置應低於主系列崗位的等級。
18、政府人事部門及事業單位主管部門要嚴格控制專業技術崗位結構比例，嚴格控制高級專業技術崗位的總量，事業單位要嚴格執行核準的專業技術崗位結構比例。
（三）專業技術二、三級崗位設置
19、專業技術二級崗位由省政府人事行政部門實行總量控制和管理。任職應符合本實施意見第25、28條規定並具有下列條件之一：
（1）在自然科學、工程技術、社會科學領域或行業做出重大貢獻的專家、學者。
（2）其他為全省經濟社會發展做出重大貢獻，業內同行公認的高層次專業技術人才。
20、專業技術三級崗位是市重點設置的專業技術崗位，由市政府人事行政部門總量控制和管理。任職條件應符合本實施意見第25、27條規定並具備下列條件之一：
（1）在自然科學、工程技術、農業技術、衛生醫療、社會科學領域或行業做出重大貢獻的專家、學者。
（2）其他為全市經濟社會發展做出重大貢獻，業內同行公認的高層次專業技術人才。
21、專業技術三級崗位設置，由事業單位提出申請並按行政隸屬關系逐級上報，由市政府人事行政部門確定。
（四）工勤技能崗位等級設置
22、工勤技能崗位的最高等級和結構比例，按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。
工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位。其中，技術工崗位分為5個等級，即一至五級，依次分別對應高級技師、技師、高級工、中級工、初級工（附件1）。
工勤技能崗位結構比例控制目標為：一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般控制在25%左右；四級崗位按不超過工勤技能崗位總量40%的比例設置。
一級、二級崗位的總量一般占工勤技能崗位總量的5%左右（其中一級崗位佔2%左右，二級崗位佔3%左右），主要在以工勤技能崗位為主體的事業單位和科學研究、教學實驗、醫療衛生等領域對技能水平要求較高的專業技術輔助崗位上設置。
（五）特設崗位設置
23、特設崗位是事業單位中的非常設崗位，不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務後，按照管理許可權予以核銷。特設崗位的等級根據具體情況確定。
24、事業單位有下列情形之一的，可申請設置特設崗位，並填寫《六安市裕安區事業單位特設崗位申報表》（附件2），按照行政隸屬關系逐級上報，由市政府人事行政部門核准。
（1）急需引進高層次人才，且本單位相應等級崗位無空缺的；
（2）承擔國家和省重大科研項目、課題或重大工程項目，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進人才的；
（3）其他確需設置的
五、崗位基本條件
（一）各類崗位的基本條件
25、事業單位管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要依據崗位的職責任務和任職條件確定。三類崗位的基本任職條件：
（1）遵守憲法和法律；
（2）具有良好的品行；
（3）崗位所需的專業、能力或技能條件；
（4）適應崗位要求的身體條件。
（二）管理崗位基本條件
26、各等級職員崗位的基本任職條件
（1）七級職員崗位一般應具有中專以上學歷，須在八級職員崗位上工作三年以上；
（2）八級職員崗位一般應具有中專以上學歷，須在九級職員崗位上工作三年以上；
（3）九級、十級職員崗位一般應具有中專以上學歷。
（三）專業技術崗位基本條件
27、專業技術崗位的基本任職條件，按照現行專業技術職務評聘的有關規定執行。實行職業資格准入控制的專業技術崗位的基本條件，應符合準入控制的要求。
28、專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的條件，由單位主管部門和事業單位按照有關規定和本行業、本單位的需要、職責任務和專業技術水平要求等因素綜合確定。
（四）工勤技能崗位基本任職條件
29、工勤技能崗位基本任職條件
（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，並分別通過高級技師、技師技術等級考評；
（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，並分別通過高級工、中級工技術等級考核；
（3）五級工勤技能崗位，須學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，並通過初級工技術等級考核。
六、崗位設置程序及審核許可權
30、事業單位應在核定的人員編制內研究制定崗位設置方案，按規定提出各類崗位的設置數量、等級和結構比例。具體按照以下程序進行：
（1）制定崗位設置方案，填寫《六安市裕安區事業單位崗位設置申報表》（附件3）；
（2）按程序報主管部門審核，政府人事行政部門核准；
（3）在核準的崗位總量，結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案，明確崗位職責任務、工作標准和任職條件；
（4）廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見；
（5）崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過；
（6）組織實施。
31、事業單位崗位設置實行核准制度（附件4）。
核准許可權按照以下規定執行：
（1）區制定的事業單位崗位設置管理實施意見報市政府人事行政部門備案後組織實施。
（2）區直屬事業單位的崗位設置方案經區政府人事行政部門審核，報市政府人事行政部門核准後，由各事業單位組織實施。
（3）各鄉鎮街、區直各部門所屬事業單位的崗位設置方案，經鄉鎮人民政府（街道辦事處）和主管部門以及區政府人事行政部門審核匯總後，報市政府人事行政部門核准。
（4）黨群系統事業單位崗位設置方案，經區政府人事行政部門商區委組織部審核後，報市政府人事行政部門商同級黨委組織部門核准。
32、對規模小、人員少、較分散的事業單位，主管部門可依據崗位結構比例對崗位設置數量進行集中調控，統一研究制定各事業單位崗位設置方案，並按程序報區政府人事行政部門審核後實施。
33、經核準的崗位設置方案是事業單位聘用工作人員、確定崗位等級、調整崗位及核定工資的依據。
34、事業單位的崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩定。有下列情況之一的，崗位設置方案可按照本實施意見第32、33條規定申請變更。
（1）事業單位出現分立、合並及機構編制增減，須對本單位崗位進行重新設置的；
（2）按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。
七、崗位聘用
35、事業單位要嚴格按照國家和省、市有關規定以及核準的崗位設置方案，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。
崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，按照幹部人事管理許可權的有關規定執行。
36、事業單位要根據崗位的職責任務和任職條件，按照國家和省、市規定的基本條件的要求聘用人員。對確有真才實學，崗位急需且符合破格條件的，按照有關規定聘用。
37、事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要根據國家和省有關規定，使事業單位現有在冊的正式工作人員按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。
現有人員的結構比例已經超過核準的崗位結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘等辦法，逐步達到規定的崗位結構比例，在無空缺崗位的情況下，不得新聘人員。尚未達到核準的崗位結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展要求和人員隊伍狀況等情況逐步到位。
38、事業單位工作人員一般不得同時在兩類崗位上任職，因行業特點和工作需要確需兼任的，須按人事管理許可權審批，並按其確定為主的崗位進行管理，執行一個崗位的工資待遇，可由專業技術崗位人員兼職完成管理工作的，一般不再設置管理崗位；專門從事管理業務的工作不設置專業技術崗位；按專業技術崗位進行管理的，應在核準的專業技術崗位數內，確定其具體的專業技術崗位，完成該崗位專業技術工作的職責任務。
39、事業單位接收的政策性安置人員的聘用，按照國家和省有關政策規定確定崗位等級，並簽訂聘用合同。
40、事業單位新進人員的聘用，應根據所聘崗位重新確定崗位等級，並簽訂聘用合同。
41、事業單位工作人員變換工作崗位的，應具有所任崗位的任職條件，並對聘用合同的有關內容進行變更，從變換後的下月起執行新聘用崗位的工資標准。
42、政府人事部門和事業單位主管部門對事業單位崗位設置、組織崗位聘用並簽訂聘用合同情況進行認定。對符合政策規定的，根據所聘崗位確定崗位工資待遇。
八、組織實施
43、政府人事行政部門是事業單位崗位設置管理的綜合管理部門，要根據本實施意見的要求和有關規定，加強政策指導、宏觀調控和監督管理。要充分發揮各事業單位主管部門的職能作用，嚴格按照崗位結構比例標准和核準的崗位設置方案，共同做好崗位設置管理的組織實施工作。要加強事業單位設置管理的信息化建設，充分運用現代化信息管理技術，建立事業單位崗位設置管理信息資料庫，盡快實現崗位管理的信息化、規范化。
44、事業單位崗位設置管理，是事業單位人事制度改革的重要內容，是一項重要的基礎性工作。各鄉鎮、各部門和事業單位要嚴格執行有關政策規定。對不按規定進行崗位設置和聘用的事業單位，政府人事行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、政府財政部門不予核撥經費。對在實施工作中濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要嚴肅查處；情節嚴重的，要對相關領導和責任人予以通報批評，並按有關規定給予紀律處分。
45、各鄉鎮街、區直各部門要結合實際，根據省、市有關規定和本實施意見，以及行業指導意見，制定具體的崗位設置管理實施方案，報區政府人事行政部門備案後組織實施。區直黨群系統事業單位崗位設置管理實施方案，報區政府人事行政部門商區委組織部備案後組織實施。
46、本實施意見由區政府人事行政部門負責解釋。

附件：
1、事業單位崗位等級表；
2、六安市裕安區事業單位特設崗位設置申報表；
3、六安市裕安區事業單位崗位設置申報表；
4、六安市裕安區事業單位崗位設置核准表。

附件1：
事業單位崗位等級表
管理崗位 專業技術崗位 工勤技能崗位
一級職員 高級 一級 技術工 一級
二級職員 二級 二級
三級職員 三級 三級
四級職員 四級 四級
五級職員 五級 五級
六級職員 六級 普通工
七級職員 七級
八級職員 中級 八級
九級職員 九級
十級職員 十級
初級 十一級
十二級
十三級

附表二
六安市裕安區事業單位特設崗位設置申報表
填表單位（蓋章） 填表人： 電話： 填表日期： 年 月 日
單位
全稱
經費
形式 機構
規格 編制
員額 現崗位聘用人數
崗位
基本
情況 崗位類別 崗位名稱 崗位等級 崗位設置時限
開始時間： 年 月 日
終止時間： 年 月 日
設置
原因
聘用
人員
情況 姓名 性別 出生
年月 參加工
作時間 最高
學歷 畢業
時間 原工作單位

原聘用崗位類別 原聘崗位名稱 原聘崗位等級

審
核
意
見 主管部門意見 政府人事部門意見

（蓋章）
年 月 日

（蓋章）
年 月 日
填表
說明 1、本表用於事業單位設置特設崗位的審核；2、經費形式是指主要由財政撥款、部分由財政支技和經費自理三種形式；3、編制員額是旨機構編制部門核定的本單位的人員編制數量；4、現崗位聘用人數是指本單位管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位現聘用的人員數量；5、崗位類別是指擬設置的特設崗位屬管理崗位、專業技術崗位還是工勤技能崗位；6、崗位名稱是指擬設置的特設崗位的具體崗位名稱；7、崗位等級是指擬設置的特設崗位的等級；8、崗位設置時限是指設置的特設崗位起止時間；9、本表一式三份，核准後政府人事部門、主管部門和事業單位各一份；10、本表用A4紙列印。

附表3：
六安市裕安區事業單位崗位設置申報表
申報單位全稱： 單位規格： 主體崗位： 填表日期： 年 月 日
單位編制數 人（其中核發： 人，核補： 人，經費自給 人，其他編： 人）
單位崗位總量 類別 管理崗位 專業技術崗位 工勤技能崗位
申報數量
申報比例
管理
崗位 等 級 三 四 五 六 七 八 九 十
領導職數
申報數量
在管理崗中佔比例
專業
技術
崗位 層 次 正高級 副高級 中級 初級
申報總數量
在專技崗中所佔比例
等 級 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十一 十二 十三
申報數量
在專技崗中所佔比例
工勤
技能
崗位 等 級 技術工 普通
工 申報
單位 （蓋章） 主管
部門 （蓋章）
二 三 四 五
申報數量
在工勤崗所佔比例

說明：該表一式四份，連同崗位設置方案、崗位說明、機構編制文件復印一同上報；單位規格、領導職數以機構編制管理部門文件為准；無主管部門的事業單位無須在主管部門意見一欄蓋章。

附表四：
六安市裕安區事業單位崗位設置核准表
：
你單位申報的崗位設置報告已收悉，經研究，同意你單位按如下結構比例進行崗位設置：
崗位總量 管理崗位 專業技術崗位 工勤崗位

各類
崗位
結構
比例
管理
崗位 等級 三 四 五 六 七 八 九 十
核准崗位數
專業
技術
崗位 層級 高級 中級 初級
核准崗位數
等級 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十一 十二 十三
核准崗位數
工勤
技能
崗位 等級 一 二 三 四 五 普通工
核准崗位數

（政府人事部門審核印章）
年 月 日

1、本表填寫一式三份，政府人事行政部門、主管部門、事業單位各一份；2、事業單位崗位設置結構比例以此為准。

主題詞：事業單位 崗位設置 實施意見 通知

抄送：市委辦公室、市政府辦公室、市人事局。

中共六安市裕安區委辦公室 2009年12月3日印發

⑤ 鄉鎮事業單位，一個是農業綜合服務中心，一個是社會事務服務所，以後事業單位改革，能轉為公務員嗎謝謝

不能。事業單位編制是沒法直接轉為公務員編制的，如果想要轉為公務員編制，有下面兩種方法：

第一種方法：參加省級公務員考試、國家公務員考試

每年各省都有1-2次省級公務員招考，主要崗位設置在鄉鎮，部分崗位為公安幹警、法院、檢察院崗位等。如果事業編制工作人員要去參考，工作年限務必要超過1年。

國家公務員考試職位較廣泛，主要是技術崗位居多，海關、邊檢等崗位較多，部委文秘崗位也不少。

第二種方法：破格提拔的情況(要努力爭取)

原則上事業編制不會自動轉為公務員編制，但如果某個事業編制工作人員工作特別突出、年度考核連續都是優秀，而且是高科技人才，有可能破格提用。

常見的有，某單位引進高科技緊缺人才等，如引入某高校博士為副科級幹部等。不過這類情況很少見，而且對人的要求特別高。

(5)黑河鄉鎮事業單位各部門怎麼改革擴展閱讀：

事業單位管理體制改革涉及面廣，內涵豐富，包括政府的職責定位，政府與事業單位的關系、政府與社會的關系、政府對事業單位管理的創新等，要按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，著力轉變政府職能，創新管理方式，可重點研究以下五個方面的問題：

一，是轉變政府職能。如何明確政府與事業單位的職責劃分，切實保證政府與事業單位在職能、機構和運行機制上的分開。

如何收回和整合事業單位行使的行政職能，實現行政職能的有機統一，規范依法行政行為；如何加強政府的宏觀管理和行業管理，減少對事業單位的行政審批和直接干預。

二，是明確事業單位功能定位。如何根據事業單位的不同屬性，實施分類改革，將主要承擔行政職能和主要從事生產經營活動的事業單位分離出去。

如何從財政投入、稅收政策、資產管理、人事管理、社會保障等制度方面促進事業單位強化公益屬性；如何進一步落實事業單位的用人權、薪酬分配權、職稱評聘權、經費設施使用權、自主運營權等法人自主權。

三，是創新政府管理方式。如何根據事業單位公益屬性的不同，實施分類管理；如何實現政府管理職能和出資舉辦職能的適度分離。

積極探索管辦分離有哪些有效的實現形式；如何建立完善事業單位法人治理結構；如何加強對事業單位國有資產的管理。

四，是完善政府投入機制。如何加大投入力度、改革投入方式、完善投入監督機制，形成職權明確、分級負擔、財力與事權相匹配的事業單位投入機制。

如何明確不同層級政府的公益服務責任，舉辦相應事業單位。

五，是積極促進社會力量參與公益服務。一方面，如何營造良好的政策環境，打造政策平台，降低市場准入門檻，鼓勵支持社會力量參與公益服務的提供。

另一方面，如何加強對社會公益組織行為規范的監管，完善有關收費標准、資產處置、收益分配、服務質量等政策，規范社會力量的公益服務行為。

參考資料來源：網路-事業單位改革

⑥ 鄉鎮機構改革哪些部門是行政編制哪些部門是事業編制

鄉鎮黨委政府機關設置為行政機構，包括黨委、政府、人大、政協機關辦公室，以及紀委、武裝部等，使用行政編制，工作人員為公務員身份。除此之外，其他都是事業機構，使用事業編制。

鄉鎮事業單位包括農業服務中心、農經服務中心、社會事務中心、文化服務中心、公共衛生服務中心，以及財政所、司法所、食葯所、國土所、工商所、林業站、水利站、畜牧站、鄉鎮衛生院，以及派出所、稅務分局、運管、交警等，有的歸鄉鎮黨委政府管理，有的歸縣局管理，有的為派出機構，各地管理、權屬不一，實際設置比較復雜。

鄉鎮事業單位中，有鄉鎮政府管理的，有縣局垂直管理的；有統一設置的，有單獨設置的；有幾個鄉鎮綜合設置的，有每個鄉鎮統一設置的；有全額供給的，有自收自支的。隨著鄉鎮機構改革以及部門垂直改革，機構設置混亂，隸屬關系混亂，名稱職能混亂，人員編制混亂，給鄉鎮人事管理和經濟發展造成了極大的不變。

⑦ 鄉鎮改革後行政與事業編制如何劃分

鄉鎮的黨政事業單位和政府機關設置了行政機構，其中包括一些黨委，政府，人大，政協等相關的機關辦公室，以及紀委武裝部等，整體都是使用行政編制，工作人員大多數都是公務員身份，除此之外的就是一些相關的事業單位，使用的就是對應的事業編制。1、變化比較大的單位：主要是新成立的一些機構，和職能變化較大的機構，對應鄉鎮要有職能承接，事業單位變化較大，新成立的比如應急管理，變化較大的如自然資源、市場監管、林業草原等，要麼將職能從原來的站所中剝離出來，單獨成立對應事業單位；要麼隨縣上部門職能調整，鄉鎮站所職能進行調整、合並。

2、變化較小或者沒有變化的單位：鄉鎮的社會事務中心、經濟事務中心、公共衛生中心、財政所等站所，在前幾年的機構改革中，已經基本改革到位，承擔的職能也比較穩定，或者只是在內部分工進行調整。比如社會事務中心、經濟事務中心、公共衛生服務中心等，承擔的職能側重點不斷調整，工作重心有所變化，但總體原則不變，單位性質不變。3、鄉鎮事業單位變化，機構、編制性質不變，個人身份不變：雖然幾經變化，機構名稱、規格、職能、隸屬關系等都發生了變化，但事業單位屬性沒有變，個人身份和工資待遇大體不變，事業編制性質不變。原來的事業單位，依然是事業單位，隨著參公事業單位的改革，更沒有了參公的可能性。事業編制依然是事業編制，也沒有更多的行政編制進行置換，倒是以前正式職工和退役軍人中使用差額、自收自支編制的，會置換成全額事業編制。

⑧ 事業單位改革中在行政機關的事業編制人員怎麼改革啊

1、如果是行政類事業單位，將被取消行政職能收歸機關或整合到其它行政機構，不再參公。其人員除極少部分隨職能劃轉過渡為公務員外，其餘人員將保留參公待遇，分流到事業單位安置，直至退休。本輪機構改革，地方行政機構和編制實行限額管理，沒有多餘的編制用於置換事業人員，因此大部分事業編制人員（包括參公身份）都將保持編制現狀不變，無法置換行政編制轉公務員。這是大環境，必須要清醒地認識到。

2、如果是執法類機構，保持現狀。本輪機構改革，從中央到地方已經非常明確，除執法機構外，其它事業單位都不在參公。執法機構的改革，具體要等中央出台文件，在按照政策執行。目前現狀，執法類機構如果沒有轉行政的，基本上保持參公現狀不變，其人員參照執行。

3、如果是公益類事業單位，一類保持現狀，二類視情況而定：效益不好的，剝離收費或經營職能，改為公益一類；效益一般，可以維持自負盈虧，不需要財政加大投入的，維持現狀；效益好的，主體職能是經營或收費的，直接改企。其人員除少部分隨職能劃轉分流到其它事業單位外，其餘人員全部取消編制，改為企業人員。

(8)黑河鄉鎮事業單位各部門怎麼改革擴展閱讀：

行政機關要求編制和崗位相互對應。混崗混編是違規行為，行政機關使用的是行政編制，和極少部分供工勤人員使用的工勤編制。

由於行政編制少，大部分行政機關編制不夠用，尤其是縣區一級。為了彌補工作力量的不足，部分機關使用下屬事業單位的編制和人員代替，或者是超編使用工作人員，這些雖然合情，但不全理，是違反機構編制管理的行為。

解決的原則：首先是嚴禁超編調人，調整人員的時候，先要在機構編制部門辦理「控編卡」，如果有空缺編制，才能採用招考、遴選、調任等方式，為單位調整加強工作力量。

其次，不能混編混崗。行政機關只能使用行政編制或者工勤編制，不管是下屬事業單位的事業編制，還是在機構改革中整合進來的事業編制，都不能供機關人員使用。調整使用的下屬事業單位的編制和人員，要嚴格按照個人工作安排文件和信函，在相應的機構使用相應的編制，即使因工作借調，也不能超過6個月。

⑨ 鄉鎮政府下屬的全額事業單位會怎麼改革人員會被撤編嗎

事業單位改革一直是事業單位職工關心的話題，關繫到自身的待遇、編制、前途，自收自支類事業單位轉企合並，不再佔用編制，承擔行政職能的事業單位或將劃分到公務員序列中，從事公益服務的事業單位劃分為公益一類、公益二類。

網友B：原來一個地方市公路管理局挺厲害的，建設、路政管理、養護、費收。嗯，改革後，建設權利、行政審批收回交通局，路政管理收回綜合執法支隊、費收取消，只剩一個養護。

網友C：懂的人自然懂。像上次一份方案裡面發的一個什麼城市發展服務中心，裡面的單位合並起來，我都不敢想像權利有多大？還歸市政府直屬。。。總體來看還是往好的方向。

⑩ 街道辦事處事業編制（管理崗位）會怎麼改革，會參公嗎

街道和鄉鎮屬於同級政府，改革方式大致相當。首先需要說明的一點是，本輪機構改革，省市縣鄉四級的機構和編制都實行「限額管理」，嚴格執行機構編制管理法律法規和黨內法規，嚴格機構編制管理許可權和程序，嚴禁超限額設置機構、超編進人、超職數配備領導幹部。能轉職能的不轉機構，確需轉機構的，按照規定嚴格設置。 不存在因改革大面積置換參公或行政編制「逆向流動」的現象 。

因此，像題主所說的事業管理崗轉參公，基本不可能。一方面是因為上述的編制總控影響，另外一方面參公事業編本身就要取消。本輪機構改革，行政類事業單位全部被納入清理范疇，剝離行政職能收歸機關，或整合到其它職能相近的行政機關。今後，除執法類機構外，不再單設或增設行政類事業單位。事業單位沒有行政職能，就失去了參公的依據，參公編製取消勢在必然。既然參公都要取消了，更加不可能再允許其他身份的事業編轉參公。

鄉鎮和街道的事業單位，都是根據實際工作需要，對應縣（區）局設置的。承擔的職能，有行政職能，有執法職能，有管理職能，也有公益服務職能。由於行政級別關系，鄉鎮的事業單位即使承擔行政職能，也不可能設置為行政機關。

街道和鄉鎮事業單位改革，參照市縣改革同步推進，實行事業綜合改革。由於縣區級以上將事業單位的行政職能劃轉到行政機關承擔，事業單位不再參公。如此一來，街道和鄉鎮的事業單位也將取消參公的可能，事業單位不再參公。不管管理崗位，還是其他崗位，事業人員將來都不再參公。

街道和鄉鎮事業單位綜合改革，將統一成立行政執法中心、政務服務中心、 社會 事務綜合中心。行政執法職能確定為事業單位，但在新的《公務員法》修正草案中，提出了「行政執法公務員」的概念，行政執法事業單位能否單獨成為參公單位，有待修正案正式頒布實施之後，按照實施細則規定進行規范。

鄉鎮財政所工作人員怎麼改？？了

街道屬於區委區政府派出機構， 事業編制（管理崗位）不會參公。

參公在本質上屬於行政編制，街道的行政編制較少，總量控制很嚴格，不會將管理崗過渡為參公，目前街道事業管理崗人員較多，但是上升渠道有限，提拔為事業副科，然後在調任至行政崗位，成為班子成員，這基本是上升的基本路徑。 事業編制人員多，提拔崗位少，這就造成了最近10年鄉鎮街道管理崗人員積壓偏多，以80後、90後為主，這些人一方面不能提拔，也不能進職稱，只能在9級崗位上，待遇較低。

目前有效的解決途徑：一是放寬調任條件， 探索 提拔調任，讓符合條件的優秀事業人員可以直接提拔調任至行政副科崗位；二是遴選中加大事業崗位的遴選力度，讓年輕幹部有上升渠道、有盼頭；三是實行管理崗職員晉級，類似於公務員的職務與職級並行政策，把事業人員的級別提上去、待遇提上去。

街道辦對應的同級政府就是鄉政府。

鄉鎮政府事業編主要集中在七站八所四中心等單位，這些單位有的是縣局派出單位，比如財政所、國土所、獸醫站等，有的是鄉鎮內設機構，比如經濟發展中心、農業服務中心、民政站等，有的鄉鎮事業編幹部編制可能在一個沒有實際存在的事業單位，也就是我們說的混編混崗事業人員，也有可能在鄉鎮的各個內設部門內工作。

鄉鎮事業單位在事業單位改革中，基本上都被劃為了公益一類事業單位，像財政所、自然資源所、司法所、統計站等並沒有被劃為行政類事業單位，雖然他們工作性質幾乎和局機關工作相同。

將七站八所合並成為執法中心，但是編制還是事業編。

街道是公務員單位，不存在下轄其他各類所站的情況，因為各類專業局就在縣上…等這次改革後，若要嚴格履行改革標准，那崗位上的事業編人員只能被分流到其他崗位，繼續從事事業編的本職工作。

街辦下屬某服務中心劃為公益一類事業單位，不參公。

分流了！街道就是公務員了！沒其他編制！以後也沒有參公編制！

一般來說，現在的機關行政事業單位改革均屬於減員增效的改革，都要減少公務員或參公編制數量。街道辦事業編也一樣，會分流，大部分事業編會保留，但也會有一部分管理崗會參公！

1、就目前改革方向看，不要心存幻想，不會參公。

2、一般都會保留原有編制進行改革，但可能會混編混崗，也就是你可能以事業身份在行政單位借調。

3、目前最有希望參公的主要以綜合執法類為主。

祝好運。

這個要看你從事的崗位了，比如社保所，農服中心，文體中心等單位，基本不會參公，但是各類執法部門還是有很大概率參公，比如文化執法支隊，市政執法支隊，國土執法支隊等，因為現在這些執法支隊都還在等國務院的事業單位改革方案，很大概率參公，還有一類就是省市等部門已經參公，但基層相對應的部門還沒參公，這個也有可能辦公，比如國庫中心，公共資源交易中心等。其它的概率幾乎為零。