A. 行政事業單位內部控制相關制度有哪些內容
嚴把五關才能做好行政事業單位內部控制
第一關:健全稽核制度把好外來原始憑證
原始憑證是在經濟業務發生時取得的,載明經濟業務發生和完成情況的書面證明,是明確經濟責任,進行會計核算的原始依據。從檢查的情況看,出在原始憑證上的問題不少。一是白條,白紙領據和其他非法憑證報銷多;二是虛假發票多;三是原始憑證內容不全,手續不完備,甚至出現了不少無日期、無經濟業務內容、無經辦人的發票。
健全行政事業單位內部稽核制度,各單位一是要設立稽核崗位和稽核人員,執行對各種憑證的稽核工作。凡需進入會計核算系統的原始憑證都須首先由稽核員審核,並加蓋「合規憑證」或「不合規憑證」印章。單位規模小,會計業務量不大的稽核職能可以由會計機構負責人或會計主管人員履行。二是要明確責任,凡屬經稽核員審核並加蓋「合規憑證」的原始憑證,如被財政部門和其他政府監督部門查出為不合格、非法憑證而受到的經濟處罰應由稽核人員負責。
第二關:加強收款票據管理把好自製憑證
行政事業單位使用的收款票據比較多,最少的有二種,最多的達六種,如財政部門發放的「收費收款收據」、「內部往來結算收據」、「罰沒收入收款收據」、「當場罰款收據」,稅務部門的「經營性發票」和上級主管部門的「收款收據」等。這些收款憑證各有其使用范圍,款項的性質不同,會計核算方法也不同。
加強收款票據的管理,一是要實行崗位分離,空白票據的保管、填開、收款和審核要分工負責,各司其職。二是要正確使用票據,按收款性質和內容使用票據。三是要規范填寫票據,做到內容真實、數字准確、字跡清楚、要素齊全。四是要嚴格銷號,對已開完的票據要及時銷號,防止票據丟失、挪用公款。
第三關:明確會計崗位職責把好會計核算
行政事業單位雖然不採用權責發生制原則,不需進行成本核算,但多數單位收款項目多,支出分類項目細,政策性強,對各收、支項目需要准確地核算和反映。
明確會計崗位職責,把好會計核算關。一是要重視人才,選用原則性強、素質較高的會計人員上崗;二是會計人員要堅持客觀、公正的原則,客觀、真實地反映各項經濟業務的內容,做到不隱瞞、截留應上繳的各項收入,不亂擠亂列各項支出。三是要明確責任,凡是在財務檢查中被查出隱瞞、截留收入或亂擠亂列支出,而這些行為又不是領導授意、指使和強令的,其所受到的處罰應由會計人員承擔,或至少承擔一部分。
第四關:規范憑證流轉程序把好內部牽制
憑證流轉程序不規范,內部牽制制度不嚴,是使行政事業單位資產流失、造成損失浪費的根源。檢查中發現有個單位現金出負數90多萬元,其原因就是收款不開票;有個單位的會計人員貪污公款2萬多元,其原因是多造工資無人審核;還有個單位1994年分兩次借出現金12萬元,致使形成壞賬損失,其原因是領導一個簽字算數。
規范憑證流轉程序,加強內部牽制,就要開票、經辦、審核審批收、付款,記賬等職責嚴格分離。對收款憑證要先開票,後審核,再收款,最後制單、記賬;對支出憑證要先報批,後經辦,再審核,再審批,再付款,最後交會計人員制單、記賬。
第五關:分解費用指標把好開支標准
按照行政、事業單位財務制度及其相關法規規定,行政事業單位大多數支出項目都有明確的開支范圍和開支標准。然而,檢查中發現不少單位都沒能把支出控制在規定標准之內,超發津貼、補貼、獎金,超支業務招待費的情況比比皆是,有家單位今年1至10月開支招待費16萬余元,佔全部支出的19.8%,是財政部規定業務招待費開支標準的14倍。
分解費用指標,把好開支標准:一是要按照年初公用經費預算,把各項費用分解落實到單位內部的各個部門,形成一套比較完整的內部費用控制指標體系;二是要嚴格考核,會計上要對各部門費用開支進行單獨核算,准確、及時地反映各部門的實際開支情況;三是要建立獎懲機制,實行節約有獎,超支自負,獎罰分明。
摘自:管理會計網
B. 行政事業單位業務層面內部控制包括哪些業務
行政事業單位業務層面內部控制包括以下6個業務:
1、預算業務控制
2、收支業務控制
3、政府采購業務控制
4、資產控制
5、建設項目控制
6、合同控制
行政事業單位業務層面內部控制各項業務的關鍵控制措施:
1、預算業務控制
(1)建立完善預算編制的組織管理體制,做好預算編制的各項准備工作;
(2)規范預算編製程序,明確審批要求;
(3)完善編制方法,細化預算編制;
(4)重大預算項目採取立項評審方式。
2、收支業務控制
(1)對收入業務實施歸口管理,明確由財務部門歸口管理各項收入並進行會計核算,嚴禁設立賬外賬;
(2)嚴格執行「收支兩條線」管理規定;
(3)建立收入分析和對賬制度,對收入徵收情況的合理性進行分析,判斷有無異常情況;
(4)建立健全票據管理制度,財政票據、發票等各類票據的申領、啟用、核銷、銷毀均應履行規定手續。
3、政府采購業務控制
(1)采購預算與計劃管理;
(2)采購活動管理;
(3)采購項目驗收管理;
(4)質疑投訴答復管理;
(5)采購業務記錄控制;
(6)涉密采購項目管理。
4、資產控制
(1)相容崗位分離控制;
(2)授權審批控制:建立貨幣資金授權制度和審核批准制度;
(3)銀行賬戶控制;
(4)貨幣資金核查控制。
5、建設項目控制
(1)立項、設計與概預算控制;
(2)招標控制;
(3)工程價款支付控制;
(4)工程變更控制;
(5)項目記錄控制;
(6)竣工驗收控制。
6、合同控制
(1)合同訂立控制;
(2)合同履行控制;
(3)合同登記控制;
(4)合同糾紛控制。
C. 行政事業單位內部控制三個要素是什麼
三要素:
內部環境、目標設定
事項識別、風險評估
風險應對、控制活動
行政事業單位內部控制的原則:
1.全面性原則
內部控制應當貫穿決策、執行和監督全過程,覆蓋企業及其所屬單位的各種業務和事項.因為,在內部控製程序的所有環節中,有一個環節沒有發揮作用,所有起作用的環節,也會變得無用.
2.重要性原則
內部控制應當在全面控制的基礎上,關注重要業務事項和高風險領域.行業、規模、性質、所處地域、組織形式等不同,高風險領域不同.內部控制不能防範所有風險,但要關注重要業務事項和高風險領域,防範顛覆性風險.
3.制衡性原則
內部控制應當在治理結構、機構設置及權責分配、業務流程等方面形成相互制約、相互監督,
同時兼顧運營效率.內部控制的核心思想是權力平衡,制約對象是權力,權力分配合理,約束適當是內部控制的難點.內部控制過於復雜會影響效率,風險大的業務,首先是防範風險,其次才是兼顧運營效率.4.適應性原則
內部控制應當與行政事業單位的規模、競爭狀況和風險水平等相適應,並隨著情況的變化及時加以調整.內部控制不能拷貝,也不能克隆.別人的成功經驗,拿過來不一定能用.
行政事業單位發展的不同階段、外部環境的變化、戰略目標的調整等,內部控制要隨之變動.
5.成本效益原則
內部控制應當權衡實施成本與預期效益,以適當的成本實現有效控制.
內部控制的設計和運行受制於成本與效益原則.成本小於效益,是任何理性的管理活動都必須遵循的法則.
(3)事業單位內部控制有哪些內容的是擴展閱讀:
行政事業單位:一、是行政單位和事業單位的統稱;二、具有行政管理職能的事業單位,其履行的是執法監督和社會一些管理職能。
事業單位,一般指以增進社會福利,滿足社會文化、教育、科學、衛生等方面需要,提供各種社會服務為直接目的社會組織。事業單位一般不以盈利為直接目的,其工作成果與價值不直接表現或主要不表現為可以估量的物質形態或貨幣形態。 事業單位是相對於企業而言,事業單位包括一些有公務員工作的單位,是國家機構的分支。我國的公立學校就是最典型的行政事業單位。
D. 行政事業單位支出內部控制要點包括哪些內容
(一)行政事業單位內部控制的內涵
行政事業單位內部控制是指單位為實現控制目標,通過制定製度、實施措施和執行程序,對經濟活動的風險進行防範和管控。從靜態上講,內部控制是單位為履行職能、實現總體目標而建立的保障系統,該系統由內部控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通和內部監督等要素組成,並體現為與行政、管理、財務和會計系統融為一體的組織管理結構、政策、程序和措施;從動態上講,內部控制是單位為履行職能、實現總體目標而應對風險的自我約束和規范的過程。
理解這個概念,還應當注意行政事業單位內部控制將對象范圍界定為單位經濟活動的風險,非經濟活動的風險暫時還不是行政事業單位內部控制的范圍。根據我國行政事業單位的實際,經濟活動通常包括預算業務、收支業務、政府采購業務、資產管理、建設項目、合同等。
(二)行政事業單位內部控制目標
行政事業單位單位內部控制的目標包括以下五個方面:合理保證單位經濟活動合法合規、合理保證資產安全和使用有效、合理保證財務信息真實完整、有效防範舞弊和預防腐敗、提高公共服務的效率和效果。
(三)行政事業單位內部控制原則
內部控制原則包括全面性原則、重要性原則、制衡性原則、適應性原則四項
E. 行政事業單位內部控制制度包括哪些
財務管理制度
1.1現金管理制度
1.2銀行存款管理制度
1.3印章的管理制度
1.4預借款管理制度
1.5報銷票據的管理制度
1.6會議培訓費的管理制度
1.7差旅費管理制度
1.8財務收支審批制度
1.9財務分析制度
1.10固定資產管理制度
收費的管理制度
財務人員崗位責任制度第五章 賬務處理程序制度
會計工作交接、會計檔案管理和會計電算化管理制度
往來款的管理
行政事業單位收入的管理
行政事業單位支出的管理
F. 行政事業單位內部控制環境一般包括以下哪些內容
行政事業單位內部控制環境包括的內容:
職業道德、員工的勝任能力、管理理念和經營風格、組織結構、權利和責任的分配、人力資源政策與措施、董事會與審計委員會以及反舞弊等內容。
內部控制,是指單位為實現控制目標,通過制定一系列制度、實施相關措施和程序,對經濟活動的風險進行防範和管控的動態過程。而行政事業單位作為國家政策的貫徹者和執行者,擔負著維護社會公共利益的責任,其收入大多來源於財政。在當今信息化時代,社會公眾對其關注度明顯增強,建立一套行之有效、科學合理的內部控制制度對於行政事業單位來說是相當重要的,主要體現在以下幾個方面:
1、保證國有資產的安全完整
行政事業單位通過建立健全符合單位實際情況的資產管理制度和崗位責任制,能夠加強對資產安全和有效使用的控制,並能有效的防止以及減少財產物資的毀損和流失。
2、有效預防腐敗
內部控製作為行政事業單位實施廉政建設的「防火牆」,使行政事業單位的日常管理活動有章可循,保證權力在陽光下行使,避免在行使權力時出現暗箱操作或者獨斷專行的行為,促使行政事業人員公正廉潔辦事,有利於從源頭上和制度上預防腐敗行為。
3、提高行政事業單位財務管理的水平
科學健全的內部控制包含規范的財務制度、合理的辦事流程、科學的不相容崗位設置等,這樣就能最大限度的規范財務工作的各個環節及各種財務行為,能更好地防範「小金庫」等違法行為,真正地發揮財務核算、監督的作用。
G. 行政事業單位業務層面內部控制包括哪些業務
行政事業單位業務層面內部控制主要包括預算業務控制、收支業務控制、政府采購業務控制、資產控制、建設項目控制和合同控制,這些業務涵蓋了行政事業單位主要的經濟活動內容。
H. 行政事業單位內部控制環境一般包括以下哪些內容
控制環境:是內部控制體系的基礎,是有效實施內部控制的保障,直接影響著內部控制的貫徹執行、經營目標及整體戰略目標的實現。
控制環境包括:職業道德、員工的勝任能力、管理理念和經營風格、組織結構、權利和責任的分配、人力資源政策與措施、董事會與審計委員會以及反舞弊等內容。
I. 行政事業單位內部控制環境一般包括以下哪些內容
行政事業單位內部控制環境包括的內容:
職業道德、員工的勝任能力、管理理念和經營風格、組織結構、權利和責任的分配、人力資源政策與措施、董事會與審計委員會以及反舞弊等內容。
內部控制,是指單位為實現控制目標,通過制定一系列制度、實施相關措施和程序,對經濟活動的風險進行防範和管控的動態過程。而行政事業單位作為國家政策的貫徹者和執行者,擔負著維護社會公共利益的責任,其收入大多來源於財政。在當今信息化時代,社會公眾對其關注度明顯增強,建立一套行之有效、科學合理的內部控制制度對於行政事業單位來說是相當重要的,主要體現在以下幾個方面:
1、保證國有資產的安全完整
行政事業單位通過建立健全符合單位實際情況的資產管理制度和崗位責任制,能夠加強對資產安全和有效使用的控制,並能有效的防止以及減少財產物資的毀損和流失。
2、有效預防腐敗
內部控製作為行政事業單位實施廉政建設的「防火牆」,使行政事業單位的日常管理活動有章可循,保證權力在陽光下行使,避免在行使權力時出現暗箱操作或者獨斷專行的行為,促使行政事業人員公正廉潔辦事,有利於從源頭上和制度上預防腐敗行為。
3、提高行政事業單位財務管理的水平
科學健全的內部控制包含規范的財務制度、合理的辦事流程、科學的不相容崗位設置等,這樣就能最大限度的規范財務工作的各個環節及各種財務行為,能更好地防範「小金庫」等違法行為,真正地發揮財務核算、監督的作用。