農村科技事業如何確保人才先行

❶ 時代召喚人才助力鄉村振興戰略原因

摘要 鄉村振興，人才先行，人才振興是鄉村振興的關鍵因素。要以「人才振興」為突破口，牢牢把握「為產業興旺、鄉村振興提供智力支撐」的根本原則，牢固確立人才引領發展戰略地位，挖掘人才支撐發展的內生動力，激勵廣大人才主動擔當起實施鄉村振興的時代重任，通過聚合新型農人，激發鄉村振興內生動力，培育一批有文化、懂技術、善經營的新型農民，吸引一批城市企業家、高校畢業生和各類人才到鄉村創新創業，扶持一批「城歸」群體和外出農民工回鄉創業就業，為實現鄉村振興取得良好開局。

❷ 新農村需要用科學的方式保護耕地，如何才能為農村引進新農業人才

中國農業目前最需要的是真正的技術人才。農業技術類人才空缺太大，雖然很多人也在從事農業技術工作，技術不夠專業化，文化程度穿插不齊，我個人認為：需要國家建立對農業有真正農業技術人員的資料庫。對於善於研究發現農業技術人員，給予集中培訓，根據文化水平層次化培訓，加快規模農業的發展。

農業需要綜合型的人才。農業是個綜合體，單純的種和養絕對不是長遠的農業發展之路，也不會長久。需要有善心，還有經營能力，在有困難時能免費提供住食，同時免費提供再教育機會，免費提供實習機會，當真正成才時才會問用人單位收取一定費用，農場也可以有養老中心，娛樂中心，幼教園地，優質廉價的食品中心，這樣才能廣開銷售渠道，使農場長期處在活躍之中，不為銷路發愁。

❸ 如何引進農業技術人才

農業依靠科技，科技依靠人才。我市是典型的農業生產大市，要實現農業大市向農業強市的轉變，傳統農業向現代農業的跨越，加強農業科技人才的引進與培養尤為重要。現就新形勢下，如何進一步做好我市農業科技人才引進工作提幾點建議，供參閱。
一、積極搭建平台，加強農業科研人才的引進
一是科研平台。以我市農業科研單位如市農科所、林科所和柑科所以及各縣區國家級、省市級農業產業化龍頭企業為平台，通過技術轉讓、基地共建、技術人才引進和共享、技術承包等形式，進一步加強我市農業科研人才引進。二是項目平台。充分發揮我市現有的如綠色高產高效創建、農業標准化基地、一二三產業融合等農業項目以及挖掘本地農業地域優勢，創建農業科技平台，促農業科研人才引進。如懷化市立足「雜交水稻發源地」這一地域優勢，以懷化職業技術學院、懷化市農科所為依託單位，全力打造「產、學、研」相結合，集科研、繁育、生產、加工、銷售、推廣、咨詢服務為一體，具備全國育繁推一體化經營及進出口業務許可資質的農業高科技企業——湖南奧譜隆科技股份有限公司，聘請袁隆平院士擔任該公司技術顧問，並於2012年經有關部門批准建立了「院士專家工作站」。我市可充分利用道縣玉蟾岩遺址（迄今人類最早的稻作農業發源地）地域優勢，一方面做好立項申報；另一方面做好宣傳引導和政策扶持，吸引外部優勢企業注資，培育一批農業龍頭企業，或與有實力的水稻生產研究單位合作，組建玉蟾岩有機水稻發展研究中心，聘任著名專家和學者組建專家團隊，打造出玉蟾岩水稻知名品牌。
二、主動適應形勢，加強農業管理人才的引進
近年來，我市新型農業經營主體發展迅速。據初步統計，2016年全市承包30畝以上耕地種糧大戶發展到20932戶，其中500畝以上的大戶211戶。據部分縣區反映，許多大規模種糧大戶普遍存在「只懂種植生產而不懂經營管理」，導致種糧大戶在申報項目或獲取上級資金獎扶方面，缺乏對申報資料和台帳的規范整理或編輯。此外，由於我市休閑農業的快速發展，加強農業經營管理方面的人才引進或培養已迫在眉睫。
三、充分立足需求，加強農業適用技術人才的引進
一是注重特色生產技術人才引進。由於農業產業結構的逐步調整，農業發展方式的進一步轉化，高產高效特色農業是未來農業的重要發展方向。據部分縣區反映，我市在水果、葯用等經濟特色作物方面人才極為短缺，每年對水果、葯用等高效經濟作物種植大戶進行種植或加工技術進行培訓時，當地農業部門常顯得力不從心。此外，農業裝備、田間作業、作物收獲、地方特色食品加工等方面的人才也嚴重不足。二是注重基層農業技術青年人才的引進。據市農技推廣站2013年調查，全市現有的1183名鄉鎮農技人員中51歲及以上的有137人佔11.6%，41-50歲的363人佔30.7%，31-40歲的627人佔53%，30歲以下的僅56人佔4.7%。因此，30歲以下的新一代鄉鎮農技人員數量明顯太少，斷層十分嚴重，當前，需進一步加強基層農學專業類青年技術人才引進，使農業生產技術管理後繼有人。

❹ 各級人民政府應當採取措施培育農業科技人才

各級人民政府應當採取措施培育農業科技人才、經營管理人才、法律服務人才、社會工作人才，加強鄉村文化人才隊伍建設，培育鄉村文化骨幹力量。

《中華人民共和國鄉村振興促進法》第二十五條各級人民政府應當加強農村教育工作統籌，持續改善農村學校辦學條件，支持開展網路遠程教育，提高農村基礎教育質量，加大鄉村教師培養力度，採取公費師范教育等方式吸引高等學校畢業生到鄉村任教，對長期在鄉村任教的教師在職稱評定等方面給予優待，保障和改善鄉村教師待遇，提高鄉村教師學歷水平、整體素質和鄉村教育現代化水平。

各級人民政府應當採取措施加強鄉村醫療衛生隊伍建設，支持縣鄉村醫療衛生人員參加培訓、進修，建立縣鄉村上下貫通的職業發展機制，對在鄉村工作的醫療衛生人員實行優惠待遇，鼓勵醫學院校畢業生到鄉村工作，支持醫師到鄉村醫療衛生機構執業、開辦鄉村診所、普及醫療衛生知識，提高鄉村醫療衛生服務能力。

各級人民政府應當採取措施培育農業科技人才、經營管理人才、法律服務人才、社會工作人才，加強鄉村文化人才隊伍建設，培育鄉村文化骨幹力量。

❺ 如何有效發揮農村實用人才作用的問題及對策

中共河南省委黨校 丁瓊

根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的意見》（中辦法[2007]24號），農村實用人才即指具有一定的知識或技能，能夠起到示範和帶動作用，為當地農村經濟和科技、教育、衛生、文化等各項社會事業發展提供服務、作出貢獻，並得到群眾認可的農村勞動者。本文認為它應主要包括以下幾類人才：（1）生產能手（如種植、養殖、捕撈和加工能手等）；（2）經營能人（如企業經營人才、農村經紀人和農民合作經濟組織帶頭人等）；（3）能工巧匠（如技能帶動型、文體藝術類人才等）；（4）鄉村專業技術人員（如公益服務推廣型人才）；（5）村級管理人才。農村實用人才隊伍建設是農村人力資源開發的重點。

中牟縣地處黃河下游沖積扇南翼之首，是典型的農業大縣。隨著國家「中部崛起」戰略的全面實施，鄭東新區及鄭汴產業帶的規劃與建設，國際國內產業轉移步伐的明顯加快，中牟縣正朝著建設可持續發展的現代農業示範區、國際物流園區和涵蓋新型高科技區等產業帶邁進。中牟的經濟也正在從生產型農業向經營加工型農業轉變，從傳統農業向現代農業轉變，經濟結構和產業結構正在向食品飲料、汽車製造、文化旅遊、生態環保、現代物流等領域調整和優化。中牟的城鎮化速度加快。中牟縣大量的農業人口（特別是失地農民）該何去何從？要適應區域經濟社會的轉型，中牟縣開發農村實用人才勢在必行。

●中牟縣農村實用人才現狀

總量不足，整體素質仍有待提高。中牟縣總人口數為70萬，其中農業人口58萬。據有關資料顯示，中牟縣農村實用人才僅占人口總量的0.33%，比例偏低。通過調研，我們發現中牟縣農村實用人才的地域分布基本與縣域農業產業化的發展思路一致，即縣南部黃店、八崗、三官、刁家等鄉鎮重種養；縣中部大孟、官渡、韓寺、姚家等鄉鎮重蔬菜、瓜果種植培育；縣北部雁鳴湖、萬灘、狼城崗等鄉鎮重水產養殖和奶業開發。從文化程度上看，雖然有部分高中、大專生，但從整體看，農村實用人才素質尚待提高，仍有多數農村實用人才沒接受過系統的專業訓練，知識面較窄，缺乏足夠的理論知識、市場經濟知識、法律知識，創新能力不夠，凝聚力不強。政府積極干預的長效機制並未真正建立。

結構不優，作用發揮受限制。現有農村實用人才中的生產能手多以傳統產業為主，從事種養生產開發的人才較多，進行農產品精深加工的少，生產附加值偏低；能工巧匠中掌握現代農業生物技術、信息技術的人才明顯短缺；鄉村專業技術人員的指導服務仍多在表層，且信息更新緩慢；經營能人的經營管理水平還處於初中級階段；大部分村級管理人才對於社區式的服務仍然陌生。

由於人才的成長較易受到資金、技術、信息等的制約，加上自身素質及環境等原因，農村實用人才作用發揮有限。在其作為「經濟人」的選擇中，原本數量有限的農村實用人才流失，且流出的人才多以受教育程度相對較高的青壯年為主，導致人才的結構性問題更趨嚴重。

有所為才能有所位。提高農村實用人才素質，通過使用促發展，是破解農村實用人才開發的關鍵。

●中牟縣農村實用人才開發

存在的主要問題

認識不夠，開發投入不足。由於當前地方黨委和政府的工作重心仍是推進城鎮化，對農村實用人才開發的重要性認識不到位，加上主要管理部門牽頭抓總的力度不夠，業務部門間不能形成合力，開發農村實用人才手段軟弱。調研過程中發現的部分鄉鎮對實用人才開發培訓走過場的現象就是例證。

當前，以政府投入為主導、社會力量多方參與的農村實用人才培訓開發多元化格局尚未形成。據《鄭州統計年鑒2009》資料顯示，當年中牟縣用於成人教育支出為零，698萬元用於農業技術推廣，214萬元用於農業技能培訓，5萬元用於林業技術推廣，即使加上對村民委員會和村黨支部的補助1322萬元，所有投入也不足地方預算內財政支出145229萬元的1.5%。當年中牟縣農民人均總支出為7935.05元，其中用於文教衛生業的支出僅為2.79元。從以上數據可知，不管是政府還是個人對於農村實用人才開發的投入都很少。

農村實用人才培養不合理。一是培養計劃不夠科學系統。從養成方式看，院校培養計劃沒有完全執行適度超前的專業設置，且培養計劃與中牟經濟社會發展結合不夠緊密。政府及社會培養計劃也缺乏科學、規范、系統的規劃，有關培養計劃多重視數量目標和階段任務，較少涉及如何科學選拔、優化結構等。對於綠色證書工程、新型農民科技培訓工程、農村實用技術培訓計劃、創業者和企業家培訓計劃、科普惠農興村計劃等培養項目，各主管部門基本各自為政，缺乏對各類項目的統籌規劃。二是培養培訓機制不完善。中牟縣在一定程度上注重培養區域特色，但培養模式差異不明顯，分類培養或質量不高，或流於形式。就人才培養過程而言，重視培養過程中培訓這一環節，但對培訓後各類人才的成長關注不夠。就目前普遍倚重的培訓而言，存在培訓內容更新較慢，忽視人才類型的差別，缺乏針對性；培訓方向涉及專業多，師資力量不足；培訓手段不夠多元且不能完全適應農村實際等問題。

農村實用人才開發環境欠佳。一是管理缺乏統一有效的組織領導。當前農村人才開發，組織部門抓村幹部隊伍建設，人事部門管農村實用拔尖人才評選，農業部門抓農村貧困勞動力轉移培訓和農村科技普及推廣，勞動部門抓農村勞務輸出，教育、科技、科協、共青團、婦聯都有職責，多頭管理，沒有形成合力。二是服務與支持落實不到位。雖制定了相關的政策文件，但在落實中依然會碰到或體制障礙，或人為因素的干擾，導致政策成效打折扣。三是評價與激勵認可度不高。待遇保障等相應的激勵措施不到位，輿論氛圍營造也是某一階段某一時期的行為。

●中牟縣農村實用人才開發對策

提高認識，加大開發投入力度。農村實用人才作為公共產品或准公共產品，其開發成本的相當部分應由政府承擔。因此，可以將農村實用人才隊伍建設所需經費納入財政專項預算。同時，政府還可通過一定的優惠政策、個人貸款和資源置換等方式，引導其他社會主體參加投入，共同開發農村人才資源。

勇於創新，提高人才培養質量。要提高人才培養質量，必須著眼於實用型農村人才的培養開發。一要科學預測，制定切合社會現在及未來需求的培養計劃。根據中牟縣農業產業化、城鎮化發展的趨勢，做好實用人才需求預測，統籌考慮農村一、二、三產業、農村經濟和社會事業實用人才的培養。院校和政府部門要根據預測科學制定培養計劃。中牟境內的9所職業技術院校在專業設置上要注重與中牟經濟社會發展實際相結合，以更好地體現區域農村社會事業發展的特色。

二要完善培養機制。首先著力創新農村實用人才培養模式。如針對村級管理人才，通過強化管理知識的學習結合實踐鍛煉的模式，切實提高他們貫徹執行黨的農村政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領群眾發展經濟、增收致富的能力，化解社會矛盾、維護社會穩定的能力。其次以有階梯的分層培訓促人才競爭力的提高。一是豐富並細分細化培訓內容，注意分類施教。理論與實踐相結合，與產業相結合，達到「實際、實用、易學、受益」的目的。二是在培養過程中注重成長輔導，使之更明確未來的發展方向，積極實踐。同時，要大力加強師資隊伍建設，建立健全學習網路系統。

形成合力，優化人才成長環境。一要完善管理機制，形成工作合力。為提供有效的組織領導，由縣委主要領導任農村人才資源開發領導小組組長，縣組織部人才辦牽頭抓總，各鄉鎮黨委和相關部門共同參與，其中要求各鄉鎮和相關部門一把手切實參與其中。

二要加大服務與支持力度。縣、鄉政府各有關部門要主動服好務。如通過在土地流轉、技術支持、項目設定、資金投入等方面的傾斜，支持實用人才成才興業；依法保護農村實用人才的知識產權和合法權益，鼓勵他們進行技術創新；大力加強農村實用人才公共服務體系建設，建立健全面向農村實用人才的信息服務體系。

三要提供有效激勵。首先通過有效考評進行激勵。根據生產實績、技術水平、業務能力等對農村實用人才進行綜合考評，據此落實職稱資格評聘，給予相應的待遇。其次給予政治上的激勵。鄉鎮可根據實際情況，或推舉他們擔任村幹部；或推選優秀人才作人大代表、政協委員；或通過一定形式考錄具備管理才能的實用人才進入鄉鎮公務員隊伍，甚至是進入鄉鎮政府領導班子，讓農村實用人才在政治上有奔頭兒，激發活力和上進心。

❻ 如何加強科技人才隊伍建設

科技人才是科技創新最關鍵的因素，是推動經濟社會發展的戰略性資源。實現「兩個一百年」奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的高度，對深化科技體制改革、實施創新驅動發展戰略提出系列重大新思想、新論斷、新要求，多次強調人才是創新的根基，是創新的核心要素。科技部認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會記系列重要講話精神，始終將人才工作擺在各項工作的突出位置，以培養高層次創新型科技人才為重點，大力實施重大人才工程，不斷完善人才發展體制機制和政策環境，統籌推進科技人才隊伍建設，有力夯實了創新型國家建設的人才基礎。

❼ 推動鄉村人才振興把什麼開放放在首要位置

推動鄉村人才振興把人力資本開發放在首要位置。
強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型農業經營主體，讓願意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓願意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心。
激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。
大力實施「能人治村」。另一方面，實行更加開放的人才政策，打好鄉情牌，念好引才經，鼓勵引導人才向鄉村一線流動，把致富能手、技術能人引回來、留下來。
「人才興，事業方興」。發展離不開人，鄉村振興自當不例外，實施鄉村振興戰略，關鍵要解決人的問題。由於受前些年農村發展「錢景」不大的影響，大量人口外出務工，農村缺人特別是缺少能人的問題已經成為振興鄉村的制約瓶頸。
因此，實施鄉村振興必須把人力資本開發放在首要位置，做好農村人才政策這篇大文章，完善人才服務機制建設。
《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》第六條 加快培養農業農村科技人才。
培養農業農村高科技領軍人才。國家重大人才工程、人才專項優先支持農業農村領域，推進農業農村科研傑出人才培養，鼓勵各地實施農業農村領域「引才計劃」，加快培育一批高科技領軍人才和團隊。加強優秀青年後備人才培養，突出服務基層導向。支持高科技領軍人才按照有關政策在國家農業高新技術產業示範區、農業科技園區等落戶。
培養農業農村科技創新人才。依託現代農業產業技術體系、農業科技創新聯盟、現代農業產業科技創新中心等平台，發現人才、培育人才、凝聚人才。加強農業企業科技人才培養。健全農業農村科研立項、成果評價、成果轉化機制，完善科技人員兼職兼薪、分享股權期權、領辦創辦企業、成果權益分配等激勵辦法。
培養農業農村科技推廣人才。推進農技推廣體系改革創新，完善公益性和經營性農技推廣融合發展機制，允許提供增值服務合理取酬。全面實施農技推廣服務特聘計劃。深化農技人員職稱制度改革，突出業績水平和實際貢獻，向服務基層一線人才傾斜，實行農業農村科技推廣人才差異化分類考核。實施基層農技人員素質提升工程，重點培訓年輕骨幹農技人員。建立健全農產品質量安全協管員、信息員隊伍。鼓勵地方對「土專家」、「田秀才」、「鄉創客」發放補貼。開展「尋找最美農技員」活動。引導科研院所、高等學校開展專家服務基層活動，推廣「科技小院」等培養模式，派駐研究生深入農村開展實用技術研究和推廣服務工作。
發展壯大科技特派員隊伍。堅持政府選派、市場選擇、志願參加原則，完善科技特派員工作機制，拓寬科技特派員來源渠道，逐步實現各級科技特派員科技服務和創業帶動全覆蓋。完善優化科技特派員扶持激勵政策，持續加大對科技特派員工作支持力度，推廣利益共同體模式，支持科技特派員領辦創辦協辦農民合作社、專業技術協會和農業企業。

❽ 如何發揮高層人才作用服務農業經濟社會發展

黨的十八大報告指出：「全面建成小康社會最緊缺的就是人才，必須把人才隊伍建設作為黨和人民事業發展根本之舉。」首次把人才工作單獨列為黨的建設的八大主要任務之一，把人才工作提到了更高的戰略位置。人才是經濟社會發展的決定因素，也是實現縣域經濟跨越發展的關鍵和希望所在。貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，大力實施「人才強縣」戰略，必須充分發揮人才領軍作用，抓高層次人才引進，抓實用人才培養，抓機制體制創新，為縣域經濟加快發展提供堅實的人才支撐和智力保障。
一、突出人才培訓，強化科技支撐。把教育培訓作為重要手段，擴大培訓范圍，改進培訓方式，提高人才的綜合素質和能力水平。一是整合教育培訓資源，建立人才培訓基地。以行業主管部門和有關社會組織為主體，大力發展職業技能教育，積極搭建人才學習交流平台，形成機制靈活、選擇多樣、充分開放的人才教育培訓體系。二是廣泛開展各類專業技術人才專題培訓。按照「長期規劃、層次分明、面向基層、緊切實際」的要求，人才工作成員單位和有關職能部門開展繼續教育、學習考察、研討交流等不同形式的專項培訓活動，提高人才的理論層次、專業技能和服務水平，有效提高各類人才的能力素質和服務經濟社會發展的本領，也為工業建設和新農村建設培養一批優秀儲備人才。三是實施新型農民和農村實用人才培訓工程。縣委組織部和人才辦牽頭，縣農業局、林業局、財政局等部門具體實施，以擴大培訓范圍、提升培訓質量、注重培訓效果為目標，按照「圍繞主導產業、培訓專業農民、進村辦班指導、發展一村一品」的思路，以培養種養業能手、科技帶頭人、農村經紀人和農民專業合作社領頭人等農村實用人才為重點，圍繞一村一品產業提升，設施農業、果業、畜牧業、蔬菜業和返鄉農民工創業需求，開展各類涉農培訓，提升農村實用人才技能水平和經營能力，提高廣大農民群眾的致富本領。
二、優化發展環境，吸引人才聚集。著力營造引才、留才、育才、用才的良好環境，激發各類人才幹事創業、服務發展的熱情。要通過多種載體，加快高端人才流動，鼓勵合作各方高層次人才相互兼職或掛職，把優秀人才及智力成果引到大荔來。加快縣工業園區、現代設施農業示範園以及冬棗示範基地等重點人才基地掛牌成立「人才工作站」，及時解決人才工作、生活等方面需求，為優秀人才提供舒適寬松的生活工作環境，讓人才為縣域經濟跨越發展提供智力支撐。積極主動地抓好各自領域和系統的人才工作，加強聯系、溝通合作，為各類人才創新創業提供方便、創造條件。各用人單位尤其是企業，要積極主動地發揮用人主體職能，主動熱心服務，真正使各類人才創業有機會、幹事有舞台、發展有空間。要強化措施育才，健全完善職稱、優秀專家、學術技術帶頭人等方面的制度，盡快造就一批應用型科技領軍人才，真正實現人才出成果、成果育人才的良性循環。要根據大荔農業大縣的實際，加快培養一批帶富致富能力強的優秀農村實用人才。結合人才工作現狀，認真貫徹落實中長期人才發展規劃，健全完善人才評選、表彰制度，建立以政府獎勵為先導、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的多元化人才激勵機制，重獎在各行業、各領域做出突出貢獻的優秀人才，充分調動各類人才幹事創業的熱情和激情。繼續實施在縣電視台開辦的《興荔先鋒》人才宣傳電視專欄，對在實施先工戰略、新農村建設、和諧大荔建設等方面表現突出、業績顯著的優秀人才進行宣傳報道。
三、創新引才機制，打造人才高地。立足縣情，在注重現有人才培養的同時，根據社會事業和各類產業發展需要，採取多種形式加大人才引進選拔力度。要從人才引進、培養開發、評價發現、選拔使用、流動配置、激勵保障等方面形成更加科學、更具活力的一整套政策機制，促進人才工作科學化、制度化、規范化。要搭建人才引進平台,積極走出去、請進來，堅持地企、院地合作引人才，以高層次創新型人才為先導，以應用型人才為主體，著力培養和引進一批在新能源產業、循環經濟、現代農業、旅遊服務、城市建設和統籌城鄉發展方面的高層次領軍人才，整體推進黨政人才、企業經營管理人才、高級技工人才和農村實用人才等其他人才隊伍建設，不斷壯大規模、改善結構，以人才的大開發推動各項重點工作實現大突破。出台優惠政策，為社會事業領域引進急需緊缺人才，緩解人才緊缺局面，也在一定程度上改善行業人才隊伍結構。圍繞先工戰略和產業發展趨勢，把引才引智工作與招商引資和項目建設緊密結合起來，充分利用縣科技產業園、荔民公司、文嶺育苗公司的產業集群和科技優勢，採取「技術引進」、「項目引進」等多種方式，大力引進企業發展急需的經營管理人才、高技能人才，有效緩解企業發展中的人才緊缺問題。開展優秀人才競聘上崗活動，將不同行業優秀人才選拔到重要崗位施展才華，拓寬選才用才視野，營造出公開公平、競爭擇優的人才選拔環境，為優秀人才脫穎而出創造條件。
四、提升工作理念，搭建創業平台。樹立人才引領發展、人才創造財富的理念，積極為各類優秀人才幹事創業搭建平台，創造條件，提供支持。通過召開專業技術拔尖人才與企業家座談會、專業技術人才項目推介會等形式，為優秀人才發揮才智牽線搭橋。繼續推行「技企結合」人才發展「大荔模式」，通過技術講座、視頻診斷、農技110等途徑為群眾解決生產難題，有效解決農技服務「最後一公里」的問題，通過良好的運行機制和健全的服務網路，將政府主導的農技推廣體系與以企業為主體的市場化運作機制有機結合起來，實現資源共享，優勢互補，使農業專業技術人才做到零距離為農服務，取得農民滿意、人才滿意、企業滿意、政府滿意的效果。

❾ 鄉村振興促進法規定各級人民政府應當採取措施培育農業科技人才社會工作人才加

《鄉村振興促進法》規定各級人民政府應當採取措施培育農業科技人才、經營管理人才、法律服務人才、社會工作人才，加強鄉村文化人才隊伍建設，培育鄉村文化骨幹力量。

《鄉村振興促進法》第二十五條各級人民政府應當加強農村教育工作統籌，持續改善農村學校辦學條件，支持開展網路遠程教育，提高農村基礎教育質量，加大鄉村教師培養力度，採取公費師范教育等方式吸引高等學校畢業生到鄉村任教，對長期在鄉村任教的教師在職稱評定等方面給予優待，保障和改善鄉村教師待遇，提高鄉村教師學歷水平、整體素質和鄉村教育現代化水平。

各級人民政府應當採取措施加強鄉村醫療衛生隊伍建設，支持縣鄉村醫療衛生人員參加培訓、進修，建立縣鄉村上下貫通的職業發展機制，對在鄉村工作的醫療衛生人員實行優惠待遇，鼓勵醫學院校畢業生到鄉村工作，支持醫師到鄉村醫療衛生機構執業、開辦鄉村診所、普及醫療衛生知識，提高鄉村醫療衛生服務能力。

各級人民政府應當採取措施培育農業科技人才、經營管理人才、法律服務人才、社會工作人才，加強鄉村文化人才隊伍建設，培育鄉村文化骨幹力量。

❿ 如何推進科技創新和人才隊伍的建設

為深入實施人才高地策略，加快高層次創新創業人才集聚，實現區域發展模式由要素驅動向人才驅動、科技驅動、創新驅動的轉變，提高區域自主創新能力，增強建鄴發展的內生動力和競爭優勢，促進區域又好又快發展，現就推進全區科技創新工作和加強人才隊伍建設提出如下意見:
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞「創新突破、科學發展」的主題，牢固樹立「人才是科學發展第一資源」的理念，把自主創新作為區域經濟社會發展的重要推力，立足「一區五城」產業發展格局，立足優先發展的重點產業和重大項目，立足重大應用型科技成果的轉化和產業化，以體制機制創新為動力，以創新創業人才集聚為重點，充分發揮新城產業發展載體、平台和項目對高層次創新創業人才的集聚作用，推進項目、資金、技術、人才的「四位一體」，為打造「四個適宜」的現代濱江生態新城提供有力的人才保障。
二、主要目標
通過實施科技創新「十百千」計劃（3—5年內，培育國家級工程技術中心和重點實驗室10個，培育國家級高新技術企業100家，建設科技創新創業載體1000萬平方米）和人才隊伍建設「十百千」計劃(3—5年內，引進10名海內外領軍人才、100名高層次創新創業人才、1000名經營管理、專業技術和高技能人才)，迅速集聚一支擁有自主創新成果、通曉國際先進管理經驗、善於整合運作國內外資源的高素質企業管理和科技創新人才隊伍，建成以新加坡·南京生態科技島、南京新城科技園為主體的科技城，形成高新技術、先進科技成果轉化和高層次創新創業人才的集聚地，努力實現經濟發展方式從資源依賴型向創新驅動型的根本轉變，區域自主創新和重大科技成果轉化能力顯著增強，成為南京乃至長三角地區重要的創新資源集聚地和創新成果輻射中心。
三、實現路徑
以「打造功能園區、培育產業集群、創新體制機制、優化服務環境、集聚領軍人才」為基本路徑，加快高層次創新創業人才的聚集，實現科技資源優勢向現實生產力優勢轉化，為實現跨越發展提供強大驅動。
打造功能園區。全區域打造現代服務業集聚區，重點打造科技城、金融城、會展城、文體城、商貿城，實施新加坡·南京生態科技島、南京新城科技園、街道特色產業園的梯度建設，分別集聚高端資本和產業形態、高新技術產業和中小科技企業。結合功能園區建設，引進和培養各類各層次的創新創業人才，為產業培育夯實基礎。
培育產業集群。加快科技企業孵化器、加速器建設，制定並實施中長期產業發展規劃，形成高新技術企業、高技術服務企業集聚；聚焦一批具有高成長性的龍頭企業，進行重點扶持和培育，加快構築若干高端產業集群。以新的區域支柱產業發展吸引高端人才，形成產業促人才成長，人才促產業壯大的良性互動機制。
創新體制機制。建立完善有利於科技創新和人才集聚的政策體系和配套措施，創新人才和科技企業引進、培育機制，以新城科技園為主要創新創業基地，形成具有區域特點的科技成果孵化和產業化機制、科技企業成長機制、領軍人才集聚和培養機制。
優化服務環境。著力打造科技創新服務和人才服務兩個平台，為科技企業和各類人才提供全方位的創新創業服務。積極引進科技成果轉化、科技中介服務機構，優化投融資平台，著力營造鼓勵人才幹事業、支持人才幹成事業、幫助人才幹好事業的良好環境。
聚集領軍人才。大力實施領軍人才和高層次創新創業人才聚集工程，加快高層次人才集聚，形成一支有競爭力的領軍型企業家和科技創新創業人才隊伍，重點吸引在產業核心領域有突出創新創業能力的領軍人才，為打造創新型城區提供有力支持。
四、主要措施
1、建設創新創業載體，打造科技功能園區。圍繞「一區五城」的產業布局，立足區域優先發展的重點產業和重大項目，合理確定開發建設的時序和方針，整合各類要素資源，集中投入，實施梯度建設，著力打造適合高層次人才創新創業的載體，加快建成各具特色和優勢的功能園區，以良好的產業平台加速形成產業集群，快速集聚高層次創新創業人才。致力將新加坡·南京生態科技島打造成國際一流的頂級研發中心、頂級投資人聚集中心、頂級人才聚集中心，吸引國際國內的頂尖人才。新城科技園實施「533」工程，建設500萬平方米科技創新產業載體，引進或培育規模以上科技型企業300家，引進或培育在重點產業核心科研領域有突出創新能力和重大業績貢獻度的領軍型人才30名。有條件的街道要成立特色產業園，形成多元化、個性化的產業發展格局。力爭3—5年內，培育具有自主知識產權、自主品牌和國際競爭力的高新技術產業集群5個以上，引進和培育年銷售收入超億元的科技企業30個，高新技術產業產值佔全區規模以上工業總產值比重超過50%，科技進步貢獻率達到60%。
2、創新人才引進方式，拓寬人才引進渠道。立足重大科技成果的轉化和產業化，不斷創新人才引進和培育機制，把招商引資與招才引智緊密結合，綜合運用招商引才、園區引才、企業引才、以才引才等多種方法，定期組織高層次人才創新創業推介會，積極組團參與境內外各類引才活動；充分發揮高新技術產業園區、大學科技園、科技企業孵化器等創業平台的重要引才作用，以重點項目帶動人才引進；鼓勵領軍人才通過師承關系、同窗關系、同事關系、合作關系等引進人才，組建團隊，做大做強企業；引導企業加大技術創新和人才開發投入，鼓勵企業建設院士和博士後工作站，打造國家級、省級工程技術研究中心和重點實驗室；鼓勵科技領軍人才參與企業自主創新活動和實施重大科技成果轉化和產業化，帶動科研人才向創新主體流動。
3、加大扶持引導力度，增加專項資金投入。區財政設立億元規模的人才和科技專項資金，其中:人才專項資金主要用於高層次創新創業人才的引進和培育，適當資助企業人才引進項目，鼓勵企業引進領軍人才，並通過創業投資、風險投資、資金擔保、貢獻獎勵等方式直接資助符合條件的創新創業人才；對科技創新的投入，主要用於設立科技引導資金和知識產權專項資金，支持企業開展自主創新，設立信用擔保體系建設專項資金，提高為科技型中小企業擔保的能力，創新科技經費的使用管理制度，提高財政科技投入的效益。加強與金融機構的合作，通過經常組織銀企對接活動，促進金融機構創新信貸產品和金融服務，增強對科技企業的扶持，優化資本環境。加強人才、科技、金融政策的研究和靈活運用，發揮風險投資、中小企業創新資金的作用，選擇、推薦一批成長性好的科技企業，爭取風投和創新資金的資助；與投資銀行、證券機構進行戰略合作，幫助企業拓寬直接融資渠道；實施創新型企業上市培訓計劃，培育和扶植一批綜合實力和核心競爭力強的科技企業上市融資，實現創新型產業與資本市場的高效融合。
4、有效整合資源要素，帶動高層次人才集聚。整合南京國際企業孵化器、金陵留學生創業園、東南大學國家大學科技園等創新創業平台，建立高層次研發中心，創建高層次人才創新創業基地，鼓勵企業自主創新，培養科技領軍人才。建立高層次創新創業人才信息庫，完善人才市場、高層人才服務中心建設，加強與科研院所的合作，吸納科研人員創業。幫助創新創業人才掌握現代管理理論，全面提升創新意識、創新能力和創新效率，大力宣傳表彰有突出貢獻的創新創業人才，提升他們的社會知名度和影響力。加強與上級組織、人事、科技等部門的聯系溝通，積極爭取對高層次創新創業人才的政策支持。優化培育機制和流程，適時成立企業孵化器、加速器管理（服務）公司，集成各類資源，創新服務模式，優化工作流程，滿足企業對信息、人才、資本等方面的個性化需求；完善企業發展不同階段的扶持政策，加大扶持力度，加快構建科技企業的快速發展通道，培育一批創新能力強、成長性好、示範作用明顯的一流科技企業。
5、推進政府職能轉變，優化創新創業環境。推進政府職能轉變，通過「數字建鄴」工程和政務流程再造，提高服務效率和服務質量，形成透明高效的一流政務環境。完善和發展與國際接軌的人才服務，以新城人才市場為依託，全方位提供人才招聘、求職推薦、人事代理、人才培訓等方面的服務。建立專門的高層次創新創業人才服務機構，注重對高層次人才的創新創業輔導。完善和落實高層次人才項目資助、創新創業、子女入學等各項扶持政策，打通「綠色通道」，實行「一站式」服務。分類建立高層次人才協會，定期舉報高層次人才沙龍和論壇，深入開展以「職能部門聯系重點企業、領導幹部聯系高層人才」為重點的「雙聯系」活動，傾聽呼聲，掌握情況，解決問題。加快引進科技中介服務機構，積極組織和參與境內外的科技合作與交流活動，為入駐新區的高新技術企業提供全方位服務。在重點科技企業、重大科技項目的審批、規劃、建設等環節上提前介入，落實「一對一」項目幫辦制，提升行政效能，降低政務、商務運行成本，致力將河西新城打造成為人才和企業服務示範區，為高新技術研發人員和管理人員提供一流的生活環境、工作環境、居住環境和人文環境。
五、組織保障
1、加強組織領導。成立區人才隊伍建設和科技創新工作領導小組，由區委、區政府主要領導任組長，區相關部門負責同志參加，統籌協調和全面推進相關工作。領導小組分設人才隊伍建設辦公室和科技創新工作辦公室，負責落實專項工作。全區各部門、街道要切實增強大局意識和責任意識，明確職責，落實措施，