政府部門事業編制如何改制

『壹』 2020年事業單位編制改革

事業單位改革：編制變化；職稱制度改革；事業單位職工可兼職、掛職、離崗創業； 管理模式的改變；教師工資收入提升大；醫療衛生人員工資上漲
對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。今後，不再批准設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。
拓展資料：
1. 當前，我國正處於全面建設小康社會的關鍵時期，加快發展社會事業、滿足人民群眾公益服務需求的任務更加艱巨。
2. 面對新形勢新要求，我國社會事業發展相對滯後，一些事業單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機制不活；公益服務供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質量和效率不高；支持公益服務的政策措施還不夠完善，監督管理薄弱。這些問題影響了公益事業的健康發展，迫切需要通過分類推進事業單位改革加以解決。
3. 對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。今後，不再批准設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。
4. 2019年，中共中央印發了《中國共產黨機構編制工作條例》。《條例》明確，黨中央設立中央機構編制委員會，其主要職責之一就是研究提出事業單位管理體制和機構改革方案，統一管理黨中央、國務院直屬事業單位以及部門所屬事業單位的機構編制工作，審批地方廳局級事業單位的設置，指導協調地方事業單位機構編制工作。

『貳』 事業單位改制的政策有哪些

自收自支事業單位要逐步改企，強化公益職能，行政職能劃歸機關。

『叄』 參公事業單位在事業單位改革中應該如何改

參公的事業單位有三種情形：一種是黨委下屬事業單位和群團參公事業單位，一種是行政執法類參公事業單位，第三種是行政類事業單位參公。
1、黨委的下屬事業單位和群團參公。 黨委的下屬事業單位參公，是指黨校和檔案局之類的參公事業單位，使用事業編制，參公管理。黨校的改革方向，目前是維持現狀，沒有什麼新的政策動向。檔案局將其承擔的行政權力職能劃歸黨委辦公室，檔案局在黨委辦公室掛牌，其公益服務職能由檔案館承擔，保留在事業單位序列。

群團組織是指工會、婦聯、團委、殘聯、文聯、科協等，在基層尤其是縣區，由於行政編制實行控編減編，總量控制，工青婦使用的行政編制比較少，殘聯、文聯、科協基本不使用行政編制。根據事業單位改革動向，群團組織將和黨委機關一樣，使用行政編制，參照《公務員法》管理。

2、行政執法類事業單位參公。 按照《公務員法》規定，行政執法職能只能由公務員身份的幹部承擔。在新一輪黨政機構改革中，行政執法工作的重心在縣區一級，設區的市，只保留一個行政執法單位，一般是將市區執法中心整合，以區行政執法中心為主。由於縣區行政編制實行問題控制，行政執法機構主要是大隊或者中心來承擔，使用事業編制，是參公事業單位。

在新一輪黨政機構改革中，明確縣區一級成立行政執法綜合中心，或者成立農業、市場、環保、文化、資源等五個行業執法中心。改革後的行政執法單位依然使用事業編制，保留在事業單位序列。由於執政執法機構龐大，涉及執法人員眾多，行政編制實行控編減編、問題控制，不可能全部使用行政編制進行置換。根據遼寧省縣區行政執法改革試點，行政執法綜合中心依然是事業單位，取消了參公屬性，已經參公的人員參公身份和待遇保留。但由於單位已經不參公，個人身份參否長久保留，情況並不樂觀。

3、行政類事業單位參公。 完全或主要承擔行政權力的事業單位，部分參公。在事業單位分類改革中，行政類事業單位被明確要求全部撤銷，行政權力劃歸機關承擔。在新一輪黨政機構改革之前，已經開始將省市縣承擔行政職能的事業單位先行改革，完全承擔行政職能的事業單位撤銷，主要或者部分承擔行政職能的事業單位保留或者整合，將三類單位承擔的行政職能，根據管理許可權，全部劃歸到主管機關。同樣，由於行政編制稀少，而且實行總量控制，完全按照「編隨事走、人隨編走」的原則 ，將承擔行政職能的事業人員，全部劃歸行政機關，置換為行政編制的可能性極小，絕大多數人員依然會保留或者分流到其他事業單位，過渡期後取消參公身份，成為事業人員。

2018事業單位改革席捲全國，根據不同情況，採取「轉企、撤銷、扎口管理」等不同方式分步推進，不少單位涉及其中重要規劃，現在就和大家一起來看看

編制改革從高校和公立醫院入手，工勤崗也被減編
人社部召開的新聞會議上，相關發言人表示，在事業單位的3000多萬人中，教育和醫療系統的人數佔了大頭，教育系統的人數約佔了一半左右。由於參編人數眾多，公益二類事業單位很多崗位不能人盡其才，所以國家財政要開源節流，精編減編。

還有一種崗位也要進行編制的改革，這個崗位就是「工勤崗」。「工勤崗」裡面，也是分為編內和編外的崗位，但是目前很多崗位已經外包出去了，其目的也一樣，精簡資源。

事業單位改轉企業
部分事業單位因其職能消失或嚴重弱化，或資產規模較小，或無固定資產，以及不具備市場競爭能力，或者轉制後難以正常運轉的經營類事業單位根據生產經營狀況和發展需要，採取國有獨資、混合所有制、私營等多種形式轉企改制。
公車改革在2018提前完成
2017年12月12日，湖北省在事業單位公車改革部署工作會上指出：湖北省將開始實行公車改革，改革先從省直事業單位開始，其他單位仿照省直單位辦法進行改革，全省改革預計在2018年3月底前基本完成。事業單位公車改革邁出關鍵性一布，為其他各省進行公車改革提供了重要的參考

目前改革正在有序推進，這對於改善政事不分、政事人事管理部分、政事產權不分具有積極的作用，那麼在全國范圍的鋪設也是可以預見的。只是，任何改革並非一蹴而就，需要在實踐中步步為營。
文：湖北中公事業單位

參公事業單位，適用公務員法，不在此次事業單位改革范圍內，國家目前推進的事業單位改革，主要是三類，即具有生產經營類的事業單位、具有行政職能類的事業單位、具有公益性的事業單位，這三類事業單位適用的是事業單位人事管理條例，並不是公務員法。到2020年，這三類事業改革完成，即生產經營類事業單位直接轉為企業，具有行政職權的事業單位要麼成立行政機構，要麼並入行政機關或者職權收歸行政機關，職權收歸行政機關後的人員一般交流到其他事業單位，最後就是具有 社會 公益性的事業單位，這是需要保留的事業單位，例如科教文衛等事業單位，不利於由 社會 資本配置的事業單位，是必須保留的，體現純公益性目的，也就是說到2021年後，事業單位就剩下這一類了。

至於，參公事業單位是不在此次改革單位內，因為參公事業單位參公必須依據國家法律法規授權、國務院及黨中央的決定等才能參公，必須是依法成立，之所以有參公單位不是公務員行政編制，是因為公務員行政編制總量控制，職數有限，將來合入行政機關也是趨勢，當然需要事先修改國家法律法規授權等措施，這是後話，總之目前執行公務員法管理。

事業單位改革似乎是一個永恆的話題，每天都有新鮮事。事業單位職工必須要知道的5件事情。

1.今後哪些事業單位人員可能會被單位「炒魷魚」?長期「請假」的員工將有可能被解聘事業單位工作人員連續曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的，事業單位可以解除聘用合同。事業單位工作人員年度考核不合格且不同意調整工作崗位，或者連續兩年年度考核不合格的，事業單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。事業單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。

2. 施行聘任制，事業單位人員年齡大了以後會被單位掃地出門嗎?不會的，十年以上員工可申請簽訂「終身合同」對於已經有十年以上工齡的事業單位員工，《事業單位人事管理條例》規定本人可以申請簽訂一直到退休的合同，這一張合同就從十一年以後一直到退休，這樣有利於一些科研人員潛心研究、安心工作，不需要考慮這個聘期到了以後下一步怎麼辦。

3. 事業單位人員福利待遇會被削減嗎?福利待遇將向基層事業單位人員傾斜對於事業單位人員的福利待遇問題，目前不同行業、不同地區的差距比較大。未來事業單位人員福利方面將會逐步縮小差距，改革會兼顧邊遠地區、基層崗位、基層事業單位的人員，這些政策今後傾斜的力度應該更多地向基層事業單位的人員傾斜。

4. 《事業單位人事管理條例》施行後，事業單位人員會漲工資嗎?事業單位人員工資水平受市場因素影響，可升可降今後可能會升，也可能往下調，因為要看 社會 的平均工資，看物價，看企業。

5. 《事業單位人事管理條例》施行後，事業單位退休人員需要補繳養老保險嗎?條例施行後在職員工要繳納養老保險，已經退休的不用繳納根據《事業單位人事管理條例》規定，從7月1日起，逾三千萬的事業編制人員將開始參加 社會 保險。

已經退休的人員還需不需要補繳社保?據說事業單位人員繳納社保可能會按照老人老辦法、新人新辦法的原則進行實施。

《條例》出台以前的，按照老辦法不用再繳納社保，這樣做有利於穩定退休人員的待遇，退休金的補貼還是要同時考慮共享成果。《條例》實施以後的人員，按照新的辦法來參加 社會 養老保險。

2018年事業單位在全國陸續開展，基本按照事業單位分類改革的標準的逐步推進。筆者從梳理各地文件，認為參公事業單位改革的不是原樣不懂，就是劃轉為公務員。理由如下：

第一，參公事業單位一般都是執法類事業單位。 在全部參公事業單位中，行政執法類事業單位占絕大多數，而這部分事業單位承擔著具體的行政職能，如果將他們改為一般事業單位或者推向 社會 ，行政職能就會落到公務員身上，這部分工作可能會無力承擔。這種形勢下，參公要麼不變，要麼轉為公務員。

第二，黨校等參公單位已明確要向行政轉變。 在中央的事業單位改革部署中，可以看出黨校將由原來的參公事業單位向行政過渡，也就是說要轉為公務員。

綜合來看，參公事業單位基本上不用太擔心會離公務員越來越遠，筆者認為只能越來越近。

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如題主話題，參公事業單位，就是參照公務員管理的單位。大部門的地方，這種編制是在調入行政部門直接轉為行政編的，在車改中也是享受車補。按事業單位改革的進程，這部分單位極大概率是會轉為行政單位，人員為行政編也就是公務員。

參公事業單位一般都承擔或者部分承擔行政職能，改革的方向是，行政職能轉移至行政機關，今後事業單位只保留公益職能，也就是說將來只有公益類事業單位，不再有參公事業單位，當然，會有一個較長的過渡期，過渡期人員身份和待遇不變。需要說明的是，參公事業單位人員按照巜公務員法》管理，職務晉升、工資待遇等完全和公務員一樣。《事業單位人事管理條例》並不適用於參公事業單位人員管理。

參公事業單位具有法律法規授權的事業單位直接轉軌行政執法部門，以後沒有參公單位了。

有的參公單位省上批的，要上面發文件那些參公的轉行政，有些轉公益一類。

總之參公事業單位以後改革中不存在約灰色地帶。因為實際現實中有很多地方弄的參公上級部門沒有批的灰色地帶。甚至同一事業部門有的參公，有的沒參公，都是領導拍腦門決定的，隨意性很大。

參公單位改革不可能一步到位，要等上面通知發文那些參公並入行政部門，那些參公轉公益性事業單位。所以改革不可能一步到位，上級部門沒發文取消轉公益維持現狀。

參公單位改革人事調整，各地有所差異，有的地方通過公招的參公人員直接登記公務員，事業編區別對待，有編制的考錄一部分，分流一部分轉公益事業編。也有的政策老人老辦法，新人新辦法，接近5年退休的不改身份，維持原身份退休，年輕的優秀的機關有編直接考錄。也有的管理公共事務的事業單位保留事業編並軌。

希望我的回答能幫到你。

你好！我一直關注這方面問題，有些認識給大家分享分享：

第一，先說下改革中的分類，分類搞清楚才知道改革方向。2011年中央國務院啟動事業單位分類改革，將事業單位職能作為唯一分類依據，將事業單位分三大類分別推進改革，行政類，公益類(包括公益一類、公益二類)，經營類。

第二，再說下，編制部門日常機構編制管理中分類，事業單位按經費供給形式，也是分為三大類：全供、差供和自收自支。而參公事業單位是人事制度管理方式，即全供事業單位中承擔公共 社會 管理職能，並有明確法律法規依據承擔相應職能，人事部門確定的參照公務員法進行管理，事業單位人員進行公務員登記，待遇與行政機關公務員完全一樣。即全供包括參公。

第三，改革分類與日常管理分類因為依據不同，存在問題，存在問題啊。其他不多說了，只說參公單位改革方向，參公事業單位在改革中有兩種分類，一是列為行政類，一是列為公益一類。

第四，參公單位如列為行政類，則或劃為行政機構，或是將行政職能剝離，保留公益職能。當然劃為行政機構，職工就相應調整為公務員。不過受行政機構和編制數限制，難度較大。

第五，參公單位如列為公益類，一定是列為公益一類，純公益，就繼續保持不變，除非遇到大動靜，人事制度改革才可能變動。公益二類一般是醫院、職業院校等有收入的單位。

總的來說，參公單位都會相對穩定，不用擔心改革走向，運氣好的話會列入行政類，有機會列入行政機關，從事業編制改為行政編制，發展空間會更好，只是待遇不變。

1.參照公務員管理的事業單位其實是改革中的權宜之計，對承擔行政職能的事業單位，實行「兩個不突破」，即機構個數限制在現有個數之內，行政編制數限制在現有總量之內。由於行政編制實行的是總量控制，承擔行政職能的事業單位又不能立即轉成行政機關或者行政機構，但是國家改革的最終目標是要將法律法規授權承擔行政職能的事業單位實行公務員制度的。 2.分類推進事業單位改革的相關文件中指出：「在清理規范基礎上，按照 社會 功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性」。 3.其實在事業單位改革中大家最關注的就是機構劃轉與人員過渡政策。2016年兩辦出台了文化市場執法機構改革意見，可以參考。關於人員過渡安徽省近期出台了《安徽省承擔行政職能事業單位改革試點人員過渡安置工作實施辦法》，安徽是事業單位改革試點省份，這個辦法應該具有一定的示範和指導意義，需要完整文件可以私信我。

『肆』 承擔行政職能的事業單位工勤人員怎麼改革

在事業單位機構改革中， 承擔行政職能的事業單位是本次機構改革的重點，也是難點。那麼承擔行政職能的事業單位工勤人員在改革中怎麼改 ？究竟是改為行政工勤人員呢？還是改為事業工勤人員？ 我認為，肯定是要改為事業單位工勤人員。

一、機構職能劃轉。 承擔行政職能的事業單位在機構改革中，主要是 把事業單位的行政職能進行剝離，歸並到相應的行政單位 ， 公益性職能保留或劃轉到其他事業單位。 如交通部門下屬的地方海事處，屬於承擔行政職能的參照公務員法管理的事業單位，在本次機構改革中，將海事處的行政職能與公益性職能進剝離，將行政職能劃轉到交通局，公益性職能保留在海事處。這樣，海事處就變成了全額拔款的事業單位，不再進行參公管理。

二、機構編制劃轉。 按機構編制管理的的「人隨事走」的原則，在改革過程中，事業單位的行政職能劃入行政單位後，理應將事業單單位中承擔行政職能的編制和人員劃轉到相應的行政單位。但是， 受行政單位控編的影響，承擔行政職能的事業單位的行政職能劃轉到行政機關後，行政單位的機構編制數量又不會增加， 原承擔行政職能的人員也不能劃轉到行政單位。 因此，事業單位的編制仍然保留在原來的事業單位，變成了公益性事業單位。

三、人員的管理。 在此次機構改革中， 由於行政單位編制沒有增 ， 雖然行政職能劃轉到行政單位，但人員是不會劃轉到行政單位任公務員的。 而人員續續保留在事業單位或分流到其他事業單位， 原來的參公人員仍然按參公管理 ， 工勤人員也按參公的工勤人員進行管理 。改革後新進人員按事業人員管理。

總之， 承擔行政職能的事業單位在機構改革中仍然按參公事業單位的公勤人員進行管理，不會轉為行政工勤人員的。

行政類事業單位，無論是完全、主要或部分承擔行政職能的，在2020年底前，按規定都要全部清理其承擔的行政職能，將行政職能劃歸行政機構。同時結合黨政機構調整，撤並整合部分職責相近、設置重復分散、規模過小的事業單位，同步劃轉涉改部門所屬相關事業單位。今後，除行政執法機構按照中央部署推進改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業單位，包括參公單位。

未來，行政類事業單位只有兩種出路： 一是整體轉為行政機構 ，其在編人員參加過渡考試轉為公務員。 二是剝離行政職能後整體轉制為公益類事業單位 。其人員按照編隨事走、人隨編走的原則，部分隨職能劃轉調整到行政機關，其餘人員被整合分流到其它事業單位安置。由於行政機構現在大環境也是控編縮編，沒有多餘的行政編制用來置換轉制人員，因此現在各地改革行政類事業單位多傾向於第二種方案，即剝離職能整體轉公益類事業單位。

無論按照那種方案，工勤人員都不可能轉換身份，最大的可能是留崗或被分流到其它事業單位，不會隨單位改制進入行政機關。事業單位現在實行的是崗位管理，雖然不強調身份了，但工勤崗位人員實際上仍受工人身份的限制，可以轉崗，但不能轉干，提拔，包括參公。這些客觀因素決定了工勤人員改革的去處。

事業單位改革將事業單位劃分為行政類事業單位，公益類事業單位，經營類事業單位三大類，那被劃為行政類事業單位里的工勤崗人員身份怎麼界定呢？請聽我細細分析：

被劃為行政類事業單位的幹部轉公務員或者參公，工勤劃入機關工勤，享有行政單位機關工勤享有的一切政策，包括車補和公務員目標責任制考核獎，這可是一筆不小的收入哦！

有的地方（特別是基層）採取的是「新人新辦法，老人老辦法」，原單位的幹部職工編制不變，隨著時間推移自然減員，新進人員參公管理。

希望我的回答對你有用，祝你好運！

承擔行政執法職能的事業單位，根據國家事業單位分類改革的意見，題主問題主要是行政執法類和公益一類的行政輔助類事業單位。

對於上屬單位的工勤編制，在單位成立之初即嚴格核准，定人定編定崗。國辦和中編辦對於事業單位改革的一貫意見就是老人老辦法新人新辦法，嚴控編制底數，對於原有工勤崗位予以保留，不在新設，隨機構改革自然消化。以後也不在新設工勤崗位。類似的崗位以後肯定會推向市場，招聘合同制員工或者通過公務平台進行。

讓工勤人員三十年工齡退休吧

這次機構改革，希望國家，也能給我們，工作在基層一線的，工勤人員，一次轉乾的機會

最近，全國機關事業單位的人事基本都凍結了，改革再一次成為了交通機關人員關注的大事，而工勤崗位被取消編制的消息也在網上流傳。那事業單位改革後，工勤人員到底何去何從呢？

工勤崗位，作為事業單位內除管理崗位、專技崗位外的一種編制，在改革中享受和其他兩類人員一樣的待遇。

一、對承擔行政職能的，工勤人員由事業工勤轉為行政工勤，但依然不能提拔，還是通過鑒定國家職業資格提升工資，但是可以和公務員一樣享受車補等待遇。

二、對從事公益服務的，這類事業單位在改革中變化不大，因此工勤人員也沒有變動。

三、對從事生產經營活動的，工勤人員可能會失去工作，也可能只是失去編制，改為和企業簽訂勞動合同，但是同時企業沒有分幹部和工人身份，因此有希望可以提拔為企業領導了。

在改革中，大的方向並不會變，只是各地在出台具體文件時，會根據當地實際情況，在細節方面可能會有差異。

總的來說，工勤人員並不用太擔心，除了從事經營活動的事業單位工勤人員存在失去編制和下崗的風險，其他類型的工勤人員並不會失去編制。

不如當時去上大學了，退役後竟然是工勤身份還無法轉變，伴隨終身。干著一樣的活兒，乾的還好，可是身份……

1、機構：事業單位中，承擔的行政職能會劃轉到相應的行政機關承擔。事業單位分類改革中，今後不再設立承擔行政類、生產經營類職能的事業單位。事業單位中承擔行政職能的事業單位，按承擔的比例，劃分為完全、主要和部分承擔行政職能的事業單位，完全類職能劃轉，機構撤銷，其他兩類行政職能劃轉，事業單位保留或者整合到其他事業單位。

2、人員：行政類事業單位機構撤銷後，人員分流到其他事業單位。保留的，人員暫時保留在單位，以待下一步改革整合。工勤人員和其他幹部身份的人員一樣，也不例外。

鄉鎮是最低層人民鎮府，那鄉政府的管理崗位的事業編人員怎麼改革啊。

『伍』 機關單位事業編制人員怎麼改革

法律分析：事業單位編制實施范圍如下：1、為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位，都要按照《試行辦法》和本實施意見實施崗位設置管理。2、事業單位管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，按照幹部人事管理許可權的有關規定執行。3、使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員，參照《試行辦法》和本實施意見，納入崗位設置管理。4、經批准參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位、社會團體，各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，以及由事業單位已經轉制為企業的單位，不適用《試行辦法》和本實施意見。

法律依據：《中共中央國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》 第六條 總體目標和階段性目標。到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。 今後5年，在清理規范基礎上完成事業單位分類，承擔行政職能事業單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業的制度環境進一步優化，為實現改革的總體目標奠定堅實基礎。

『陸』 事業單位改革中在行政機關的事業編制人員怎麼改革啊

摘要 1、如果是行政類事業單位，將被取消行政職能收歸機關或整合到其它行政機構，不再參公。其人員除極少部分隨職能劃轉過渡為公務員外，其餘人員將保留參公待遇，分流到事業單位安置，直至退休。本輪機構改革，地方行政機構和編制實行限額管理，沒有多餘的編制用於置換事業人員，因此大部分事業編制人員（包括參公身份）都將保持編制現狀不變，無法置換行政編制轉公務員。這是大環境，必須要清醒地認識到。

『柒』 事業單位如何改制

我們對國有企業改制曾經做了大量的調研和實際工作，有不少心得體會，也有很多經驗和教訓。現在針對事業單位在轉制、改制過程中涉及到的各個法律要點提出自己的看法，希望能夠為目前進行轉制、改制的事業單位提供一點幫助。
一、依法開展改制單位的清產核資工作
在事業單位轉制、改制過程中，堅持公有資產保值增值是一項基本原則。要依法維護國家、集體所有者的合法權益，就必須規范整個清產核資的操作程序。事業單位自身的資產產權界定、資產評估本身就是一個十分敏感而又引人關注的問題，特別是有些事業單位由於歷史的原因，擁有的資產數額十分龐大，這個問題就更加突出。因此如何保證清產核資工作的順利進行，防止某些人利用改制、轉制之機，以各種非法手段侵吞公有資產，是擺在各級領導面前的一個必須認真對待的問題。我們認為，只有加強法律監督和控制，才能有效的保證清產核資工作的正常開展。
第一、改制單位的上級主管部門應加強對清產核資工作的指導和監督，在改制單位申請資產評估立項後，由主管部門委託具有資質的中介機構對改制單位進行資產評估。
第二、對涉及到改制單位產權界定、產權交易、資產處置方案的制訂、改制單位的股權結構設置、資產轉讓等行為，應由律師出具法律意見書，確保整個改制、轉制流程的合法性。
第三、加強民主監督，資產的評估結果、處置方案等須交由職工大會審議。
第四、對發生在轉制過程中的違法犯罪行為必須依法處理。對於在轉制、改制過程中隱匿資產的行為，一經發現，就要依法追究當事人法律責任。對於中介機構在承辦業務時，同改制單位串通作弊、弄虛作假或隱瞞不報，出現重大疏漏、嚴重誤導等導致國有資產重大流失、侵害其他產權主體合法權益的，也應依法追究責任。
二、改制方案的制定要堅持「三公」原則和職工民主管理
同國有企業改制一樣，事業單位在改制過程中涉及的改制、轉制方案的制訂實施應堅持公開、公平、公正的原則，必須事先將改制方案提交職工(代表)大會審議通過。這既是在政治上保證職工群眾的主人翁地位，調動廣大職工的積極性和創造性，也是在制度上落實職工群眾參與民主管理、民主監督。如果這項工作做得不好，往往會影響改制的正常進行，甚至還會給社會帶來不穩定的因素。
第一、應做好單位職工的思想工作，讓職工群眾真正理解改制的內涵，使他們主動參予到改制過程中來，保證改制工作的順利進行。
第二、應依法召開職工(代表)大會，對於清產核資的結果、改制方案等交由職工大會做成規范的決議。

『捌』 事業單位改革後編制怎麼辦

目前事業單位改革根據事業單位性質不同，主要將事業單位劃分為行政類、公益類和生產經營類三大類。

行政類事業單位將其職能劃轉到相應的政府機構，這一類型的事業單位逐漸撤銷。生產經營類事業單位直接改制為企業，自收自支，自負盈虧。公益類事業單位又按照其職能分為公益一類和公益二類：承擔公共衛生、公共文化、基本醫療、科研服務、義務教育等基本公益類的單位劃分為公益一類，由政府保障其運行；高等教育、非盈利性公共醫療等劃分為公益二類，這類事業單位同樣也會逐漸改制，由社會購買服務代替事業單位職能，今後會慢慢消失。

改革後，編制怎麼辦？

按照事業單位分類改革要求，承擔行政職能的事業單位將逐步改為行政機關或參公；承擔生產經營職能的，將逐步轉為企業；承擔公益服務功能的，將轉為公益類事業單位，突出公益服務職能，弱化事業單位屬性。所有改革將在2020年年底前全部完成。改革後，其人員編制將分成三種類型：

1、過渡為公務員或參公身份。承擔行政執法職能的事業單位轉為行政機關或參公單位後，其原來行使行政職能的在編人員，將統一通過過渡考試的方式，整體轉為公務員或參公身份。其餘人員將被分流到其他事業單位或保留到現單位（已剝離行政職能）繼續從事公益服務職能。

2、繼續保持事業編制。公益一類和大部分公益二類的事業單位在編人員，將保持現狀，繼續保留事業編制。

3、取消編制轉為企業人員。部分公益二類事業單位，如縣級以上公立醫院和高校，將逐步取消事業編制脫離體制，實行合同化管理。其餘承擔生產經營任務的事業單位，主要以自收自支的為主，將全部轉為企業，人員編制除部分分流到其他事業單位外，其餘人員將全部取消編制，推向市場。

『玖』 開發區的事業單位機構改革會怎麼改

全國各地各類開發區都是一個「特殊」的存在，這是個不完全建制的機構，內設機構，直屬機構「五花八門」，全國沒有一個是統一的。確實，開發區好多單位都是事業單位承擔行政職能，事業編制佔比應該最多，所以，關心的人會很多。開發區這一特殊存在，改革肯定會是最後才開始的，其他單位都結束了，可能才會懂到開發區，機構改革大方向不會變，該行政的改行政，該公益的改公益，該企業的改企業。但是，人員不好說，因為開發區壓根就沒多少行政編，在優化減少機構，壓縮編制的大環境下，想再劃撥或者協調行政編制特別難，最終的出路非常有可能是內部消化，單位改革，人員不動，確實是一個尷尬的存在，最好的就是人員能隨單位改革！

我不知道你說的哪裡的開發區

廣東市縣機構改革已進入全面實施階段，近期湛江機構改革具體實施辦法也已發布，詳情如下：

那這一改革對於備考公務員群體有什麼影響?我們一起來深入探究。

公務員編制可能進一步壓縮，公務員考試減招或成常態

從調整優化市縣黨政機構設置與職能配置上來看，《廣東省關於市縣機構改革的總體意見》明確指出「不再設立市縣兩級黨委 社會 治安綜合治理委員會及其辦公室、維護穩定工作領導小組及其辦公室、 社會 工作委員會」。各市縣的綜合治理辦，維穩辦都是每年招考的大戶，現在不再設立相應的招考編制自然會減少。當然，此次改革過程中有組建不少新的部門，如市縣兩級自然資源局、市生態環境局，在縣設立分局等等。但是，按照慣例新設立的部門一般是從其他相關部門抽調精幹力量帶編帶崗到新的部門。

行政資源下放基層，編制下放基層

從組建的部門來看，很多原先只在市級設立的機構，此次改革過程當中都在縣設立部門，進行垂直管理。街道黨政機關職能進一步強化。進一步推進「放管服」改革，在鎮街實現「一枚公章管審批」「一支隊伍管執法」。這些改革的方向都意味著基層需要大量人才，在《總體意見》中也明確指出「省市兩級機構調整出來的編制用於充實基層工作」「縣級事業單位改革調整出來的編制用於充實鎮街工作力量」。因此，在後面的招考中，基層崗位應該是招考的大戶。廣大考生也應該認識到這個趨勢，做好職業規劃。

事業單位改革方向確定

強化編制集中統一管理，加大經營服務類事業單位轉企改制力度，除行政執法機構外，不再保留或新設承擔行政職能的事業單位，在《湛江機構改革方案》中提及的這些，事業編制這樣的「鐵飯碗」，未來不僅存在的量會越來越小，難度也會越來越大。

這不得不說2018年廣東省事業單位招考有兩大特點：第一，招考人數減少，相比去年，2018年整個廣東事業單位招考人數出現了下降;第二，專業人才需求量增大，今年的事業單位招考綜合崗位招考人數減少，教師和醫護人員等專業性強的崗位招考比重增加。由此可以看出，事業單位基層服務對專業性要求越來越高。

此次改革明確了事業單位改革的方向，其中「加大經營服務類事業單位轉企改制力度」這一類事業單位最終的改革方面將會是向企業轉變，也就意味著和企業一樣自負盈虧，甚至會面臨企業破產的風險。因此，廣大考生在選擇崗位的時候需要慎重。

希望廣大考公的同學都能抓住機會早早上岸，越往後只能越難考！

開發區的編制比較特殊，開發區的等級可大可小。

要是國家級的開發區，例如濱海新區，雄安新區等就相當於一個地級市，裡面的機構編制與其他的地級市差不多，機構齊全，編制以行政編制為主。那麼這種開發區的事業單位改革就基本按國家的步驟來，該轉企的轉企，該合並的就合並。編制隨著單位走，如果單位轉企的話應該會實行老人老辦法，保留你的編制直到退休。

要是一般的省市級開發區，其機構比較少，很多都是幾個行政機關合並一起辦公，這種開發區的編制一般以事業編制為主，機構單位職能比較混亂，事業單位承擔了很多行政職能。這類開發區的改革情況比較復雜，改革的時間需要比較久，但大方向還是跟國家保持一致，主要承擔公益職能。

還有的地方的開發區實行的是企業化管理，全員沒有編制。這種就跟改革沒啥關系了。