文博事業單位如何改革

『壹』 誰能系統梳理下最近幾年文物法的改革方向

16大主要任務
1.構建中華文明標識體系。深化中華文明研究，推進中華文明探源工程，開展考古中國重大研究，實證中華文明延綿不斷、多元一體、兼收並蓄的發展脈絡。依託價值突出、內涵豐厚的珍貴文物，推介一批國家文化地標和精神標識，增強中華民族的自豪感和凝聚力。
2.創新文物價值傳播推廣體系。將文物保護利用常識納入中小學教育體系和幹部教育體系，完善中小學生利用博物館學習長效機制。實施中華文物全媒體傳播計劃，發揮政府和市場作用，用好傳統媒體和新興媒體，廣泛傳播文物蘊含的文化精髓和時代價值，更好構築中國精神、中國價值、中國力量。
3.完善革命文物保護傳承體系。實施革命文物保護利用工程（2018－2022年），保護好革命文物，傳承好紅色基因。強化革命文物保護利用政策支持，開展革命文物集中連片保護利用，助力革命老區脫貧攻堅。推進長徵文化線路整體保護，加快長徵文化公園建設。加強館藏革命文物徵集和保護，建設革命文物資料庫，加強中國共產黨歷史文物保護展示。
4.開展國家文物督察試點。加強國家文物督察力量，試行向文物安全形勢嚴峻、文物違法犯罪案件和文物安全事故多發地區派駐文物督察專員，監督檢查地方政府履行文物保護責任情況，督察督辦重大文物違法犯罪案件辦理和重大文物安全事故處理工作。強化省級文物部門督察職責。落實市、縣文化市場綜合執法隊伍文物行政執法責任。
5.建立文物安全長效機制。實施文物平安工程，建設全國文物安全監管平台，實現文物博物館單位安全防護設施全覆蓋。聚焦法人違法、盜竊盜掘、火災事故三大風險，發揮全國文物安全工作部際聯席會議制度作用，堅持專項行動和常態監管相結合，打贏文物安全防範攻堅戰。
6.建立文物資源資產管理機制。健全國有文物資源資產管理體系，制定國有文物資源資產管理辦法，建立文物資源資產動態管理機制。實行文物資源資產報告制度，地方各級政府定期向本級人大常委會報告文物資源資產管理情況。完善常態化的國家文物登錄制度，建設國家文物資源大資料庫。
7.建立健全不可移動文物保護機制。深入推進文物領域「放管服」改革，進一步簡化面向社會的項目審批，提升管理能力和服務水平。國土空間規劃編制和實施應充分考慮不可移動文物保護管理需要。完善基本建設考古制度，地方政府在土地儲備時，對於可能存在文物遺存的土地，在依法完成考古調查、勘探、發掘前不得入庫。強化考古項目監管，開展考古出土文物移交專項行動。健全世界文化遺產監測預警和巡查監管制度。建立國家文物保護利用示範區，依託不同類型文物資源，推動區域性文物資源整合和集中連片保護利用，創新文物保護利用機制，在確保文物安全的前提下，支持在文物保護區域因地制宜適度發展服務業和休閑農業。
8.大力推進文物合理利用。充分認識利用文物資源對提高國民素質和社會文明程度、推動經濟社會發展的重要作用。地方各級文物部門要加強統籌規劃，依法加大本行政區域文物資源配置力度。文物博物館單位要強化基本公共文化服務功能，盤活用好國有文物資源。支持社會力量依法依規合理利用文物資源，提供多樣化多層次的文化產品與服務。
9.健全社會參與機制。堅持政府主導、多元投入，調動社會力量參與文物保護利用的積極性。在堅持國有不可移動文物所有權不變、堅守文物保護底線的前提下，探索社會力量參與國有不可移動文物使用和運營管理。鼓勵依法通過流轉、徵收等方式取得屬於文物建築的農民房屋及其宅基地使用權。加大文物資源基礎信息開放力度，支持文物博物館單位逐步開放共享文物資源信息。促進文物旅遊融合發展，推介文物領域研學旅行、體驗旅遊、休閑旅遊項目和精品旅遊線路。
10.激發博物館創新活力。分類推進博物館法人治理結構建設，賦予博物館更大辦館自主權。發展智慧博物館，打造博物館網路矩陣。鼓勵文物博物館單位開發文化創意產品，其所得收入按規定納入本單位預算統一管理，可用於公共服務、藏品徵集、對符合規定的人員予以績效獎勵等。落實非國有博物館支持政策，依法依規推進非國有博物館法人財產權確權。
11.促進文物市場活躍有序發展。制定關於引導民間收藏文物保護利用促進文物市場健康發展的意見，開展文物流通領域登記交易制度試點。建立全國文物購銷拍賣信息與信用管理系統，接入全國信用信息共享平台，開展守信聯合獎勵和失信聯合懲戒。規範文物鑒定機構發展，多層次開展文物鑒定服務。適時擴大享受文物進口免稅政策的文物收藏單位名單，促進海外文物迴流。
12.深化「一帶一路」文物交流合作。實施「一帶一路」文化遺產保護與交流合作專項規劃，健全絲綢之路和海上絲綢之路文化遺產保護與申遺跨國合作機制。推進中國援外文物保護工程和聯合考古項目，將其納入國家對外援助體系。開展文物外展精品工程，打造文物外交品牌。依託國家海外文化陣地和海外機構，搭建多層次機制性文物交流合作平台，與國外文物機構共建合作傳播基地，增強中華文化國際傳播力、影響力。深度參與文化遺產國際治理，提升中國話語權，展現負責任大國形象。
13.加強科技支撐。將「文化遺產保護利用關鍵技術研究與示範」納入國家重點研發計劃，建設文物領域國家技術創新中心和國家重點實驗室。充分運用互聯網、大數據、雲計算、人工智慧等信息技術，推動文物展示利用方式融合創新，推進「互聯網+中華文明」行動計劃。
14.創新人才機制。制定文物博物館事業單位人事管理指導意見，健全人才培養、使用、評價和激勵機制。實施新時代文物人才建設工程，加大對文物領域領軍人才、中青年骨幹創新人才培養力度。出台文物保護工程從業資格管理制度。按照國家有關規定，適時開展文物領域表彰獎勵。建設文物領域國家智庫。
15.加強文物保護管理隊伍建設。按照優化協同高效的原則，加強國務院文物部門職能，充實力量，提升革命文物、社會文物、文物資源資產、文物國際合作與傳播等方面的管理能力。地方黨委和政府應依法履行文物保護主體責任，明確負責文物保護管理的機構，切實加強文物保護能力建設，使文物保護管理工作力量與其承擔的職責和任務相適應，確保文物安全。未設置專門機構的文物保護單位可通過政府購買服務方式，加強文物保護巡查管理。
16.完善文物保護投入機制。支持文物保護由搶救性保護向搶救性與預防性保護並重、由注重文物本體保護向文物本體與周邊環境整體保護並重轉變。推動文物保護領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，落實各級政府支出責任。加快公布文物領域政府購買公共服務指導性目錄。探索對文物資源密集區的支持方式，強化績效管理。積極引導鼓勵社會力量投入文物保護利用。
很多新的提法和明確的重點任務十分值得關註：
建立文物資源資產管理機制。今年，中國文物報上刊登了多篇關於「文物資產」問題的文章，引起了行業的熱烈討論，本次《意見》也明確了將建立文物資源資產管理機制；
促進文物旅遊融合發展。《意見》中明確提到將促進文物旅遊融合發展，推介文物領域研學旅行、體驗旅遊、休閑旅遊項目和精品旅遊線路，將對社會相關研學和文化旅遊起到推動作用，剛結束國慶假期，也用數據證明了文化旅遊的節節攀升，在這一方面，未來文博行業將大有可為。
博物館將被賦予更多自主權。博物館將推進法人化結構建設，賦予更多自主權，也將鼓勵文創，對文創績效也賦予了更靈活的使用方式。
關於文物市場問題。《意見》提到將通過多種方式促進文物市場交易規范地管理，將「開展文物流通領域登記交易制度試點」；此外，還將適時擴大享受文物進口免稅政策的文物收藏單位名單，促進海外文物迴流。
在文物保護投入機制方面：《意見》提到「支持文物保護由搶救性保護向搶救性與預防性保護並重、由注重文物本體保護向文物本體與周邊環境整體保護並重轉變。」這勢必對以後的文物保護和考古發掘產生影響。

『貳』 2022年事業單位改革最新方案

1.目前事業單位改革是採用分類改革的方式，以黨管人才為根本原則，科學設崗為基礎，會逐漸取消事業單位的行政級別，不再按照行政級別確定事業單位人員的待遇，根據社會職能、經費來源不同、崗位性質不停，設置不同特點和類型的人事制度。

2.在事業單位改革以後，部分事業單位的編制會變成合同制，但並不就意味著沒有了鐵飯碗，工作的穩定性還是可以保證的，工作主要是以行業或者專業業務為主。薪資想必也是很多人都擔心的問題，定期還是會上調的，不會有很大的變化，大家可以放心。

2022年事業單位改革最新方案

『叄』 事業單位如何改革

進一步完善工作制度和職工福利待遇。

『肆』 博物館合並博物院人員怎麼安置

轉為事業編制。
文化館、博物館等文博類事業單位，一般是公益二類。公益二類事業單位改革，大致分兩種類型：主要提供行政支持、行政輔助等基本公益服務職能的，剝離其收費或經營職能，改為公益一類；以經營或收費職能為主的，剝離其公益服務職能，全部轉企。如果地方重視，文博類事業單位或被強化，提高財政供養力度，逐步轉為公益一類事業單位；如果地方不重視，文博類事業單位被改企是大概率。

『伍』 事業單位將如何改革

事業單位社會化，是我國事業單位的唯一出路。
很多事業單位的基本沒有什麼職能，或者說其職能完全可以為社會組織所取代。比如工商局的法人登記職能，完全可以交給社會法律工作者。因為現在的登記機構不對登記瑕疵承擔任何民事責任，導致大批的皮包公司應運而生，直接破壞了我國的經濟秩序。
再比如：對食品的管理與 檢測，從生產到流通，涉及多個行政部門和事業單位，結果是政出多門，無人負責。
事業單位只能承擔義務大於權利的職能。如果權利和義務對等，完全可以交給社會處理。
而現在的事業單位的大部分職能不僅不是義務大於權利，反而是權利大於義務。

我們絕對不能允許越來 越多的事業單位成了權利分子的夫人院，養老院或者小妾園了。

『陸』 事業單位改革的方向是什麼

事業單位的改革方向大體如下：

1、一些涉及國家安全，對政策和經濟管理工作有明確輔助作用，以及明顯以社會公益性為屬性的事業單位，將繼續得到財政保障。

2、對於一些以業務突出、主要以行業或專業業務為主的事業單位，將繼續獲得財政扶持。此類事業單位工資收入主要以財政補貼形式獲得。

3、對於一些工資收入"自收自支"，主要面對市場，並已經開展經營活動的事業單位，將在相關部委的扶持下，盡快推向市場。此外，一些職能重合、長期虧損、課題任務量不多的事業單位將會被打包重組或徹底剝離。

4、進一步規范事業單位津補貼發放依舊是改革重點。津補貼是事業單位人員工資的組成部分之一。

(6)文博事業單位如何改革擴展閱讀

改革內容：

事業單位管理體制改革涉及面廣，內涵豐富，包括政府的職責定位，政府與事業單位的關系、政府與社會的關系、政府對事業單位管理的創新等，要按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，著力轉變政府職能，創新管理方式，可重點研究以下五個方面的問題：

1、轉變政府職能。如何明確政府與事業單位的職責劃分，切實保證政府與事業單位在職能、機構和運行機制上的分開；如何收回和整合事業單位行使的行政職能，實現行政職能的有機統一，規范依法行政行為；如何加強政府的宏觀管理和行業管理，減少對事業單位的行政審批和直接干預。

2、明確事業單位功能定位。如何根據事業單位的不同屬性，實施分類改革，將主要承擔行政職能和主要從事生產經營活動的事業單位分離出去；

如何從財政投入、稅收政策、資產管理、人事管理、社會保障等制度方面促進事業單位強化公益屬性；

如何進一步落實事業單位的用人權、薪酬分配權、職稱評聘權、經費設施使用權、自主運營權等法人自主權。

3、創新政府管理方式。如何根據事業單位公益屬性的不同，實施分類管理；如何實現政府管理職能和出資舉辦職能的適度分離；積極探索管辦分離有哪些有效的實現形式；如何建立完善事業單位法人治理結構；如何加強對事業單位國有資產的管理。

4、完善政府投入機制。如何加大投入力度、改革投入方式、完善投入監督機制，形成職權明確、分級負擔、財力與事權相匹配的事業單位投入機制；如何明確不同層級政府的公益服務責任，舉辦相應事業單位。

5、積極促進社會力量參與公益服務。一方面，如何營造良好的政策環境，打造政策平台，降低市場准入門檻，鼓勵支持社會力量參與公益服務的提供；另一方面，如何加強對社會公益組織行為規范的監管，完善有關收費標准、資產處置、收益分配、服務質量等政策，規范社會力量的公益服務行為。

參考資料：網路-事業單位改革

『柒』 事業單位改革步驟

事業單位改革會安裝分類屬性不同進行，自主事業、差額撥款類的會陸續進入改革的步伐。

事業單位按撥款方式劃分為三大類，全額撥款事業單位、差額撥款事業單位、自主事業單位。

• 全額撥款事業單位也稱為全供事業單位，其所需的事業經費全部由國家預算撥款的一種管理形式。這種管理形式，一般適用於沒有收入或收入不穩定的事業單位，如學校、科研單位、衛生防疫、工商管理等事業單位。

• 差額撥款事業單位的人員費用由國家財政撥款，其他費用自籌。例如鄉鎮衛生院，縣級以上公立醫院及中醫院、婦幼醫療等。

• 自主事業單位又稱為自收自支事業單位，是國家不撥款的事業單位。主要是公證律師和政府招待所、賓館、技術培訓、服務中心等有收費和生產經營職能的事業單位。

大家了解以上三種性質，就可以根據自己情況盡量選擇前兩種撥款型事業單位。


2、如何判斷事業單位性質
那麼該如何判斷某事業單位是否是自收自支呢？ 一般有以下幾種方法：
（1）看公告
單招的在招聘公告中會說明是什麼單位，一般在公告開頭或者結尾部分，不過不是所有公告都會列出來，用上述第一項判斷依據可以大致判斷。


統考的同學可以查看職位表，依舊是對照第一項三個類型單位特徵，可以推測是自收自支還是撥款型。

一般有四種：財政核撥、財政核撥補助、財政核撥補助（定項）和經費自理。 經費自理就是自收自支事業單位了。


（2）網上搜索/咨詢招考單位
如果公告和職位表中都沒辦法看出單位性質的話，可以網上搜索單位的官網查看，或者直接打電話咨詢招考單位。

『捌』 事業單位改革方案

事業單位改革是行政管理體制改革的重要組成部分。推進事業單位改革關鍵要從體制機制入手，轉變政府職能和管理方式，調整和規范政事關系。2011年4月初，中央已經確定了一張事業單位分類改革的時間表，共涉及到超過126萬個機構，4000餘萬人。該表預計到2015年，中國將在清理規范基礎上完成事業單位分類；到2020年，中國將形成新的事業單位管理體制和運行機制。2012年4月16日，《中共中央 國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》發布。
事業單位是我國特殊國情下的特殊產物，它雖然有別於國外的非政府組織（NGO）和所謂的非營利組織（NPO），但是又同它們有著一定的聯系。根據1998年國務院發布的《事業單位登記管理暫行條例》的定義，事業單位是指為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、文化、衛生等活動的社會服務組織。我國的事業單位就其定位而言，主要具備以下特徵：

服務性
事業單位主要分布在科、教、文、衛等領域，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會系統。如教育事業單位，主要功能是為社會培養合格的勞動者和各方面所需要的人才；衛生事業單位，主要功能是保障公民的身體健康，使其享受良好的醫療服務，等等。缺乏這些服務支持，或服務支持系統不健全，生產力發展就會受到制約，並影響社會穩定。經濟愈發展，社會愈進步，對服務功能的要求標准也愈高，范圍也愈大。服務性，是事業單位最簡明的特徵。

公益性
公益性，是由事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下，市場對資源配置起基礎性作用，但在一些領域，某些產品或服務，不能或無法由市場來提供，如教育、衛生、基礎研究、市場管理等。為了保證社會生活的正常進行，就要由政府組織、管理或委託社會公共服務機構從事社會公共產品的生產，以滿足社會發展和公眾的需求。我國的事業單位大都分布在公益性領域中，主要從事精神產品的生產和服務，有的雖然也從事某些物質產品的生產，但多數不屬於競爭性生產經營活動，不以營利為目的。

知識密集性
絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位的主要手段。雖然事業單位主要不從事物質產品的生產，但由於其在科技文化領域的地位，對社會進步起著重要的推動作用，是社會生產力的重要組成部分，在國家科技創新體系中，居於核心地位。
總之，事業單位作為非政府、非企業組織，有著政府機構和營利性市場主體所不具備的優點。由此可見，改革後的中國事業單位應當是主要從事社會事業和公益事業的獨立於政府和企業之外的非營利組織。其基本特點是：非政府（也非「二政府」）；非企業（也非准企業）；非營利（也非變相營利）。

『玖』 事業單位如何改革

事業單位的改革分三個方向。

第一個方向就是履行行政職能的事業單位轉立為行政單位。這部分唯數不算是很多。但是在一些行政機關中確實有一些行政跟事業的混編混崗的現象。改革會解決這方面的問題。

在實際的改革過程中，一些地區採取了老人老辦法新人新辦法的原則，在單位性質改變的同時個人的身份狀態會繼續延續，保證有效地平穩地推進改革！