企事業一體的如何改制

Ⅰ 事業公司如何改制為企業

事業公司改制為企業的做法：
一、依法開展改制公司的驗資工作；
二、指定合法、合理的改制方案；
三、根據單位不同情況決定企業形式；
四、建立完善的企業治理結構；
五、建立新型內部用人制度。
【法律依據】
《中華人民共和國公司法》第九條
有限責任公司變更為股份有限公司，應當符合本法規定的股份有限公司的條件。股份有限公司變更為有限責任公司，應當符合本法規定的有限責任公司的條件。
有限責任公司變更為股份有限公司的，或者股份有限公司變更為有限責任公司的，公司變更前的債權、債務由變更後的公司承繼。
第七十七條
股份有限公司的設立，可以採取發起設立或者募集設立的方式。
發起設立，是指由發起人認購公司應發行的全部股份而設立公司。
募集設立，是指由發起人認購公司應發行股份的一部分，其餘股份向社會公開募集或者向特定對象募集而設立公司。

Ⅱ 事業單位改企的程序

要看你在什麼地方，因為當地的政策均不同。深圳基本上改制完成，就保留了醫療和教育機構仍屬於在編的事業單位，其它全部改企，由國資委接管。 轉：「事業單位改企的程序」一、經營性事業單位改制的原則與目標
經營性事業單位改制轉企是當前事業單位分類改革的一項重要內容，也是適應我國經濟體制和行政管理體制改革的一項重要舉措。
經營性事業單位改制轉企的基本原則與目標是：既要因地制宜，又要大膽創新；既要有利於經濟發展，又要有利於社會穩定；既要切實維護職工利益，又要保證改制後企業的健康發展；既要調動在職職工的積極性，又要妥善安置分流人員、離退休人員。
為保證經營性事業單位改制轉企的順利進行，各方主體應做到統一認識，規范運作，同時應充分重視專業中介機構在事業單位改制過程中所發揮的作用。
二、經營性事業單位改制操作程序
（一）政策宣講
事業單位改制關系職工切身利益，而職工往往對政策不了解或理解存在偏差，或對改制心存顧慮，而統一單位職工對改制的認識、調動職工積極性對改制順利進行是非常必要的。
各地在開展事業單位改革的過程中大都發布了一系列專門性文件並成立了事業單位改革辦公室，擬改制的事業單位應與有關專門機構溝通並深入理解有關政策，在制定改制方案前向職工（包括在職職工和離退休職工）進行充分的政策宣講和動員並聽取職工意見，穩定職工情緒、消除職工顧慮以保證改制的順利進行。
（二）清產核資、審計評估
這一階段的主要工作包括：清產核資、審計評估、界定核准、公告公示。
清產核資是事業單位改制過程中的重要環節，也是最容易出現問題的環節，在有些地方的事業單位改革中就出現了諸如少列資產、漏列資產、多列成本等問題，所以應由有關部門選任依法成立並具有合法資質的中介機構對單位的資產情況進行審計、評估。在這一過程中，對國有資產該認定的要認定，該剝離的要剝離，該核銷的要核銷；產權界定、資產處置方案等，要上報國有資產監管部門核准。經有關部門核準的產權界定及清產核資情況應當在相應范圍內予以公示。
（三）制定改制方案
單位擬定改制轉企方案，經職代會或職工大會討論通過，報主管部門同意，並由單位主管部門轉報事業單位改革辦公室，經審核批准後實施。制定改制方案應遵循事業單位改制的原則和目標，結合本單位實際情況選擇轉企後企業組織形式，處理單位債權債務，妥善安置職工，涉及職工合法權益的，應當聽取職工代表大會意見，對職工安置補償等事項應當經職工代表大會討論通過，按照內部決策程序進行審議並形成書面決議，報上級主管部門和國有資產監管部門審批。
改制方案的基本內容應當包括：單位基本概況，包括資產、債務、擔保情況、人員、經營方式、經營狀況、市場和發展趨勢等；改制轉企的必要性和可行性；改制轉企方式，包括產權制度的改革形式、資產處置、人員安置辦法等；企業發展目標和今後三年經營狀況預測；實施步驟、時間部署和組織領導。
事業單位改制應從實際出發，結合單位特點採取多種改制形式。資產規模大、經營業績好、有發展潛力的，一般改制為股權多元化的公司制企業，包括股份有限公司和有限責任公司；小型的中介服務類事業單位，一般改制為合夥制企業或有限責任公司；規模相當小、數量特別多的，可採取兼並重組、租賃出售等多種形式經營；對個別無法正常運作的事業單位，一般可採取撤銷、歇業、人員分流的辦法。
事業單位改制人員安置方案不僅應明確在職職工人事關系的處理及勞動關系的確立，還要明確離退休人員的社會保障問題，要結合現行社會保障制度予以妥善安置。對於在職職工應採取自願、靈活的原則，按照《勞動合同法》和相關法規的規定，對於自願與改制後成立的企業建立勞動關系的職工簽訂勞動合同，辦理各種社會保險；對於不能適應新企業發展需要或自願另謀職業的職工不簽訂勞動合同，對其給予一次性安置補償。
（四）實施改制方案
這一階段的主要事項包括資產處置、人員安置、按照改制方案確定的改制形式和有關法律法規的規定設立企業。
1、資產處置
事業單位改制中的國有資產轉讓，應當參照國務院財政部、國資委聯合頒布的《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》辦理，通過依法設立的產權交易機構公開進行。
改制單位轉讓國有資產，要委託產權交易機構，在省級以上公開發行的經濟或金融類或與改制單位業務相關聯的報刊和產權交易機構網站上發布公告，廣泛徵集受讓方並根據轉讓標的具體情況採取公開拍賣或招投標方式組織實施產權交易。經公開方式確認受讓方後，依法與受讓方簽訂相應資產轉讓協議，並根據轉讓標的情況及相關法律法規的規定辦理變更登記手續或交付標的物。
2、人員安置
事業單位改制轉企的，在職職工原則上由轉制後的企業接收，並依法簽訂勞動合同，確立勞動關系，納入當地城鎮職工基本養老保險社會統籌，建立企業職工基本養老保險個人帳戶，職工工齡連續計算，退休時按企業人員計發基本養老金。轉制前未納入事業單位基本養老保險社會統籌的，職工按規定計算的工齡可視同繳費年限，不再補繳養老保險費；轉制前已納入事業單位養老保險社會統籌的，基本養老保險關系和個人帳戶檔案移交企業養老保險經辦機構，單位或職工欠繳養老保險費的，應按有關規定予以補繳，未能足額補繳的不視同繳費年限。
事業單位中未聘人員由單位和主管部門負責，在單位或行業系統內採取多種方式給予妥善安置。可允許實行單位內部待聘制度，待聘期限不超過2年，並按規定參加社會保險，待聘期間工齡連續計算，工資福利待遇由單位自主確定，但不得低於當地最低工資標准。待聘期滿仍未競聘上崗的，與單位解除人事關系，進入人才或勞動力市場自謀職業，人事檔案按有關規定實行代理，並可到當地失業登記機構登記失業，已參加失業保險的，按規定領取失業保險金。未聘人員辭職從事民營經濟或自謀職業的，可參照國家有關國有企業下崗職工再就業和從事民營經濟的優惠政策，按照有關規定發給一次性辭職補助金。辭職職工應按企業的辦法繳納基本養老保險費，到達退休年齡時，按企業退休人員領取基本養老金。
對改制轉企時工作年限滿20年且距法定退休年齡不足5年的職工，本人申請內部退養的，經有管理許可權的部門批准，可以按照事業單位待遇辦理內部退養。
離退休人員改制轉企後原離退休費待遇標准不變。其中屬財政撥款或財政補貼事業單位的，所需費用由同級財政撥付，社會保險經辦機構負責發放；屬經費自理事業單位的，所需經費從企業職工基本養老保險統籌基金解決，由社會保險經辦機構負責發放。
3、企業設立
事業單位改制為公司的，應按照《公司法》和企業登記管理條例的規定向工商行政管理部門申請企業注冊登記並取得企業法人營業執照，自營業執照上登記的日期之日起公司成立。
三、律師在經營性事業單位改制中的作用
律師作為專業法律人員，在事業單位改制的整個過程中都發揮著重要作用。
1、律師在政策宣講中的作用
事業單位改制涉及到國有資產管理、勞動人事、公司法、物權法等多方面法律法規及相關政策，律師作為專業法律人員，其知識結構和相關經驗有助於保證改制政策宣講時的准確性和全面性。同時，律師作為中介機構人員，對改制政策的宣講及對有關問題的解答更容易被職工接受。
2、律師在改制方案制定中的作用
律師可協助擬改制單位擬定改制方案，尤其是對於改制方案中的債權債務處理、改制方式選擇、人員安置等提供法律咨詢意見，對諸如債權擔保、時效問題提示法律風險，對改制方式選擇和股權結構設置提供可行性意見，對人員安置提供勞動法律法規及相關政策的知識支持和法律建議。律師協助制定改制方案有利於保證各方案設計的合法性，並為順利實施改制方案提供保障。
3、律師在改制方案實施中的作用
在實施改制方案過程中，律師可就資產處置、產權交易等行為出具法律意見書，確保資產轉讓的合法性。律師可參與起草勞動合同、起草安置補償協議等文書。可起草有關企業設立的文書如投資協議、公司章程等，可接受委託辦理企業設立登記事宜，也可根據委託開展盡職調查、律師見證等工作。律師對改制方案實施的各個環節提供法律服務和法律意見能最大限度保證方案實施的合法性、降低法律風險和實施成本。

Ⅲ 事業單位改制為公司制企業怎麼進行

一、依法開展改制單位的清產核資工作；二、改制方案的制定要堅持「三公」原則和職工民主管理；三、根據單位不同情況決定企業形式；四、建立完善的企業治理結構；五、建立新型內部用人制度。
事業單位轉制前環境舒適可能在轉制後不太適應市場發展，所以建議題主有這方面的需求的話，去找專業咨詢公司會幫助單位轉制後更適合市場發展，像中大咨詢就有這方面的業務。

Ⅳ 經營類事業單位轉企改制要怎麼進行

第一步組建轉制工作組、擬定改制方案，第二步律師盡職調查，第三步擬定職工安置方案，第四步擬定資產處置方案，第五步資產清查、審計、評估，核定國家資本金、國有產權轉讓和登記，第六步報批備案，第七步職工代表大會通過改制方案，第八步工商注冊登記，第九步核銷編制、注銷事業法人、黨工團關系變更。
最近剛好有關注事業單位轉制的新聞，簡而言之就是以上九步，如果要找專業的答案可以尋求咨詢公司的幫助，比如中大咨詢，我記得這家公司就有這方面的業務。

Ⅳ 事業單位如何改革

進一步完善工作制度和職工福利待遇。

Ⅵ 事業單位改革怎麼改

中共中央 國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見
三、科學劃分事業單位類別

7.清理規范現有事業單位。對未按規定設立或原承擔特定任務已完成的，予以撤銷。對布局結構不合理、設置過於分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。

8.劃分現有事業單位類別。在清理規范基礎上，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。今後，不再批准設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。

9.細分從事公益服務的事業單位。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結合實際研究確定。
這只是指導意見，具體到每個地方怎辦，也有人為因素在裡面。

Ⅶ 事業單位轉企業國家都有什麼政策

政府對轉企單位提供具體政策支持：

第一，人員分流安置政策。

《文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的規定》中指出：對於轉制時距國家法定退休年齡5年以內的人員，可以提前離崗，離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人繼續按規定繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按照企業辦法辦理退休手續；

對於在職職工，則按照勞動合同法的規定，自工商注冊登記之日起與在職職工全部簽訂勞動合同，職工在事業單位的工作年限合並計算為轉制後企業的工作年限。在人員分流安置中，重點和難點是對於提前離崗人員的補償問題，對於這一問題上述文件中明確規定：

對提前離崗人員所需的基本待遇及各項社會保險費、分流人員所需的經濟補償金，可從評估後的凈資產中預留或從國有產權轉讓收入中優先支付。凈資產不足的，財政部門也可給予一次性補助。

在《關於深化中央各部門各單位出版社體制改革的意見》中，特別對轉企改制過程中經批准撤銷出版社工作人員分流安置作了更為明確的規定：

出版社撤銷後，其工作人員由主管主辦單位優先考慮在本部門本系統內部妥善安置；經協商一致自謀職業的，由主管主辦單位依照國家有關規定負責支付經濟補償、接續社會保險關系。

第二，社會保障政策。

現行關於轉企事業單位改革中職工社會保障政策中，以2008年的《文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的規定》最為詳細：轉制後自工商注冊登記的次月起按企業辦法參加社會保險，轉制時在職人員按國家規定計算的連續工齡，視同繳費年限，不再補繳基本養老保險費。對於轉制前已經離退休的人員，維持原國家規定（即「老人老辦法」）；

對於轉制後參加工作的人員，按照企業辦法參加社會保險（即「新人新辦法」）；

重點也是難點的是關於「轉制前參加工作、轉制後退休的人員」（即「中人」的問題）。解決好企業與事業單位退休待遇差的問題是事業單位轉企改革的重中之重。

在中央各部門各單位出版社轉制改革中，對於「轉制前參加工作、轉制後退休的人員」參加北京市養老保險採取了這樣的補償辦法：

在5年過渡期內，其差額部分採用加發補貼的辦法解決，加發比例逐年遞減（5年分別為90%、70%、50%、30%、10%），最終過渡到企業養老保險，所需費用從基本養老保險統籌基金中支付。

第三，資產管理政策。

由於事業單位所具有的資產是國有資產，在轉企事業單位改革過程中既要做到確保國有資產不流失，又使公共資源得到優化配置，並能夠為促進轉企事業單位改革提供支持等關於國有資產管理的問題也很重要。相關文件都對轉企事業單位改革的清產核資、資產評估和資產管理等有關問題作了規定。

如轉制為企業的出版、發行單位，可通過資產清查，對其庫存積壓待報廢的出版物做一次性處理，損失允許在凈資產中扣除。對於出版、發行單位庫存呆滯出版物超過一定期限的可以作為財產損失處理，在稅前據實扣除，不採取稅前提取提成差價等准備金辦法。

而對於國有文化企業使用的原劃撥土地，在改制後，土地符合有關規定並經批準的，可仍以劃撥方式使用，不符合規定的則依法辦理土地有償使用手續，經資產評估後以作價出資等方式處置，轉增國家資本。

在地方改革實踐中則有更多變通性的優惠政策，如《深圳市市屬事業單位分類改革實施方案》中規定：辦公用房屬於原主管部門並免費提供轉企單位使用的，在三年過渡期內繼續讓其免費使用；屬於租賃關系的，過渡期內維持現有租賃價格不變。

第四，財政稅收政策。

在財政方面的支持政策有：原事業單位編制內職工的住房公積金、住房補貼中由財政負擔部分，轉制後繼續由財政部門在預算中撥付；

轉制後原有的正常事業費繼續撥付，主要用於解決轉制前已經離退休人員的社會保障問題；並規定為確保轉制工作的順利進行，同級財政可一次性撥付一定數額的資金，主要用於資產評估、審計、政策法律咨詢等。

在稅收方面的支持政策有：在規定執行期限內（2009年1月1日至2013年12月31日）經營性文化事業單位轉制企業後，自轉制注冊之日起免徵企業所得稅；

由財政部門撥付事業經費的經營性文化事業單位轉制為企業，對其自用房產免徵房產稅；黨報、黨刊將其發行、印刷業務及相應的經營性資產剝離組建的文化企業，所取得的黨報、黨刊發行收入和印刷收入免徵增值稅等。在文化產業支撐技術等領域內，對國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅；

(7)企事業一體的如何改制擴展閱讀：

人力資源社會保障部部長尹蔚民近日表示，事業單位聘用制度2011年在全國基本實現全覆蓋，今年要在全國基本完成聘用制度推行工作，完善聘後管理，制定聘用合同管理辦法。

人力資源社會保障部副部長王曉初則表示，加快完成聘用制度推行工作，是用人機制轉換的關鍵。事業單位與其工作人員都應按照有關規定簽訂聘用合同，建立起以合同管理為基礎的用人機制。對關鍵崗位、骨幹人員可按有關規定實行長期聘用，以保持隊伍的相對穩定。加強合同日常管理，著重規范聘用合同訂立、變更、續訂等重點環節。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民18日在全國人力資源社會保障工作會議上表示：2013年我國繼續深化事業單位人事制度改革。同時，推進工資收入分配製度改革，規范央企，治理拖欠，還將啟動工程技術人員職稱制度改革試點。

Ⅷ 事業單位改制具體怎麼細則

各省各地都不太一樣，主要是推進自收自支事業單位改企。