企業事業單位機制怎麼改

『壹』 事業單位改制為公司制企業怎麼進行

一、依法開展改制單位的清產核資工作；二、改制方案的制定要堅持「三公」原則和職工民主管理；三、根據單位不同情況決定企業形式；四、建立完善的企業治理結構；五、建立新型內部用人制度。
事業單位轉制前環境舒適可能在轉制後不太適應市場發展，所以建議題主有這方面的需求的話，去找專業咨詢公司會幫助單位轉制後更適合市場發展，像中大咨詢就有這方面的業務。

『貳』 烏魯木齊市經營性事業單位企業化改制試行辦法

第一章 總則第一條 為適應建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，加快市屬經營性事業單位社會化、市場化、產業化進程，實現社會資源優化配置，根據中央、自治區有關事業單位改革的文件精神，結合本市實際，特製定本辦法。第二條 經營性事業單位企業化改制，要堅持以黨的十六大精神和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹國家和自治區有關事業單位改革的文件精神，按照「產權清晰、責權明確、事企分離、管理科學」的要求，積極推進經營性事業單位改革，通過構建新型的產權關系和企業制度，使其真正轉化為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的獨立企業法人。第三條 經營性事業單位企業化改制要堅持產權突破、轉換機制的原則，嚴格規范、穩步推進的原則，依靠群眾、公正透明的原則。根據事業單位的特點和市場經濟的需要，合理選擇改制形式，不搞「一刀切」；嚴格改製程序，防止國有資產流失。明確劃分事業單位經營和非經營性質，對於承擔部分非經營性職能的單位，先將非經營性職能分離，然後再進行改制。第四條 經營性事業單位要在主管部門的領導下，認真分析自身情況和特點，選擇既符合本單位實際、又利於企業發展的改制形式。通過採取股份制、合夥制等多種形式，引導和鼓勵社會資本通過參股、控股、收購、兼並等多種途徑參與我市經營性事業單位企業化改制，實現投資主體多元化。對無法正常經營的單位，在妥善安置職工的前提下，可予以關閉撤銷。第二章 企業化改製程序第五條 經營性事業單位企業化改制，按照以下程序進行：
(一)經營性事業單位主管部門，應建立事業單位企業化改制工作領導小組，在主管部門的領導下，開展本系統、本行業事業單位的改制工作。
(二)經營性事業單位應在主管部門領導下，成立改制領導機構，制定改制方案。改制方案的內容包括：改制形式、資產評估情況、凈資產處置、職工安置、股權結構設置、改制後的發展思路、配套改革措施等方面。
(三)改制方案要廣泛徵求職工意見(包括離退休職工)，並由主管部門召集相關職能部門論證後，以主管部門名義，報市事業單位人事制度改革領導小組批准。
(四)方案經批准後，由相關部門依法對改制事業單位法定代表人(負責人)進行離任經濟責任審計。
(五)依法辦理原國有資產產權注銷或者變更等相關手續。第三章 資產評估、清理債權債務第六條 經營性事業單位改制，無論採取何種形式，都要進行資產評估，落實債權、債務責任，保證國有資產安全完整。第七條 改制事業單位資產評估應由主管部門委託具有評估資質的中介機構進行。資產評估報告由市國有資產監督管理部門核准或備案；涉及國有土地使用權評估的，土地價格由市國土資源部門審核，土地資產評估報告由其備案。對於在改制過程中出現的產權糾紛，由主管部門提出意見後，報相關職能部門界定。第八條 資產評估結果，自批准改制基準日起一年內有效。超過有效期未能注冊登記，或者在有效期內被評估資產的價值發生重大變化的，應重新評估。第九條 為減輕改制事業單位的負擔，對總資產低於100萬元，且固定資產占總資產比重不足40%的經營性事業單位，可以當年的資產審計報告代替資產評估報告。第十條 改制單位的債權債務(含或有債務)由改制後的新企業全部接受。改制時，改制單位應與債權人協商，簽定承擔債務協議。新企業從變更登記之日起30日內，到相關金融機構辦理原單位銀行貸款的換據過戶手續。第四章 國有資產處置第十一條 經營性事業單位企業化改制，應按照以下內容和次序剝離相關費用：
(一)從凈資產中剝離職工安置費，由改制後企業以現金方式一次性支付給職工，也可通過資產量化以實物形態入股。
(二)改制前欠繳的各項社會保險費，經市勞動和社會保障部門核算確認後，從凈資產中予以扣除，並繳至市社會保險經辦機構。
(三)退休人員取暖費補貼、醫療補助費等，按退休人員的平均余命年(余命年不足五年的按五年)計算，退休人員的活動費，按每人每年100元，以10年為滿計算，從凈資產中扣除，交給改制後的新企業作為長期負債管理，專項用於支付離退休人員取暖費、醫療費補助和活動費等。
(四)改制前職工參加住房改革所發生的優惠售房和全額集資售房之間的差價款以及公積金欠繳款，可一次性從凈資產中扣除；未參加住房改革的，按改制當年本市經濟適用房平均價格和房改個人負擔的差額，從凈資產中一次性扣除，以現金方式支付給職工。
(五)改制前所欠的職工工資、原解除勞動關系欠發的經濟補償金、撫恤對象安置費等，可從凈資產中一次性扣除，以現金方式支付給職工。
改制中患職業病或因工緻殘的職工，經勞動能力鑒定機構鑒定，按照有關規定，從凈資產中一次性剝離相關費用。
(六)科研機構企業化改制時，可一次性從凈資產中剝離不高於25%的資產，作為技術股權、職務技術成果、職務技術發明股權，股權按照責任和科技人員貢獻大小進行分配。在崗科技成果完成者和成果轉化主要實施者的股權，不高於技術股份的20%；允許將前三年職務技術成果轉化的新增留利部分作為技術積累，按一定比例折成股份，劃給在崗科技成果完成者和成果轉化的主要實施者。
(七)其它應予剝離的費用。

『叄』 經營性事業單位如何改革

深化國有企業改革必須面對的政府體制與產權問題
1.徹底改革政府幹部任免制度和用人制度。首先要真正取消企業的行政級別和企業經營者的幹部待遇,培育企業家市場,完善企業經營者業績考評制度,促進經營管理人才的合理流動;其次要在政府部門內部實行公務員的競爭上崗,建立公務員的工作績效考核制度,提高其素質;再次,要積極探索適應市場經濟要求的選人用人新機制,把組織考核推薦、引入競爭機制和公開向社會招聘結合起來。
2.產權制度改革仍是國有企業改革的核心問題。建立現代企業制度必須以產權明晰為前提,否則其他任何改革措施都將行之無效或收效甚微。成熟完善的產權制度應包括三個方面：第一，產權明晰，即明確財產所有權主體及其與法人主體間的責權利;第二,產權流動,即產權可以交易;第三,企業內部產權結構合理,即企業內部產權主體多元化。

『肆』 事業單位企業管理單位如何改革改革

單位體制改革後由差額事業單位轉變為全供事業單位,有6位超編人員分流下崗.現1、已建立的個人賬戶繼續由社會保險經辦機構管理，退休時，其個人賬戶儲存額

『伍』 2020年事業單位改革，帶全供編制的如何改革」是不是要去掉編制，都改成聘用

事業單位實行聘用制是趨勢，將來事業單位大部分崗位都會失去事業編制，所以並不是在2020事業單位改革去掉所有編制，都改成聘用。

編制的變化就是指公立醫院和高校取消事業編、承擔行政職能的崗位少部分人取消事業編轉為公務員、從事生產經營活動事業單位取消事業編轉為企業。

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2020年事業單位改革改革內容：

事業單位管理體制改革涉及面廣，內涵豐富，包括政府的職責定位，政府與事業單位的關系、政府與社會的關系、政府對事業單位管理的創新等。

要按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，著力轉變政府職能，創新管理方式，可重點研究以下五個方面的問題：

一.是轉變政府職能。如何明確政府與事業單位的職責劃分，切實保證政府與事業單位在職能、機構和運行機制上的分開；

如何收回和整合事業單位行使的行政職能，實現行政職能的有機統一，規范依法行政行為；如何加強政府的宏觀管理和行業管理，減少對事業單位的行政審批和直接干預。

二.是明確事業單位功能定位。如何根據事業單位的不同屬性，實施分類改革，將主要承擔行政職能和主要從事生產經營活動的事業單位分離出去；

如何從財政投入、稅收政策、資產管理、人事管理、社會保障等制度方面促進事業單位強化公益屬性；如何進一步落實事業單位的用人權、薪酬分配權、職稱評聘權、經費設施使用權、自主運營權等法人自主權。

三.是創新政府管理方式。如何根據事業單位公益屬性的不同，實施分類管理；如何實現政府管理職能和出資舉辦職能的適度分離；

積極探索管辦分離有哪些有效的實現形式；如何建立完善事業單位法人治理結構；如何加強對事業單位國有資產的管理。

四.是完善政府投入機制。如何加大投入力度、改革投入方式、完善投入監督機制，形成職權明確、分級負擔、財力與事權相匹配的事業單位投入機制；如何明確不同層級政府的公益服務責任，舉辦相應事業單位。

五.是積極促進社會力量參與公益服務。一方面，如何營造良好的政策環境，打造政策平台，降低市場准入門檻，鼓勵支持社會力量參與公益服務的提供；

另一方面，如何加強對社會公益組織行為規范的監管，完善有關收費標准、資產處置、收益分配、服務質量等政策，規范社會力量的公益服務行為。

『陸』 事業單位改革怎麼改

中共中央 國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見
三、科學劃分事業單位類別

7.清理規范現有事業單位。對未按規定設立或原承擔特定任務已完成的，予以撤銷。對布局結構不合理、設置過於分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。

8.劃分現有事業單位類別。在清理規范基礎上，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。今後，不再批准設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。

9.細分從事公益服務的事業單位。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結合實際研究確定。
這只是指導意見，具體到每個地方怎辦，也有人為因素在裡面。

『柒』 我國事業單位改革的原則是

事業單位改制過程中要堅持以下基本原則：

1、既要因事制宜，又要大膽創新;既要有利於經濟發展，又要有利於社會穩定;既要切實維護好職工利益，又要使國有資產保值增值;既要調動在職職工的積極性，又要妥善安置好分流人員、離退休人員的生活。

2、既要統籌兼顧、認真完善各項配套措施和相關政策，又要穩步推進改制工作的順利進行。事業單位改制中的國有資產轉讓，應該參照國務院財政部、國資委聯合頒布的《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》辦理，通過依法設立的產權交易機構公開進行。

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根據2017年底的統計數據，我國目前有將近140萬個事業單位，3600萬事業人員。這些事業單位中，包括全額、差額和自收自支，也包括參公和非參公，按職能包括行政類、公益類和生產經營類。3600萬事業人員中，也包括了將近三分之一的編外人員、合同工、勞務派遣工等。

事業單位改革後，實行政事分離、事企分開，除執法外不再承擔行政職能，也不直接參與生產經營和中介服務，只承擔公益服務職能，按照《事業單位人員管理條例》規范管理，也不再參照《公務員法》管理。

『捌』 國家事業單位改革政策

1、 分類改革繼續推進
按照分類推進事業單位改革的意見，我國將對現有事業單位進行清理規范，對未按規定設立或原承擔特定任務已完成的，予以撤銷；對布局結構不合理、設置過於分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。
在清理規范基礎上，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務3個類別：對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列，強化其公益屬性。
另外，今後國家將不再批准設立承擔行政職能和從事生產經營活動的事業單位。
人力資源社會保障部負責人指出，分類推進事業單位改革，對於創新體制機制，激發事業單位工作人員活力具有重要作用。

2、全面實行公開招聘
人力資源社會保障部部長尹蔚民近日表示，事業單位聘用制度2011年在全國基本實現全覆蓋，今年要在全國基本完成聘用制度推行工作，完善聘後管理，制定聘用合同管理辦法。
人力資源社會保障部副部長王曉初則表示，加快完成聘用制度推行工作，是用人機制轉換的關鍵。事業單位與其工作人員都應按照有關規定簽訂聘用合同，建立起以合同管理為基礎的用人機制。對關鍵崗位、骨幹人員可按有關規定實行長期聘用，以保持隊伍的相對穩定。加強合同日常管理，著重規范聘用合同訂立、變更、續訂等重點環節。
王曉初同時表示，今年事業單位新進人員，除國家政策性安置、按幹部人事管理許可權由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，應全面實行公開招聘。公開招聘要做到信息公開、過程公開、結果公開。要在公平、公正的基礎上，逐步打破地域和身份界限，創造平等競爭的環境。要把加強宏觀管理與落實單位用人自主權結合起來，堅持規范程序、分類指導、分級管理，探索符合不同行業、專業和崗位特點的招聘辦法。

3、 崗位設置完成率達到90％
按照改革要求，事業單位應根據功能、職責任務和工作需要，按照精簡、效能的原則和國家有關規定合理設置崗位。事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位，各崗位應當有明確的名稱、職責任務、工作標准和任職條件。
據了解，今年我國將在全國范圍內基本完成事業單位崗位設置管理制度入軌工作，崗位設置完成率達到90％。
王曉初指出，要加大事業單位崗位設置管理實施工作的力度，加強分類指導，盡快實現崗位管理制度全面入軌，這是實行新機制的基礎。國家確定事業單位通用的崗位類別和等級，事業單位按照有關規定自主確定崗位，自主聘用人員，實現按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
他同時提出，要探索不同類型事業單位崗位結構比例和最高等級的調整辦法，不斷優化崗位結構，形成動態管理機制。

4、擴大實施績效工資
按照部署，事業單位績效工資分3步實施：第一步在義務教育學校實施，第二步在公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施，第三步在其他事業單位實施。
尹蔚民表示，今年我國將鞏固義務教育學校實施績效工資成果，做好公共衛生與基層醫療衛生事業單位和其他事業單位實施績效工資工作，不斷完善事業單位工作人員收入分配激勵機制。
按照事業單位工作人員收入分配製度改革的要求，在事業單位實施的績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分，其中基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，一般按月發放；獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，根據績效考核結果發放，採取靈活多樣的分配方式和辦法。另外，績效工資分配將向關鍵崗位、高層次人才、業務骨乾和作出突出成績的工作人員傾斜。

5、 養老保險改革試點適時啟動
人力資源社會保障部近日下發通知要求，在事業單位社會保險制度改革方面，要進一步完善事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險政策，建立起獨立於單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保障體系。
這一通知同時要求，要加快社會保險制度改革，山西、上海、浙江、廣東、重慶5個事業單位養老保險改革試點省市，要在確保社會穩定的前提下，以事業單位分類、人事制度、收入分配製度改革為基礎，開展計發辦法測算論證和試行職業年金的准備工作，抓緊擬定試點方案，報國務院審定後適時啟動試點工作。

『玖』 事業單位改制的步驟有哪些

事業單位改制就是：國有企業的用工制度由固定工制改變為勞動合同制。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，國有企業職工又出現了待崗、下崗、進再就業中心等情況，在改革的推進過程中，再就業中心又被統一的社會失業保險機制所取代

『拾』 事業單位改革方案

事業單位改革是行政管理體制改革的重要組成部分。推進事業單位改革關鍵要從體制機制入手，轉變政府職能和管理方式，調整和規范政事關系。2011年4月初，中央已經確定了一張事業單位分類改革的時間表，共涉及到超過126萬個機構，4000餘萬人。該表預計到2015年，中國將在清理規范基礎上完成事業單位分類；到2020年，中國將形成新的事業單位管理體制和運行機制。2012年4月16日，《中共中央 國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》發布。
事業單位是我國特殊國情下的特殊產物，它雖然有別於國外的非政府組織（NGO）和所謂的非營利組織（NPO），但是又同它們有著一定的聯系。根據1998年國務院發布的《事業單位登記管理暫行條例》的定義，事業單位是指為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、文化、衛生等活動的社會服務組織。我國的事業單位就其定位而言，主要具備以下特徵：

服務性
事業單位主要分布在科、教、文、衛等領域，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會系統。如教育事業單位，主要功能是為社會培養合格的勞動者和各方面所需要的人才；衛生事業單位，主要功能是保障公民的身體健康，使其享受良好的醫療服務，等等。缺乏這些服務支持，或服務支持系統不健全，生產力發展就會受到制約，並影響社會穩定。經濟愈發展，社會愈進步，對服務功能的要求標准也愈高，范圍也愈大。服務性，是事業單位最簡明的特徵。

公益性
公益性，是由事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下，市場對資源配置起基礎性作用，但在一些領域，某些產品或服務，不能或無法由市場來提供，如教育、衛生、基礎研究、市場管理等。為了保證社會生活的正常進行，就要由政府組織、管理或委託社會公共服務機構從事社會公共產品的生產，以滿足社會發展和公眾的需求。我國的事業單位大都分布在公益性領域中，主要從事精神產品的生產和服務，有的雖然也從事某些物質產品的生產，但多數不屬於競爭性生產經營活動，不以營利為目的。

知識密集性
絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位的主要手段。雖然事業單位主要不從事物質產品的生產，但由於其在科技文化領域的地位，對社會進步起著重要的推動作用，是社會生產力的重要組成部分，在國家科技創新體系中，居於核心地位。
總之，事業單位作為非政府、非企業組織，有著政府機構和營利性市場主體所不具備的優點。由此可見，改革後的中國事業單位應當是主要從事社會事業和公益事業的獨立於政府和企業之外的非營利組織。其基本特點是：非政府（也非「二政府」）；非企業（也非准企業）；非營利（也非變相營利）。