❶ 哪些工程項目的招標文件需要向政府相關部門備案
依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。
第三條在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：
（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
❷ 公司哪些項目需要辦理備案登記
政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核准，其它項目無論規模大小，均改為備案制。
❸ 齊齊哈爾市人民政府關於公布市級行政審批項目清理結果的決定(齊齊哈爾市人民政府令第3號)
一、經審定，保留行政審批項目294項，轉為備案行政審批項目21項（含合並後轉為備案的1項），合並保留行政審批項目27項（由64項合並為27項），下放行政審批項目76項（含部分下放9項），取消行政審批項目32項，暫停實施行政審批項目5項，轉為配套服務事項2項，新上報服務事項2項。二、取消和暫停實施的行政審批項目，各實施主體應當自本決定公布之日起立即停止實施；轉為事後監管的事項，各實施主體不得再以行政審批方式實施管理，且不得以任何形式變相實施。三、保留和合並的行政審批項目，一律進入市政務服務中心辦理，做到應進必進。對沒有按照要求進入的單位，要向市監察局做出書面說明。四、下放的行政審批項目，各縣（市）、區和各部門要按照規定時限做好落實和銜接工作，明確分工和責任，確保落實到位。五、市、縣（區）兩級人民政府法制、監察、編制等有關部門要加強對行政審批的監督檢查，從嚴規范行政審批行為。對違反本決定和其他有關規定設定、實施行政審批的，依法追究有關人員的責任。
附件：
附件1：保留的市級行政審批項目目錄（294項）
附件2：合並保留的市級行政審批項目目錄（27項）
附件3：取消的市級行政審批項目目錄（32項）
附件4：下放管理層級的行政審批項目目錄（76項）
附件5：備案的市級行政審批項目目錄（21項）
附件6：暫停實施的市級行政審批項目目錄（5項）
附件7：配套服務項目目錄（4項）
附件1
保留的市級行政審批項目目錄（294項）
序號單位編號事項名稱審批性質設立依據確認
意見備注一市 工 商 行 政 管 理 局1企業名稱預先核准許可
審批《企業名稱登記管理規定》《企業名稱登記管理實施辦法》保留2內資企業登記許可
審批《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國公司登記管理條例》保留3企業集團登記許可
審批《企業集團登記暫行規定》保留4外商企業登記許可
審批《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國公司登記管理條例》《中華人民共和國外資企業法》《中華人民共和國中外合作經營企業法》《中華人民共和國中外合資經營企業法》保留5企業登記有關事項備案非許可審批《中華人民共和國公司登記管理條例》《中華人民共和國企業法人登記管理條例施行細則》《企業集團登記暫行規定》保留6股權出質登記（初審）非許可審批《中華人民共和國物權法》《國家工商總局股權出質管理辦法》保留二市
供 銷
社7全市再生資源回收經營者備案登記非許可審批《齊齊哈爾市再生資源回收利用管理條例》（2011年10月20日頒布，2011年12月1日起施行）
保留 三市 教 育 局8民辦高中學校設立1.民辦中職學校設立許可
審批《中華人民共和國職業教育法》《黑龍江省職業教育條例》，教育部《中等職業學校設置標准》、教育部《中等職業學校管理規程》，教育廳《黑龍江省民辦中等職業學校設置標准》保留2.民辦普通高中設立許可
審批《中華人民共和國民辦教育促進法》《民辦教育促進法實施條例》《黑龍江省民辦教育促進條例》保留9一類幼兒園審批許可
審批《幼兒園管理條例》《國務院關於當前發展學前教育的若干意見》保留四市
檔 案 局10對出賣、轉讓集體所有、個人所有以及其他不屬於國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案的審批許可
審批《中華人民共和國檔案法》第十六條 ，《中華人民共和國檔案法實施辦法》第十七條保留11銷毀國有企業資產與產權變動檔案備案制度非許可審批《國有企業資產與產權變動檔案處置暫行辦法》第八條第二款保留12城市建設檔案館接收規定范圍以外檔案非許可審批國家檔案局關於印發《城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法》的通知第九條保留13機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限審批非許可審批《中華人民共和國檔案法》第十五條、《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》（國家檔案局令第8號）第一條保留五市
規 劃 局14建設項目選址意見書許可
審批《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十六條保留15建設用地規劃許可證許可
審批《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十七、三十八條保留16建設工程規劃許可證許可
審批《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條保留17建設項目竣工規劃驗收合格證許可
審批《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十五條保留六市 體 育 局18公共體育設施和訓練場所的改擴建、拆遷審批許可
審批《黑龍江省體育場所管理條例》第十條（省人大〔1997〕第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）保留19舉辦危險性較大、社會影響較大和易於影響青少年身心健康的體育經營活動審批許可
審批黑龍江省體育經營活動管理條例》第八條（省人大〔2005〕第32號公告）第八條保留20臨時佔用公共體育設施審批許可
審批《中華人民共和國體育法》第四十六條第二款（1995年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過），《黑龍江省體育場所管理條例》第十八條保留21體育競賽（表演）審批許可
審批《黑龍江省體育競賽管理規定》第二條（黑龍江省人民政府令第6號2000年3月18日通過，自2000年4月1日起施行）保留22舉辦非營利性健身氣功活動審批許可
審批《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2004年6月29日國務院令第412號發布），《健身氣功管理暫行辦法》保留23體育競賽裁判員技術等級審批非許可審批《中華人民共和國體育法》第三十條（1995年第55號令），1999年11月22日國家體育總局發布的《體育競賽裁判員管理辦法》第三條保留24運動員技術等級審批非許可審批《中華人民共和國體育法》（1995年第55號令）第三十條，《運動員技術等級管理辦法》第七條保留25社會體育指導員技術等級審批
非許可審批《社會體育指導員技術等級制度》第十條（體育運動委員會令第19號）保留七市
統
計
局26部門統計調查項目審批許可
審批《中華人民共和國統計法》保留八市
林 業 局27木材運輸證核發許可
審批《中華人民共和國森林法實施條例》第三十五條保留28植物檢疫證書核發許可
審批《植物檢疫條例》第七條保留29產地檢疫合格證核發許可
審批《植物檢疫條例》第十一條保留30黑龍江省一般保護野生動物馴養繁殖許可證核發許可
審批《黑龍江省野生動物保護條例》第二十三條保留31林木採伐許可證核發許可
審批《森林法》第三十二條保留32森林經營單位在所經營的林地范圍內修築直接為林業生產服務的工程設施許可
審批《中華人民共和國森林法實施條例》第十八條保留33許可權內臨時佔用林地許可許可
審批《中華人民共和國森林法實施條例》第十七條保留34國有林場森林採伐更新作業設計審批許可
審批《黑龍江省國有林場森林採伐更新調查設計管理辦法》保留35徵收徵用林地審批（初審）許可
審批《森林法》第十八條保留九市
人 防 辦36人防工程拆除（報廢）、改造審批許可
審批《人防法》第二十八條，國家人防辦《人防工程維護管理辦法》第十六、十八、二十一條，《黑龍江省實施＜人防法＞條例》第十二條，《齊齊哈爾市人民防空條例》第二十條
保留37防空地下室竣工驗收審批許可
審批《人防工程建設管理規定》第三十八、五十七條（國人防辦字〔2003〕第18號），《人民防空法》條例第十五條，《黑龍江省結合民用建築修建防空地下室管理規定》第二十五條（省政府令第5號）
保留九市
人
防
辦38人防工程建設審批許可
審批《中華人民共和國人民防空法》第十四條，《中共中央、國務院、中央軍委關於加強人民防空工作的決定》（中發〔2001〕9號）第八、九條，國家《人防工程建設管理規定》第六、十七、二十二、四十七、四十八條，《沈陽軍區遼寧省人民政府吉林省人民政府黑龍江省人民政府關於貫徹落實＜國務院、中央軍委關於進一步推進人民防空事業發展的若干意見＞的意見》
保留十
市
城 管 局39設置戶外廣告經營及設施許可許可
審批《黑龍江省城市市容和環境衛生管理條例》第六條，國務院《城市市容和環境衛生管理條例》第十一條第二款，《黑龍江省城市市容和環境衛生管理條例》第十九條第一款保留40主要街路兩側建築物外部改造許可許可
審批《黑龍江省城市市容和環境衛生管理條例》第十四條保留41佔道設置停車場許可許可
審批齊編發〔2011〕60號文件 《齊齊哈爾市城市道路管理條例》第二十七條保留42佔道經營許可（龍沙早晚市）許可
審批《齊齊哈爾市市容和環境衛生管理條例》第二十一、二十二、二十三條保留十
一市出入境檢疫局 43口岸衛生許可許可
審批《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實施條例、《口岸衛生許可工作規范》保留十
二市
畜
牧
獸
醫
局44在草原上修建直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施審批許可
審批《草原法》第三十八條，《黑龍江省草原管理條例》《草原征佔用審核審批管理辦法》第九條保留45獸用生物製品經營審批許可
審批《獸葯管理條例》第二十二、二十四條，《獸用生物製品經營管理辦法》保留46其他種畜禽的生產經營許可許可
審批《畜牧法》第七、二十二條，《黑龍江省種畜禽生產經營許可證管理辦法》保留47草種生產（經營）許可證審核（初審）許可
審批《草原法》第二十九條，《黑龍江省草原條例》第三十七條保留48動物及動物產品檢疫合格證明出具許可
審批《動物防疫法》第八、四十二條《動物檢疫管理辦法》保留十
三市
地
震
局49建設工程抗震設防審批 許可
審批《黑龍江省防震減災條例》第十八條第二款、第二十一條第二款保留50影響地震監測設施和地震觀測環境建設工程項目審批許可
審批《中華人民共和國防震減災法》第二十三、二十四條，《地震監測管理條例》（國務院令第409號2004年6月4日）第三十二、三十三條，《黑龍江省防震減災條例》第十四條保留十
四市 交 通 局51公路工程項目交竣工鑒定非許可審批《公路法》第三十三條 ， 《公路工程質量監督規定》第十九條（交通部2005年4號令）保留52水路運輸、水路運輸服務和船舶管理業許可國內水路運輸經營許可（除個人內河普通貨物運輸）許可
審批國內水路運輸管理條例，國內水路運輸管理規定國內船舶管理業經營許可國內水路運輸管理條例，國內水路運輸輔助業管理規定船舶代理、水路旅客運輸代理、水路運輸貨物代理國內水路運輸經營許可（個人內河普通貨物運輸）國內水路運輸管理條例，國內水路運輸管理規定53新增客船和液貨危險品船許可審批制度許可
審批國內水路運輸管理條例，國內水路運輸管理規定保留54對港口設施建設和港區陸域設置設施等行為許可許可
審批中華人民共和國港口法，港口建設管理辦法，黑龍江省港口管理條例保留55港口（碼頭）經營許可許可
審批中華人民共和國港口法，港口經營管理規定，黑龍江省港口管理條例保留十
四市
交
通
局56危險品貨物場所建設作業許可許可
審批中華人民共和國港口法，黑龍江省港口管理條例保留57對通航河道內開采砂石等行為許可許可
審批黑龍江省航道管理條例保留58損壞公路路面機具及超限車輛行駛公路許可許可
審批《中華人民共和國公路法》第四十八條保留59更新、砍伐路樹許可許可
審批《中華人民共和國公路法》第四十二條保留60道路旅客運輸站（場）經營許可許可
審批《中華人民共和國道路運輸條例》 第三十七、四十條保留61道路旅客運輸經營許可許可
審批《中華人民共和國道路運輸條例》第十條保留62道路貨物運輸經營許可大型物件和專用運輸許可許可
審批《中華人民共和國道路運輸條例》第二、二十五條，《道路大型物件運輸管理辦法》（公交路發〔1995〕154號）保留危險貨物運輸經營許可許可
審批《中華人民共和國道路運輸條例》第二、二十五條保留63貨物運輸站（場）經營許可許可
審批交通部令2005年第6號第二條、第二十五條保留64道路 運輸
服務 經營 許可道路運輸車輛綜合性能檢測站經營許可許可
審批《黑龍道路運輸管理條例》 第二、三、四十一條保留配送服務經營許可許可
審批《黑龍道路運輸管理條例》 第二、三、四十二條保留65出租
汽車
經營
許可中心市區客運計程車經營許可許可
審批《黑龍江省道路運輸管理條例》第七條，《齊齊哈爾市計程車管理辦法》第六條保留十四市交通局66城市公共交通經營許可許可
審批《齊齊哈爾市公共客運管理辦法》第六條保留67普通機動車駕駛員培訓學校（班）許可許可
審批《中華人民共和國道路運輸條例》第三十九、四十條，黑龍江交通廳黑交發〔2013〕192號第三條第一款 保留68道路運輸從業人員從業資格許可許可
審批《中華人民共和國道路運輸條例》第九、二十三、二十四條保留十
五市
氣
象
局69防雷裝置設計審核和竣工驗收許可
審批《氣象法》《國務院412號令》《氣象災害防禦條例》保留70媒體傳播氣象信息備案非許可審批《黑龍江省實施＜中華人民共和國氣象法＞辦法》保留71防雷工程專業設計或者施工乙（丙）級資質認定（初審）許可
審批《氣象法》《國務院412號令》《氣象災害防禦條例》保留72大氣環境影響評價使用非氣象主管部門提供的氣象資料審查許可
審批《中華人民共和國氣象法》《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）保留十
六市
葯
監
局73餐飲服務許可許可
審批《中華人民共和國食品安全法》第二十九條，《餐飲服務許可管理辦法》第二、三、四章保留74葯品零售企業經營許可許可
審批《中華人民共和國葯品管理法》第十四條，《中華人民共和國葯品管理法實施條例》第十二、十六條，《葯品經營許可證管理辦法》第三、四章，《黑龍江省開辦葯品零售企業實施辦法（試行）》保留75第二、三類醫療器械經營許可許可
審批《醫療器械監督管理條例》第二十四條，《醫療器械經營企業許可證管理辦法》《黑龍江省醫療器械經營企業資格認可實施細則》《關於做好〈醫療器械經營企業許可證〉發放工作有關事項的通知》（黑食葯監械發〔2012〕291號）保留76第一類醫療器械產品注冊許可
審批《醫療器械監督管理條例》第八條，《醫療器械注冊管理辦法》第四條保留十
七市
發
改
委77社會事業項目審批核准非許可審批《黑龍江省非政府性投資項目核准辦法》保留78城建、公檢法司項目以及其他重大非政府投資項目審批（核准）非許可審批《黑龍江省非政府性投資項目核准辦法》保留
十
八
市 司 法 局79申請法律援助的審批非許可審批《法律援助條例》（國務院令第385號）第十、十一、十二條保留十
九市
民
宗
局80公民民族成份更改審核非許可審批民委（政）字〔1990〕217號《關於中國公民民族成份的規定》保留81宗教活動處所設立審批許可
審批《宗教事務條例》第十三條保留
二
十
市無 線電 管理 處82無線電台（站）設置審批許可
審批《中華人民共和國無線電管理條例》保留二
十
一市
安
監
局83危險化學品企業經營許可審批許可
審批《危險化學品經營許可證管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第55號2012年7月17日）保留84非煤礦礦山企業安全生產許可審批許可
審批《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全生產監督管理總局令第20號2009年6月8日）第四條第二、三款，《關於委託下放部分行政審批事項的通知》（黑安監發〔2013〕58號2013年11月27日）保留85危險化學品安全使用許可證審批許可
審批《危險化學品安全使用許可證實施辦法》（國家安全生產監督管理總局令第57號2012年11月16日）保留86煙花爆竹經營（批發）許可審批許可
審批《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安監總局令第65號2013年10月16日）保留87第一類非葯品類易制毒化學品生產許可審批許可
審批《非葯品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》（國家安監總局令第5號2006年4月5日）第三條，《關於委託下放部分行政審批事項的通知》（黑安監發〔2013〕58號2013年11月27日）
保留二
十
一市安監局88第一類非葯品類易制毒化學品經營許可審批許可
審批《非葯品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》（國家安監總局令第5號2006年4月5日）第三條《關於委託下放部分行政審批事項的通知》（黑安監發〔2013〕58號2013年11月27日）保留89非煤礦礦山建設項目「三同時」審批非許可審批《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》原國家安全生產監督管理局令第18號2004年12月28日保留90工、商貿、建設項目「三同時」審批非許可審批《建設項目安全設施「三同時」監督管理暫行辦法》（國家安監總局令第36號2010年11月3日）保留91危險化學品建設項目「三同時」審批非許可審批《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安監總局令45號2010年1月30日）保留92煙花爆竹建設項目「三同時」審批非許可審批《建設項目安全設施「三同時」監督管理暫行辦法》（國家安監總局令第36號），《黑龍江省煙花爆竹新建、改建、擴建項目安全許可實施細則》（黑安監發〔2009〕41號），《關於委託下放部分行政審批事項的通知》（黑安監發〔2013〕58號）保留93建設項目職業衛生「三同時」審批非許可審批《建設項目職業衛生「三同時」監督管理暫行辦法》（國家安監總局令第51號）（2012年3月6日）保留94職業衛生技術服務機構丙級資質認定非許可審批《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》（國家安監總局令第50號2012年4月27日）保留95危險化學品安全生產許可許可
審批《安全生產許可證條例》（國務院令第397號），《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家安監總局令第41號）保留96職業衛生技術服務機構乙級資質審核非許可審批《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》（國家安監總局令第50號2012年4月27日）保留97安全評價機構乙級資質審核非許可審批《安全評價機構管理規定》（國家安監總局令第22號2009年7月1日）保留二
十
二市
物
價
局98工農產品價格審批非許可審批《中華人民共和國價格法》《黑龍江省定價目錄》保留99經營性收費價格審批非許可審批《中華人民共和國價格法》《黑龍江省定價目錄》保留100行政事業收費審批非許可審批《中華人民共和國價格法》《黑龍江省定價目錄》保留101收費許可證核發許可
審批《黑龍江省收費許可證管理辦法》（省人民政府令第1號）保留二
十
三市
環
保
局102建設項目環境影響評價審批許可
審批《中華人民共和國環境保護法》第十三條，《中華人民共和國環境影響評價法》第二十二條，《中華人民共和國大氣污染防治法》第十一條，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第十三條，《中華人民共和國水污染防治法》第十七條《中華人民共和國環境雜訊污染防治法》第十三條，《建設項目環境保護管理條例》第九、十、十一條 保留103建設項目竣工環境保護驗收許可
審批《中華人民共和國環境保護法》第二十六條，《中華人民共和國大氣污染防治法》第十一條，《中華人民共和國水污染防治法》第十七條，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第十四條，《中華人民共和國環境雜訊污染防治法》第十四條，《建設項目環境保護管理條例》第二十、二十一、二十二、二十三條，《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》第九條保留二
十
三市
環
保
局104排污許可證核發許可
審批《中華人民共和國行政許可法》第十二條，《中華人民共和國水污染防治法》第二十條，《中華人民共和國大氣污染防治法》第十五條，《中華人民共和國環境雜訊污染防治法》《排污許可證管理條例》《黑龍江省環境保護條例》第十六條，《黑龍江省工業污染防治條例》第二十三條，《黑龍江省「十二五」主要污染物總量減排目標責任書》保留105減繳、免繳、緩繳排污費非許可審批《排污費徵收使用管理條例》第十五條，第十六條《財政部國家發展改革委國家環保總局關於減免及緩繳排污費等有關問題的通知》保留106排放污染物申報登記許可
審批《中華人民共和國環境保護法》第二十七條，《中華人民共和國水污染防治法》第二十一條，《中華人民共和國大氣污染防治法》第十二條，《中華人民共和國環境雜訊污染防治法》第二十四條保留107輻射安全許可證核發許可
審批《中華人民共和國放射性污染防治法》第二十八條，《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五、六條，《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第二、六、十七、二十四條，《關於委託哈爾濱市等十二市（地）環境保護局負責頒發輻射安全許可的函》保留108防治污染設施的拆除或者閑置審批許可
審批《中華人民共和國環境保護法》第二十六條第二款、第三十七條，《中華人民共和國水污染防治法》第二十一條，《中華人民共和國大氣污染防治法》第十二條，《中華人民共和國環境雜訊污染防治法》第十五條，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第三十四條保留109危險廢物向異地轉移許可
審批《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第二十三條 保留110向大氣排放轉爐氣、電石氣、電爐法黃磷、尾氣、有機烴類尾氣審批許可
審批《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十七條保留二十四市
水
務
局111蓄滯洪區避洪設施建設審批許可
審批《蓄滯洪區安全與建設指導綱要》第七條保留112水利基本建設項目初步設計文件審批許可
審批《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）附件第172項，《黑龍江省水利基本建設投資計劃管理辦法（試行）》第十七條保留113佔用農業灌溉水源、灌排工程設施審批許可
審批《國務院
❹ 核准制，備案制和審批制的區別
核准制、備案制和審批制的區別：
核准制、備案制和審批制主要是從項目投資主體上來區分。以前的項目，不管是政府投資的，還是企業投資的，都是審批制，這樣嚴重影響了審批效率。
改革項目審批制度，落實企業投資自主權。徹底改革現行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質，一律按投資規模大小分別由各級政府及有關部門審批的企業投資管理辦法。
對於企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核准制和備案制。
對於企業使用政府補助、轉貸、貼息投資建設的項目，政府只審批資金申請報告。各地區、各部門要相應改進管理辦法，規范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業的投資決策權力。現在，為提高企業的自主能力，讓企業更多的享受企業經營的自主權利和承擔市場變化而帶來的風險，今後，由企業投資的項目就可以實行核准和備案制了。
核准制、備案制和審批制的應用領域不同
政府投資建設資金使用范圍：主要用於市場不能有效配置資源的經濟和社會領域，包括加強公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態環境，促進貧困地區經濟和社會發展，推進科技進步和高新技術產業化等。主要用於以下領域的項目：
1、科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業項目;
2、城市建設、環境保護和口岸基礎設施建設項目;
3、交通、水利等基礎設施項目;
4、產業發展必需的基礎設施建設項目;
5、各級行政、政法等政權建設項目;
6、與中央預算內基本建設投資或國債投資配套的項目;
7、黨委、政府確定的其它重大項目。
❺ 審批制和核准制，備案制的區別
第一，適用的范圍不同。審批制只適用於政府投資項目；核准制則適用於企業不使用政府資金投資建設的重大項目和限制類項目；備案制適用於企業投資的中小項目。
第二，審核的內容不同。過去的審批制是對投資項目的全方位審批，而核准制只是政府從社會和經濟公共管理的角度審核，不負責考慮企業投資項目的市場前景、資金來源、經濟效益等因素。
第三，程序環節不同。過去的審批制一般要經過項目建議書、可研報告、初步設計等多個環節，而核准制、備案制只有項目申請核准或備案一個環節。
❻ 哪些項目是需要發改委批的
政府核準的投資項目目錄（2004年本）
二00四年七月十六日
簡要說明：
（一）本目錄所列項目，是指企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。
（二）企業不使用政府性資金投資建設本目錄以外的項目，除國家法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目以外，實行備案管理。
（三）國家法律法規和國務院有專門規定的項目的審批或核准，按有關規定執行。
（四）本目錄對政府核准許可權作出了規定。其中：
1．目錄規定「由國務院投資主管部門核准」的項目，由國務院投資主管部門會同行業主管部門核准，其中重要項目報國務院核准。
2．目錄規定「由地方政府投資主管部門核准」的項目，由地方政府投資主管部門會同同級行業主管部門核准。省級政府可根據當地情況和項目性質，具體劃分各級地方政府投資主管部門的核准許可權，但目錄明確規定「由省級政府投資主管部門核准」的，其核准許可權不得下放。
3．根據促進經濟發展的需要和不同行業的實際情況，可對特大型企業的投資決策許可權特別授權。
（五）本目錄為2004年本。根據情況變化，將適時調整。
一、農林水利
農業：涉及開荒的項目由省級政府投資主管部門核准。
水庫：國際河流和跨省（區、市）河流上的水庫項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目由地方政府投資主管部門核准。
其他水事工程：需中央政府協調的國際河流、涉及跨省（區、市）水資源配置調整的項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目由地方政府投資主管部門核准。
二、能源
（一）電力。
水電站：在主要河流上建設的項目和總裝機容量25萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目由地方政府投資主管部門核准。
抽水蓄能電站：由國務院投資主管部門核准。
火電站：由國務院投資主管部門核准。
熱電站：燃煤項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目由地方政府投資主管部門核准。
風電站：總裝機容量5萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目由地方政府投資主管部門核准。
核電站：由國務院核准。
電網工程：330千伏及以上電壓等級的電網工程由國務院投資主管部門核准，其餘項目由地方政府投資主管部門核准。
（二）煤炭。
煤礦：國家規劃礦區內的煤炭開發項目由國務院投資主管部門核准，其餘一般煤炭開發項目由地方政府投資主管部門核准。
煤炭液化：年產50萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核准，其他項目由地方政府投資主管部門核准。
（三）石油、天然氣。
原油：年產100萬噸及以上的新油田開發項目由國務院投資主管部門核准，其他項目由具有石油開采權的企業自行決定，報國務院投資主管部門備案。
天然氣：年產20億立方米及以上新氣田開發項目由國務院投資主管部門核准，其他項目由具有天然氣開采權的企業自行決定，報國務院投資主管部門備案。
液化石油氣接收、存儲設施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由省級政府投資主管部門核准。
進口液化天然氣接收、儲運設施：由國務院投資主管部門核准。
國家原油存儲設施：由國務院投資主管部門核准。
輸油管網（不含油田集輸管網）：跨省（區、市）干線管網項目由國務院投資主管部門核准。
輸氣管網（不含油氣田集輸管網）：跨省（區、市）或年輸氣能力5億立方米及以上項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目由省級政府投資主管部門核准。
三、交通運輸
（一）鐵道。
新建（含增建）鐵路：跨省（區、市）或100公里及以上項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目按隸屬關系分別由國務院行業主管部門或省級政府投資主管部門核准。
（二）公路。
公路：國道主幹線、西部開發公路干線、國家高速公路網、跨省（區、市）的項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目由地方政府投資主管部門核准。
獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河（通航段）的項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目由地方政府投資主管部門核准。
（三）水運。
煤炭、礦石、油氣專用泊位：新建港區和年吞吐能力200萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核准，其餘項自由省級政府投資主管部門核准。
集裝箱專用碼頭：由國務院投資主管部門核准。
內河航運：千噸級以上通航建築物項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目由地方政府投資主管部門核准。
（四）民航。
新建機場：由國務院核准。
擴建機場：總投資10億元及以上項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目按隸屬關系由國務院行業主管部門或地方政府投資主管部門核准。
擴建軍民合用機場：由國務院投資主管部門會同軍隊有關部門核准。
四、信息產業
電信：國內干線傳輸網（含廣播電視網）、國際電信傳輸電路、國際關口站、專用電信網的國際通信設施及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目由國務院投資主管部門核准。
郵政：國際關口站及其他涉及信息安全的郵政基礎設施項目由國務院投資主管部門核准。
電子信息產品製造：衛星電視接收機及關鍵件、國家特殊規定的移動通信系統及終端等生產項目由國務院投資主管部門核准。
五、原材料
鋼鐵：已探明工業儲量5000萬噸及以上規模的鐵礦開發項目和新增生產能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項目由國務院投資主管部門核准，其他鐵礦開發項目由省級政府投資主管部門核准。
有色：新增生產能力的電解鋁項目、新建氧化鋁項目和總投資5億元及以上的礦山開發項目由國務院投資主管部門核准，其他礦山開發項目由省級政府投資主管部門核准。
石化：新建煉油及擴建一次煉油項目、新建乙烯及改擴建新增能力超過年產20萬噸乙烯項目，由國務院投資主管部門核准。
化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI項目，以及PTA、PX改造能力超過年產10萬噸的項目，由國務院投資主管部門核准。
化肥：年產50萬噸及以上鉀礦肥項目由國務院投資主管部門核准，其他磷、鉀礦肥項目由地方政府投資主管部門核准。
水泥：除禁止類項目外，由省級政府投資主管部門核准。
稀土：礦山開發、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項目由國務院投資主管部門核准，其餘稀土深加工項目由省級政府投資主管部門核准。黃金：日采選礦石500噸及以上項目由國務院投資主管部門核准，其他采選礦項目由省級政府投資主管部門核准。
六、機械製造
汽車：按照國務院批準的專項規定執行。船舶：新建10萬噸級以上造船設施（船台、船塢）和民用船舶中、低速柴油機生產項目由國務院投資主管部門核准。
城市軌道交通：城市軌道交通車輛、信號系統和牽引傳動控制系統製造項目由國務院投資主管部門核准。
七、輕工煙草
紙漿：年產10萬噸及以上紙漿項目由國務院投資主管部門核准，年產3．4（含）萬噸━━10（不含）萬噸紙漿項目由省級政府投資主管部門核准，其他紙漿項目禁止建設。
變性燃料乙醇：由國務院投資主管部門核准。聚酯：日產300噸及以上項目由國務院投資主管部門核准。
制鹽：由國務院投資主管部門核准。糖：日處理糖料1500噸及以上項目由省級政府投資主管部門核准，其他糖料項目禁止建設。煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務院投資主管部門核准。
八、高新技術
民用航空航天：民用飛機（含直升機）製造、民用衛星製造、民用遙感衛星地面站建設項目由國務院投資主管部門核准。
九、城建
城市快速軌道交通：由國務院核准。城市供水：跨省（區、市）日調水50萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核准，其他城市供水項目由地方政府投資主管部門核准。
城市道路橋梁：跨越大江大河（通航段）、重要海灣的橋梁、隧道項目由國務院投資主管部門核准。其他城建項目：由地方政府投資主管部門核准。
十、社會事業
教育、衛生、文化、廣播電影電視：大學城、醫學城及其他園區性建設項目由國務院投資主管部門核准。旅遊：國家重點風景名勝區、國家自然保護區、國家重點文物保護單位區域內總投資5000萬元及以上旅遊開發和資源保護設施，世界自然、文化遺產保護區內總投資3000萬元及以上項目由國務院投資主管部門核准。體育：F1賽車場由國務院投資主管部門核准。娛樂：大型主題公園由國務院核准。其他社會事業項目：按隸屬關系由國務院行業主管部門或地方政府投資主管部門核准。
十一、金融
印鈔、造幣、鈔票紙項目由國務院投資主管部門核准。
十二、外商投資
《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）1億美元及以上鼓勵類、允許類項目由國家發展和改革委員會核准。
《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元及以上限制類項目由國家發展和改革委員會核准。
國家規定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業的設立及其變更事項；大型外商投資項目的合同、章程及法律特別規定的重大變更（增資減資、轉股、合並）事項，由商務部核准。上述項目之外的外商投資項目由地方政府按照有關法規辦理核准。
十三、境外投資
中方投資3000萬美元及以上資源開發類境外投資項目由國家發展和改革委員會核准。中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項目由國家發展和改革委員會核准。上述項目之外的境外投資項目，中央管理企業投資的項目報國家發展和改革委員會、商務部備案；其他企業投資的項目由地方政府按照有關法規辦理核准。國內企業對外投資開辦企業（金融企業除外）由商務部核准。